尚义县小蒜沟镇探索股份制农业产业园建设的实践

　　通讯员张凤天

　　进入深秋季节，尚义县的气候虽渐寒渐冷，但小蒜沟镇万亩乌拉生态产业园区内的建设却是如火如荼。

　　谁曾想，建设前，这里是一片岩石裸露、寸草难生，闲荒之地。

　　小蒜沟镇积极探索，勇于创新，通过一年多的开发建设，硬是在这片土地上完成杏扁嫁接2000亩，栽植果品经济林1000亩，种植中药材2000亩……走出了一条政府牵头、市场运作、股份合作、立体开发的山区贫困农村整体脱贫新路，用当代愚公精神谱写出“敢为荒山披绿装”的时代之歌。

　　政府牵头股份合作开辟整体脱贫新渠道

　　小蒜沟镇位于尚义县南端边缘长城脚下，坡大沟深，土地贫瘠，资源匮乏。受客观自然条件制约，该镇贫困人口多，贫困程度深，扶贫攻坚任务艰巨。

　　如何改变贫困山区农村命运，迎合全县扶贫攻坚合拍共振步伐？出路在山，希望在山。

　　小蒜沟镇党委、镇政府一班人以敢想敢干、勇于创新的勇气，以为官一任，造福一方的信念，组织广大干部群众实施了靠山养山富山的扶贫攻坚实施战略。

　　该镇境内北部区域的乌拉哈达有山地面积万余亩，山脚下居住村庄多而聚中，也是全镇贫困人口的“重灾区”，更是扶贫攻坚难啃的“硬骨头”。

　　2014年该镇以乌拉哈达为主战场，围绕林业生产、乡村旅游、生态养殖等发展项目，聘请农业院校专家、教授规划实施了建设规模1.05万亩的乌拉农业生态产业园区。股份合作，便于园区持续稳定发展需要，建立了“政府牵头规划、公司投资建设、群众入股参与”多元化开发机制。县农业企业润民公司投资400万元，对农业园区进行建设管理经营；农户以每年每亩土地100元折价和上级扶贫补贴资金入股合作社，参与产业园区建设，同时入股农民，既可优先在园区内固定务工获取劳务收入，也可入园发展特色养殖、家庭旅游经营项目。园区管理实行“公司经营、独立核算、风险共担、利益共享”机制，由润民公司、所涉及村“两委”、合作社负责人，对企业发展重大事项进行决策；财务管理设立专职会计，建立专账，实行报账制度，组织成立了“乡村干部+合作社社员”监事会，加强对公司生产销售、账务管理监督、按股份分红。园区当年的经营收益扣除管理费和日常开支外后，公司与合作社“五五分成”，公司利润的50%作为后续发展资金，用于完善园区设施建设和扩大再生产资金，合作社按照农户入股份额，给农民分红。

　　立体开发放大优势增强扶贫造血新功能

　　按照“生态为先，用管并重，立体开发”的发展思路，生态农业园区规划建设为绿色林果、林业经济、生态养殖、乡村特色旅游的四大功能区。在绿色林果功能区，针对当地气候土壤自然条件，投资180万元，完成杏扁嫁接2000亩，金红123、欧李、海棠等食用果品经济林1000亩，建成育苗基地1000亩，治理绿化荒山荒坡5000亩。在林业经济功能区，按照“树上果、树下菜、坡下花”的开发经营模式，种植中药材2000亩，种植蛋白含量高又具有观赏性的紫花苜蓿、羊柴沙打旺优质牧草2000亩，种植薰衣草、玫瑰、棒花等观赏药用灌木1000亩，茶菊花100亩。在生态养殖功能区，由张家口芳盛生态农业开发有限公司投资2400万元，建成占地96亩，可容纳30家养殖大户的规模生态养殖基地，已建成的白羽鸡养殖场，当年出售白羽鸡240万只，并为园区内趟出了一条鸡粪加工处理，用于庄稼施肥，果树苗木浇灌，无害化还田链条发展新路。

　　荒山披绿多效并重凸显乡村脱贫新亮点

　　勇于探索，开拓创新，积极转变思想观念，冲出以往就扶贫论扶贫按部就班的扶贫模式围墙，走出扶贫攻坚力度不够、办法不多、路子不广、措施不力的怪圈，使山大沟深的劣势变为资源丰富的开发优势，创出了山区贫困地区具有借鉴意义的整村脱贫新路径。

　　一是经济效益突出，乌拉生态农业园区建设，通过立体开、综合利用，农业基础条件有效改善，农业特色经济蓬勃兴起，提升土地产出效益，农村经济发展方式转变，农民收入明显增加。项目全部建成后，乌拉生态农业园区周边的农民年户均收入将达3.7万元，人均增收1.2万元，实现10000多名村民整体脱贫。

　　二是生态效益明显。属于园区所在地的小蒜沟镇下哈达、上纳岭等坝下山区村，由于土质立地条件差原因，水土流失严重，林地面积只有1960亩，荒漠沙化面积却有5000多亩。园区项目建成实施后，大量林木、果木的种植、使园区覆盖率由18%提高到90%，水土流失得到有效控制，人畜饮水水量水质提高，极大改善了区域内的生态环境。三是综合效益多赢。通过创建产业园区，发展林下经济、种养循环链条经济、林果经济、生态旅游、使昔日沉睡荒山变成“绿水青山”和“金山银山”，产生出生态、社会、经济多重效益。

关键词：尚义,产业园,农业