2014，放飞民生新希望

　　2013民生成绩单

　　——社会消费品零售总额完成494.67亿元，增长13.7%左右。

　　——居民消费价格上涨2.2%，控制在3.5%的预期涨幅以内。

　　——城镇居民人均可支配收入20470元，增长11%左右，高于计划增速1个百分点左右。

　　——农民人均纯收入6290元，增长13%左右，高于计划增速1个百分点左右。

　　——新增就业5.12万人，高于计划0.12万人；城镇登记失业率4.05%，控制在4.5%以内。

　　——人口自然增长率5‰，控制在6.8‰以内。

　　——城镇化率48.8%，达到预期目标要求。

　　2014民生新看点

　　——居民消费价格涨幅控制在3%左右；

　　——城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和12%。

　　——城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　——城镇参加基本养老保险人数、参加基本医疗保险人数和参加失业保险人数分别达到79.7万人、118万人和38.6万人。

　　——人口自然增长率控制在6‰以内。

　　——稳定粮食生产，播种面积稳定在700万亩以上，产量达到150万吨以上。发展牲畜产业，肉、蛋、奶产量分别达到40万吨、20万吨和180万吨。推广高效节水农业，新增设施蔬菜5万亩，累计达到25万亩，新增高效节水灌溉20万亩，其中坝上地区节水灌溉覆盖面达到90%以上。

　　社保体系关键词：加快建设

　　实施基本医疗保险市级统筹，企业退休人员基本养老金提高10%以上；新农合人均筹资标准达到390元，政策范围内住院费用支付比例达到75%以上。

　　继续推行儿童白血病等20类重大疾病保障试点工作。

　　大力推进城市居家养老服务中心和农村互助幸福院建设。

　　就业关键词：更高质量

　　逐步构建城乡均等的就业服务体系，打造张家口高校毕业生创业孵化基地，确保高校毕业生总体就业率保持在85%以上。

　　着力抓好困难职工、零就业家庭和下岗失业人员等各类群体的就业工作，城镇零就业家庭动态为零，年内确保完成各类培训2.8万人次，转移农村劳动力就业3万名。

　　教育关键词：全面发展

　　大力实施“中心城区义务教育学校标准化提升工程”，三年内新建小学7所，初中2所，搬迁、改扩建高中1所、初中3所、小学4所，使中心城区教育布局明显优化，解决入学难、上学远、班容量大等突出问题。

　　实施农村薄弱学校改造等八大类教育工程，提高县域教学水平；探索集团化、联盟化、一体化办学模式，破解义务教育均衡发展难题。

　　加快普通高中多样化、特色化发展；打造以主城区学校为龙头的职教集团；支持张家口学院进一步发展，加快新建和搬迁步伐。

　　继续实施“蛋奶工程”和国家营养改善计划。

　　谋划推进国际学校建设。

　　医疗卫生关键词：提升服务

　　巩固提升13家县级公立医院综合改革试点。

　　实施90个卫生项目，进一步加强医疗卫生体系建设。实施基本公共卫生、重大公共卫生项目，推进公共卫生服务均等化。

　　全面落实计划生育政策。

　　救助对象关键词：保障生活

　　主城区、县区和农村低保年保障标准分别提高到5040元、4680元和2250元。农村五保集中和分散供养标准分别提高到5000元和2600元。

　　完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。做好惠民蔬菜直销、春节肉菜供应等工作。

　　年内解决31万农村人口饮水不安全问题。

　　住房保障关键词：加大力度

　　新建保障性住房14000套，竣工10000套，分配入住9100套，改造农村危房2万套。

　　做好特殊群体供热供气、住房租赁等补贴发放工作。

　　文化惠民关键词：大力推进

　　实施市图书馆、博物馆、档案馆新建工程，加快县区文化场馆、乡镇文化站和基层综合性文化服务中心建设，推动四级公共文化服务网络的标准化和全覆盖。

　　推进农村电影放映、文化场馆免费开放等文化惠民活动。

　　食品药品关键词：确保安全

　　全面落实食品药品安全监管制度，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃地问责，确保全市人民群众“舌尖上的安全”。

