尚义借农业水价改革破“护水”难题

　　本报讯(通讯员孟宪丛)近年来，尚义县大力实施以节水工程、用水户协会和农业终端水价“三位一体”的农业水价综合改革试点项目，收到了节约水资源、工程管护良性循环、农民增收的效果，为全县的经济发展提供了坚实的保障。

　　这县农业灌溉面积总计19.5万亩，有效灌溉面积为16.2万亩，现有高效节水灌溉面积9.92万亩，占有效灌溉面积的61.6%。多年来，尽管探索了一些农业节水机制，但仍然存在农业水权制度不规范，节水工程运行管理滞后，服务体系不健全，管理及维护能力不强等问题。2015年，他们借助实施农业水价综合改革试点项目，建立了“总量控制、定额管理、综合收费、阶梯计价、协会管理、设立基金、普惠于民”水价综合改革新机制，收到了显著的效果。

　　尚义县将农业水价综合改革区域选择在耗水量较高的蔬菜种植区的井灌工程区，涉及9个乡镇93个行政村，农灌机井2690眼。他们重点建成了农业水权分配机制、农业水价形成机制、精准节水奖励机制。在农业水权分配机制上，根据水资源可利用量以及最严格的水资源管理制度确定年用水指标，结合农业灌溉用水总量，综合灌溉方式、水资源分布及多年平均降雨量等各种因素综合确定用水定额。再按各乡镇、村的灌溉面积逐级分配用水量，用水定额指标以水权证的形式落实到每一个标准化管理协会，由各协会统一管理调度。在农业水价形成机制上，在定额用水范围内，所有灌溉机井全部安装灌溉用水智能计量设施，刷卡收费，对超出定额用水的加收阶梯水价。在精准节水奖励机制上，他们一方面政府先期注入发展资金，另一方面是从享受国家水利工程配套补贴的公司、大户、合作社经营的土地纯收益中按每亩20元的标准提取建立农业节水基金，用作节水奖励。同时，安装终端计量装置1820套，在核心试点项目区七甲乡的大六号村新建膜下滴灌工程2147亩，在项目区以行政村为单位组建了93个用水户协会。

　　据统计，通过实施农业水价改革项目，建立农业水权分配等机制，全县年可节水630万立方米，通过实施节水工程，提高了作物的灌溉效率，有效抑制了灌溉渗漏，减少了肥料损失，综合效益达134.32万元。