牢记嘱托 凝心聚力 书写张家口建设新篇章

　　一座城市，只有在攻坚克难中才能迸发勇气;只有在凝心聚力中才能彰显精神;只有在开拓奋进中才能成就梦想。

　　对于张家口这座塞外之城而言，与北京携手筹办2022年冬奥会，让她从“养在深闺”到世界瞩目;京津冀协同发展，使其近水楼台，参与其中，更受益其中;可再生能源示范区设立，更是先行先试，绿色理念浸润着城市发展的血脉。

　　所当乘者势也，不可失者时也。面对千载难逢的三大历史机遇，市委、市政府因势而谋、应势而动、顺势而为，将习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察张家口重要指示精神，内化于心、外化于行，使全市上下将信心和干劲全部凝聚到中央、省委的重大决策部署上，凝聚到完成三大历史任务、交出两份优异答卷的实践上，我们的发展思路更显开阔，前进步伐更显从容，让张家口成为河北腾飞一翼的信心更加坚定。(一)

　　五年，融入时间长河里，不过是过眼云烟;

　　五年，放之城市发展中，不过是长途跬步。

　　然而，刚刚过去的这五年，是张家口发展史上极不平凡，值得铭记的五年，它必将在历史的长卷中书写下浓重的一笔，必将在发展的征途上留下深深的足迹，也必将在梦想的蓝图上铭刻下绚烂的回忆。

　　五年间，特别是党的十八大以来，我市在习近平总书记系列重要讲话精神指引下，在省委坚强领导下，聚焦科学发展、绿色崛起，在抢抓机遇中乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行，在从严治党中凝心聚力，办成了一批大事要事，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了显著成绩。

　　这是拼搏的五年---

　　在三大历史机遇叠加的重要窗口期，我市经济社会发展到了转型升级的关键阶段，调整经济结构、转变发展方式更为迫切。对此，市委、市政府采取了一系列强有力措施，推动经济发展质量和效益稳步提升。

　　五年来，全市GDP突破1400亿元关口，人均GDP跨上3万元台阶;固定资产投资总量、实际利用外资总量较上个五年均实现翻番。第三产业对经济增长贡献率由2011年的34%提高到68%,民营经济占GDP比重达到59%。

　　这是奋进的五年---

　　甩掉包袱，才能轻装赶路;活血排毒，才能机体强壮。在改革攻坚的关键时期，我市站在了产业升级、创新驱动的新跑道上，我们以前所未有的决心、勇气和智慧，促改革、谋发展、完善体制、激发社会活力。

　　五年来，全市累计实施重点项目800多项，完成投资2880亿元，旗帜乳业、张北云计算、国网风光储输等一批重大产业项目投产，战略性新兴产业增速超过传统产业。全市省级开发区达到13个，入驻企业1898家，张江张家口高新技术产业园成为上海张江域外唯一授权的科技园区。

　　矿山、钢铁、化工、水泥四大高污染高耗能产业占规模以上工业的比重由2011年的48%下降到27%。

　　这是收获的五年---

　　数据无言，却最有说服力：

　　生态环境持续改善。全市每年造林100万亩以上，森林覆盖率达到39%，较2011年增加6.4个百分点，成功创建“国家森林城市”。全市治理水土流失面积1390平方公里，高效节水推广面达到28%。PM

　　平均浓度下降到32微克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准，空气质量始终保持京津冀地区最优。

　　城乡建设呈现新面貌。主城区功能更趋完善、品质不断提升，行政区划调整获得国务院批准，“四城同创”加速推进。县城建设步伐加快，张北县、怀来县创建为国家园林县城，涿鹿县等7个县创建为省级园林县城。一批特色鲜明、功能完善的中小城镇发展壮大，全市城镇化率达到54%。美丽乡村建设扎实推进，全市打造了尚义十三号、万全霍家房、下花园武家庄等一批“四美”新农村。

　　民生福祉持续提升。全市民生支出占财政支出比重近80%。城乡居民人均可支配收入均实现翻番，97.3万贫困人口稳定脱贫，覆盖城乡的社会保障体系基本建成，教育、医疗、文化、科技、体育等各项事业健康发展。

