张家口康保县倾力改善民生纪实

　　5月，记者到张家口康保县采访。走进县委书记冯印涛的办公室，他桌上的一张照片格外引人注意：一位老人趴在窗前，从破旧不堪、粘满胶条的玻璃窗往外张望，眼神里满是沧桑和期待。“这是在情暖万家大走访活动中拍到的，我让民政局局长给每位领导干部都洗了一张。”冯印涛告诉记者。

　　为什么要人手一张？面对记者的疑惑，冯书记神色凝重：“每看到这张照片，我的内心都会被那种期待的眼神触动，总会想，我们还有多少工作没有做到位。每想到这些，肩上感觉沉甸甸的。让每一名干部都有这样的照片，就是要时刻提醒广大党员干部，百姓的幸福就是我们的工作之责，每一项工作都要以他们的期待为标。”

　　简洁之语，道出了康保县广大干部的执政追求。

　　“圣人无常心，以百姓之心为心”，康保县广大党员干部将之内化于情，见之于行——宗旨观念铭于心

　　到土城子镇采访，记者一进镇政府院，一幕热情的迎客场面映入记者眼帘：镇党委书记张国亮出来迎接五个村民，把他们领到自己的办公室，请他们坐下，并亲手给每人送上一杯茶。

　　从他们的聊天中，记者了解到，这是土城子村的几个村民，听说镇里新来了书记，就过来和他坐坐，询问一下近期镇里要为村里做哪些事情。

　　说着大白话，有问必有答，融洽的氛围感染了记者。

　　“村民们会经常过来找您坐坐吗？”张国亮说：“我到这里上任刚4个月，经常下村摸情况，和村民们熟，他们有事就过来了，有的晚上见你屋里灯亮着，也过来。有的是有困难求解决的，有的是询问政策的……”

　　这种亲近源于什么？张国亮笑着说：“扑下身子、掏心窝子。”

　　这样的答案，记者在采访中听到过很多种不同的表达方式，不管是村党支部书记，还是县委书记；不管是乡镇干部，还是县直部门领导，他们用实践给予了最生动的诠释——2013年9月5日，全县党员干部积极投身“做公仆，立公信、树公德”主题教育活动，强化宗旨观念，真心为民办事……2013年10月30日，全县党员干部倾情融入“情暖万家大走访”活动，做到全村底子有数、社情民意有数、致富途径有数、疑难问题有数、全盘工作有数、帮扶需求有数……2014年2月，在党的群众路线教育实践活动中，康保县创设“群众观·面对面”活动载体，组织“双问双做”大讨论。围绕“群众希望我是什么样的干部、我在群众心目中是什么样的干部”和“群众需要我做什么”、“我为群众做了什么”为主要内容，全体党员干部进行深刻反思，并将“自省”常态化……

　　一切从民生出发

　　约访康保县长冀晓东，记者费了一番周折。早上7点钟，他去实地视察马拉松线路建设情况；早上8:30分，主持召开政府常务会，研究医疗、教育、养老等20多个议题；下午两点，他又去调研教育工作。

　　谈起民生工作，冀晓东动情地讲起了康保县近几年以“办人民满意的教育”为宗旨，在教育发展上所做的种种努力：下了大功夫，抓教师待遇提高和奖励激励制度；抓教师队伍管理和教学质量提高，抓领导班子建设和基层基础教育，颁发振兴教育十条和对应百条措施，高考成绩连续突破……“在2013年的高考奖励大会上，一位孩子考上一本的家长紧紧抓着我的手泪流满面，讲述孩子去外高价求学屡屡遭拒的经历，这个场景，就像刻在了我的心里……”冀晓东说：“它时时提醒我们，做任何一项工作，都要从民生出发，否则，我们就是失职。”

　　冀晓东的话语深深震撼了记者的内心。是呀，盘点康保经济社会发展的方方面面，哪项不是从民生出发呢？ ——针对群众生活困难问题，康保建立健全了宽领域、广覆盖的民生投入机制，将9877名县城贫困人口全部纳入低保范围；32811名农村低保、1681名五保人员得到救助；新农合参合率达到95.96%。

　　针对城镇城区环境卫生差的问题，康保多次组织开展大型环境卫生专项整治和大气污染治理，规划投资6亿元重点实施了康河——康巴诺尔湖综合治理、旧城改造、城区绿化等10项工程，努力使居民生活得更舒适、更宜居。

