宣化区：妙笔生花“绘 ”美景

　　-本报记者程志国韩文涛梁月

　　-通讯员杜博堂

　　美丽乡村建设如何避免“千村一面”，如何让美丽乡村美起来？日前，宣化区38个村采取精品示范、综合整治、文化旅游开发、中心村建设四种模式全面开展美丽乡村建设，实施民居改造、安全饮水、街道硬化等十二个专项行动，全面提速全区美丽乡村建设，让农民群众得到了更多实惠，为农村全面发展、现代农业崛起提供了有力支撑。

　　一问：如何避免“千村一面”？

　　“起初，提到美丽乡村建设，人们首先想到的是清理垃圾、整修路面，做文化墙等‘规定动作’，村民参与度不高。”宣化区委农工部副部长姚贵文说，今年宣化区为把美丽乡村建设真正做到村民心坎儿里，着实下了些功夫。

　　为避免在美丽乡村建设中出现“千村一面”的状况，今年4月，宣化区出台了《2016年美丽乡村建设实施方案》，明确提出“全面推进、打造精品、发展旅游”的思路，采取精品示范、综合整治、文化旅游开发和中心村建设四种建设模式打造美丽乡村。

　　———对区位优势明显、基础条件较好、产业实力较强的村采取精品示范模式建设，实施高标准规划、高水平建设，打造具有地方特色、典型引领作用的精品示范村。

　　———对经济基础相对较好，但基础设施、公共服务设施尚不完善，生产生活条件较差的贫困村，本着“不搞大拆大建，缺什么补什么”的原则，采用综合整治模式，进一步完善农村基础设施和公共服务设施，不断提升农民生活品质。

　　———对于保存较完整的古村落、古建筑、古民居及传统文化村，实施文化旅游开发模式，运用市场机制，重点抓好保护工程实施、传统建筑修缮、基础设施改造、环境风貌整治等工作；对旅游资源丰富的村，特别是景区周边村、生态旅游村、城郊农业体验村，重点推进农村公共服务设施及旅游配套设施建设，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游品牌。

　　———在中心村建设中，宣化区通过联村并建、单村新建、单村续建等方式，将周边村公共服务设施集中起来，建成辐射带动力强的中心村。

　　二问：考量美丽乡村建设的标准是什么？

　　美丽乡村怎么建设已经明确，但检验其建设成果的标准又是什么？

　　姚贵文说，按照规定，在精品示范村建设中，100%的民居住房必须达到结构安全、基本功能齐全的要求，村庄整体50%以上、主要街道100%的民居按要求完成节能改造；村内街道除绿化部分全部实现硬化，街巷全部实现亮化；自来水入户率100%，安全饮水得到有效保障；全村家庭庭院卫生状况实现根本改观；生活污水处理设施覆盖率不低于80%，运行率和污水处理率不低于90%；农户改厕全部入户进屋，实现全覆盖；80%以上农户使用清洁能源；村庄绿化覆盖率达到37%以上；文化墙绘制面积在150平方米以上；电商、超市等服务网点面积50平方米左右，电商服务功能3项以上；特色富民产业快速发展，村集体收入显著增加，村民人均纯收入高于全市农民平均水平10%以上。而综合整治模式的乡村，90%家庭庭院卫生状况实现根本改观；具备建设条件的农户都要纳入生活污水处理设施覆盖范围；自来水入户达到90%以上；村内主街道硬化率达到100%，小街巷基本硬化，村内主要街道全部实现亮化；具备条件的民居按要求完成节能改造，符合条件的危房全部完成改造任务等；对于文化旅游村而言，道路硬化率须达到100%，村内行车道路全部硬化、交通标志完备，有停车场；对景观环境进行综合整治，增加传统建筑周边绿化面积；食、宿、购、娱能够满足游客需求；公共厕所便利卫生，农户改厕率达到90%以上；设有游客接待中心(可与村民中心、商业网点联合设置)等。

　　中心村建设标准，则要求规划设计合理控制容积率，保证宜居性；民居建设外观新颖、结构合理，实现厨房洁净、饮水安全、集中取暖、采用清洁能源、有淋浴和卫生型厕所；村内主街道为柏油路面，小街巷为水泥路；有线电视、宽带、电话、邮政畅通；配有村民中心、标准化幼儿园或小学、标准化卫生室、互助幸福院等公共服务设施；积极培育特色产业，成立农民合作社，至少有一个规模种养小区等。

　　三问：美丽乡村如何美起来？

　　美丽乡村如何美起来？

　　乡村美不美，得看规划是否因地制宜。为推动美丽乡村建设项目有序推进，宣化区根据实际情况，聘请张家口城乡建设规划设计院、天津大学城市规划研究院、河北建筑工程学院建筑设计研究院等规划设计单位，编制了区域镇村体系规划和38个省级重点村村庄建设规划。

　　乡村美不美，得看投入是否有保障。宣化区根据各村谋划建设项目及内容，合理确定项目投资规模，7个精品村，村均投资1000万到1600万元之间；31个达标村，村均投资700万到1000万元之间，并将各村资金合理分配于十二个专项项目。据了解，宣化区38个村拟投资共计3.82亿元，其中整合财政资金0.78亿元，平台融资3.04亿元。

　　乡村美不美，得看发展方式是否科学。宣化区赵川镇趄柳树村支书刘海平说，以前村民靠山吃山，以铁矿营生，农田基本荒废，但收入仍然可观。但随着国家政策调整，矿山陆续关闭，村民收入从2012年开始呈现出断崖式的下滑。收入大幅减少，种植普通农作物经济价值也不高，村民生活陷入困境，怎么办？“在这种情况下，我们必须想办法，不能再靠山吃山，应该为村民趟出更多的致富路。”刘海平说，村两委成员多次外出学习考察，功夫不负有心人，今年，借着建设美丽乡村的东风以及在省直精准脱贫驻村工作组的帮扶下，村里办起以种植菊花为主的合作社。同时，他们还在筹划依托优越的地理位置、自然资源以及拥有市非物质文化遗产———趄柳树村窗花这些优势，打造以农业观光、生态休闲、窑洞式生态度假为主题的农业生态旅游产业，目前，各项工作正在紧锣密鼓进行中。

关键词：宣化区,乡村建设