　　五年以往，张垣大地处处有新景，时时有新变。

　　五年以还，我们立于新起点，迎来新跨越，出征再集结。

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　　【砥砺奋进的五年】牢记嘱托凝心聚力书写张家口建设新篇章

　　来源：张家口新闻网时间：2017-06-10 10:50阅读量：589

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　　(二)

　　时值芒种，康保县八大股村，45岁的薛青正在草莓示范园里忙碌，看着眼前一株株绿油油长势正旺的草莓苗，他脸上笑意更浓：“咱家都是旱地，以前只能靠天吃饭，好年景每亩地能收入个百十来块钱，遇上灾年就是白忙乎，除了土豆、莜麦常种的庄稼，也种过别的，收入没太大变化。”

　　康保是贫困县，八大股村是贫困村，啥时候不用靠天吃饭，啥时候能摘了“贫困帽”，是薛青想过、试过却一直没有实现的事儿。

　　前几年，听说村里要建草莓产业扶贫示范园，薛青把家里的10亩旱地流转给了示范园，除了租金，他还可以在示范园打工，一天70元工钱，一年下来一共能收入两万多元。像他这样在示范园打工的农民，如今有200多人。现在，对于他们来说，脱贫、致富、奔小康已经不再是新闻里的“名词”，而是手中实实在在的票子、家里实实在在的变化、心底实实在在的幸福。

　　其实，在扶贫攻坚路上，像薛青这样的例子有许许多多。

　　我市是河北省及北京周边地区贫困人口最为集中的地方，是全省扶贫开发攻坚工作的主战场。全省22个燕山---太行山特困片区县，我市就有9个;全省9个环首都扶贫开发攻坚示范县，我市就有3个;全省10个深度贫困县，我市就达5个;全省7366个建档立卡贫困村，我市就有1723个。2016年底，全省贫困人口202.6万人，我市就达35.1万人，位居全省设区市首位……

　　问题就是实际、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。

　　习近平总书记在张家口视察期间指出，“要以精准扶贫、精准脱贫为主线，分类施策，真抓实干，吹糠见米，确保贫困人口如期实现脱贫。”

　　牢记习近平总书记嘱托，市委书记回建在市第十一次党代会上做出“以坚定的政治担当和钉钉子的精神，决战决胜、如期脱贫”的庄严承诺。

　　6月3日至4日，市委书记回建深入到扶贫联系点赤城县大海陀乡窑子沟村调研，走访慰问贫困群众，与基层干部及帮扶工作队座谈，和大家一起议脱贫、谋致富、话发展。

　　6月5日，在全市国家考核反馈问题整改工作专项调度会上，回建书记特别强调“以整改促提升，圆满完成脱贫攻坚任务。”

　　深入贯彻中央脱贫攻坚战略思想和省委部署要求，市委、市政府把脱贫攻坚作为统揽全市经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程，先后召开了市委常委(扩大)会议、全市扶贫工作会、领导小组协调会、工作调度会等会议，全面深入动员部署。“六位一体”“股份共富”“工农联建”“园区带动”“示范引领”“财政担保”……一个个典型模式不断涌现，一条条新路渐次铺展，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，与全国全省同步进入全面小康社会，张家口信心百倍。

　　全面建成小康，更重要也更难做到的是“全面”。

　　掌舵沉稳裕如，知难勇毅向前。对照党中央、习近平总书记的部署要求，对照人民群众的热切期盼，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府科学决策，沉着应对，以坚定执着的信念、实干苦干的精神、锐意进取的品质，勇于创新的智慧，敢于拼搏的胆识书写答卷。