　　针对群众反映道路不畅通的问题，康保年内将确保康白线、康邓线建成通车、北环路等6条县城道路投入使用，努力构建内联外畅、循环开放的现代交通网络。

　　针对偏远乡村农民反映信息闭塞的问题，康保通过积极跑办、多方努力，停播10年的县电台开始复播，让基层群众及时听到了党和政府的声音……

　　在创新中提高普惠性

　　温暖的阳光洒在康保大地。在土城子镇胡家坊村村民健身广场上，村民们正在健身、聊天，幸福洋溢在每个人的脸上。

　　村支部书记江振记指着广场前刚刚整出的一片空地，告诉记者：“我们村今年要在这里建起农村互助幸福院，空巢老人争着登记呢！”

　　江振记说的农村互助幸福院是康保县针对空巢老人、特困群众养老难问题，整合农村危房改造等资金，在农村面貌改造提升工作中创新的一种“集中建院、集中管理、分户生活、抱团养老”的农村互助养老模式。今年康保县7所互助幸福院建设已全面启动。

　　而在康保民生工作中，创新无处不在——

　　针对基层百姓反映办事难的问题，在规范县政务中心、乡级“便民服务中心”的基础上，康保坚持干部“进村帮”与村民“去乡办”相结合，县直部门组建18支便民服务队，定期巡回乡村开展代办服务；276个村建起“便民服务站”，包村乡镇干部、大学生村官、村干部兼任服务站长，负责具体事务的代办，构建起县、乡、村“三位一体”便民服务格局。

　　为让临时性救助转变为社会长效化救助，康保县创新探索“捐赠款物有登记，发放款物可查找”的爱心家园，目前，党员干部捐款捐物50多万元。

　　“一个思路的创新，有限的资金就会起到四两拨千斤的作用；一项机制的创新，有限的资源就可能发挥无限的作用。”县委书记冯印涛说道。

　　开拓出路，需要智慧与魄力——

　　中央提出京津冀协同发展战略，康保县党政领导班子连夜研究如何让政策这一“第一资源”最大程度地惠及百姓？带着这样的初衷，党政主要负责人积极与北京广渠门中学和航空总医院达成合作协议，实施对接帮扶、借力发展；与北京东城区、中日友好医院的对接之旅已展开……为了提升城市整体价值，以名气聚人气，以人气聚财气，最终普惠百姓，康保无中生有，有中生新，成功举办了首届康保风筝友谊赛，首届康保冰雪节……没有惊天动地，只有孜孜以求——

　　在采访中，记者听到最多的是广大干部因工作中感受到的紧迫感和责任感而道出的肺腑之言：“民生是篇大文章，要向群众交一份满意答卷，我们真是要好好地动脑筋。”

　　听到最多的是群众沉甸甸的骄傲和甜蜜蜜的祝愿；“孩子能接受好教育，看病不用跑北京，呼吸最新鲜的空气，观赏最有韵味的地方戏……我们的日子是越来越有奔头。”

　　而最让人久久不能忘怀的是洋溢在他们脸上那灿烂的微笑，那是一种满足，一种幸福。

　　【短评】心中有民脚下有力

　　康保县的党员干部为了“每一个康保人生活得更幸福、更有尊严”倾心竭力的实践，让我们明白了一个道理，那就是“心中有民，脚下有力”。

　　“心中有民，脚下有力”，力量之源，就是责任。从康保的民生实践中，我们不难看出，广大党员干部只要深深地意识到，百姓的期待和幸福是自己的工作之责，就能把这一份责任化作攻坚的力量：只要是对群众有利的项目，哪怕只有百分之一的希望，也要尽百分之百的努力；只要是对本地发展有利的事情，没有什么苦不能吃，没有什么汗不能流，没有什么困难不能克服，就能把这一份责任化作创新的力量：坚定不移地推进思想解放，创新思路，创新方法，探索并建立一整套科学实用的领导机制、决策机制和落实机制，就能开创各项工作新局面。

　　“心中有民，脚下有力”，力量之基，就是群众。康保县党员干部以百姓之心为心的情怀，生动注解了只要把群众装在心里，把群众的支持、信任、理解、参与作为最大的幸福，就能把这一份幸福化作带头示范、无私奉献的力量，带领广大干部群众走出一条科学发展的阳光大道。(记者 焦磊立 通讯员 高龙 王海军)