　　市政便民关键词：加快实施

　　继续加大“三网”建设力度，加快供热计量改造步伐，主城区住宅供热计量改造面积完成700万平方米。

　　完成盛华东大街供水管网、主城区老旧燃气管网等改造工程。

　　加快发展公交事业，新开通公交线路2条，优化线路1条。

　　社会稳定关键词：促进和谐

　　持续开展好安全生产、消防安全、交通安全、打黑除恶、大气污染等专项治理行动。

　　加快气象自动监测站网建设，提升气象灾害防御能力。

　　深化信访制度改革，健全和完善源头预防、会诊评议等制度。

　　戮力同心普惠民生再出发

　　时光如白驹过隙，在匆匆转眼间，我们悄然迎来2014年。

　　柴米油盐酱醋茶，衣食住行教医保，事关千家万户的“菜篮子、米袋子、钱夹子”，事关全市人民的安危冷暖和生活幸福，是民生工作的着力点；改善中低收入群众的生存发展条件，让更多人享受到改革发展的红利，是民生工作的落脚点。2014年，更加注重保障和改善民生、让人民群众过上更加美好的新生活依然是我市工作重点。

　　这一年，将实施中心城区义务教育学校标准化提升工程，逐步构建城乡均等的就业服务体系，这样的承诺掷地有声；

　　这一年，将确保高校毕业生总体就业率保持在85%以上、解决31万农村人口饮水不安全问题、完成700万平方米供热改造……，这样的目标备受期待；

　　这一年，推行重大疾病保障政策、巩固提升县级公立医院综合改革、提高企业退休人员基本养老金10%以上，这样的消息鼓舞人心；

　　站上新起点，开启新征程。 2014年，张家口已经进入经济增长的换挡期、深化改革的攻坚期、优势潜力的释放期、后发赶超的发力期，多重任务叠加，机遇挑战并存。我们如何抓住京津冀协同发展和京张联合申办冬奥会的两大机遇，驾乘改革东风，顺应人民的新期待？而转变民生工作理念、转变民生工作方式，是张家口保障民计民生的“民生路径”。

　　——保障和改善民生，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把“蛋糕”做得更大更好，为保障和改善民生提供坚实物质基础。

　　发展经济，为了什么？回答更加明确：经济社会发展的目的，从来不是单纯的财富积累，而是改善民生，增进人民的福祉。

　　“发展经济是民生之基，我们要把发展经济作为民生第一要务。今年，我们村会着力实施产业结构调整，推广错季葡萄种植，进一步增加村民收入。”市人大代表、柳河口村书记杨圣满说，“我们会更加努力建设幸福村，让大家生活更美好。”

　　——保障和改善民生，要在体制机制上斩关夺隘，加快转变发展理念、深入改革创新。

　　如果干部考核评价“唯GDP论英雄”，表面上把民生捧得很高，实际上仍可能导致一些紧盯速度，只顾铺摊子，“好”让位于“快”，“民生”让位于“增长”。

　　市政协委员、民盟张家口市委副主委孙柏林说，要保障和改善民生，一定要改变以GDP增速为衡量指标、以牺牲环境和资源为代价的短期发展模式。同时，政府要向公共服务型政府转型，以公共利益为导向，实现公共服务均等化。

　　同样，改善民生需要用改革的办法来破解民生难点。通过改革改善收入分配制度、完善社保和医保体制，都是民生建设的重要内容。

　　“要改善民生，既要拿出壮士断腕的气魄，又要把群众的期待作为改革创新的方向，把民生需求最大程度地保障起来。”市政协委员甄建军认为，只有加大改革力度，诸如基础教育资源不平衡等问题才能迎刃而解。

　　——保障和改善民生，坚持真抓实干，将政府工作报告确定的教育、就业、社保、住房等民生工程落到实处，让“民生指标”成为刚性指标。

　　今年政府工作报告围绕民生领域提出的多项约束性指标，成为一大亮点。主城区、县区和农村低保年保障标准分别提高到5040元、4680元、2250元，新建保障性住房1.4万套，实施90个卫生项目……以约束性指标的形式为政府解决民生问题戴上了“紧箍咒”，赢得人们一致叫好。市人大代表、桥东区民政局局长杨崇俊说，让这些民生指标具有约束性，是把保障和改善民生落到实处的最好形式，对于政府是一种鞭策，对于民众则传递出信心。

　　2014年，张家口民生发展的蓝图已经绘就，政府给力民生的号角已然吹响。此时，我们应该做的就是围绕“转变发展理念、推进改革创新、坚持真抓实干、加速绿色崛起”这一主题，站在新的改革起点上，戮力同心，满腔热情地为群众解决难点热点问题，使人民群众的生活水平不断提高，最大限度地让发展成果惠及全体人民。

关键词：民生,发展