　　扎扎实实推进冬奥会筹办工作。张家口市按照习近平总书记“四个办奥”“五个着力”等重要指示要求，在省委、省政府的坚强领导下，集中力量全力推进各项筹办工作。坚持把筹办冬奥会作为一项精品工程来打造;坚持把筹办冬奥会作为一次重大机遇来把握;坚持把筹办冬奥会作为一项共同责任来推进。目前，张家口赛区17项规划编制已全部完成，核心区征地拆迁、基础设施和配套建设有序推进，一批场馆近期将开工建设,京张高铁已全线开工、正在紧锣密鼓建设中，水电气建设工程正在提速，6条赛区连接线路及场站改扩建也已开工，与冬奥相关的一批基础设施建设全面展开，云顶滑雪公园A、B场两个场地主体工程6月将开工，北欧两项和跳台滑雪的场地主体工程7月将开工……我市奥运经济开始起步，同多个国家、多个企业建立了友好合作关系，法国冰雪装备龙头企业MND公司落户我市，年内实现投产。随着一项项举措不断落实，我市的冰雪经济呈现出了蓬勃的发展态势，参与冰雪运动的人越来越多，张家口冰雪活动遍地开花，冰雪经济掀起热潮,2016-2017年雪季，崇礼全区接待游客267.6万人次，收入18.9亿元，同比增长22.5%、22.7%。

　　坚定不移加快改革创新步伐。市委全面深化改革领导小组已连续召开了十次会议，把改革作为推动发展的根本动力，用改革的思维、办法和举措解决发展稳定中遇到的问题，以改革开启新征程、展现新作为，确保圆满完成三大历史任务，扎扎实实交出两份优异答卷。

　　强力推动改革，确保每一项改革都能落地生根。做到领导带头抓改革、直面问题抓改革、统筹协调抓改革，全力推进各项改革落地见效。搞好顶层设计，对2017年改革工作分门别类进行安排部署，压实工作责任，每一项改革都逐项明确责任领导、牵头部门、完成时限、具体成果，并建立详细的工作台账。强化督导检查，开展立体式、全方位督察。健全考评机制，对改革工作进行综合考核并强化追责问责。

　　4月28日上午，我市行政审批局举行揭牌式，宣告成立，从此以后，全市25个部门232项行政审批事项，全部由市行政审批局直接实施，以“创最快办事速度，创最佳审批服务，创最优营商环境”为服务理念，全力打造全省乃至全国工作一流的审批局，为全市营造良好的营商环境。目前，我市市县两级全部挂牌成立了行政审批局，这标志着张家口市彻底结束了多个部门跑办、多枚印章审批的历史。

　　一系列改革举措的出台和落实催生了我市发展的无限新动能，实现了良好开局,让人民群众在改革进程中感受到获得感和幸福感。据统计，一季度全市经济延续了去年下半年以来稳中向好的发展态势，全市生产总值实现265.7亿元，同比增长6.9%。

　　打好生态牌让绿色名片更加响亮。绿色是张家口最大的财富、最大的优势、最大的品牌。习近平总书记视察我市时强调，要树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，走出一条欠发达地区生态兴市、生态强市的新路子。这为我市擦亮“生态”这张绿色名片、让生态优势转变为发展优势指明了路径。今年，我市计划完成造林绿化240万亩，森林覆盖率达到42%;五年后将实现森林覆盖率达到50%以上。同时，开展“蓝天行动、绿地行动、碧水行动、净土行动”，扎扎实实推进生态建设;坚定不移加快产业转型升级步伐，坚决化解过剩产能。坚持落后产能应去尽去，“僵死企业”应退尽退，到2020年底，确保471家矿山企业有序退出。

　　全方位融入京津冀协同发展。按照“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展思路，抓住用好京张对口帮扶的大好机遇，夯实基础、建好平台，在对接服务北京中全方位融入京津冀协同发展。一方面，全力推进集中承载地建设，统筹考虑生产、生活、生态空间布局，着力打造战略平台，更好承接首都功能疏解。另一方面，全力构建协同创新共同体，坚持把开发区建设作为承接非首都功能转移、聚集先进生产要素的重要载体，打造协同发展主战场。同时。坚持把基础设施建设作为协同发展的先导工程，以交通、信息等基础设施建设为重点，加快推动与北京协同规划、协同建设。

　　京津冀协同发展战略实施三年来，我市共引进北京资金1047亿元，占全市引资的49.5%;科技领域合作不断拓展深化，我市与北京市在科技领域的交流稳步推进，创新创业孵化中心项目等一批科技合作项目签约，一系列科技活动和科技成果的对接为我市未来产业发展提供了有力支撑。京张医疗卫生协同发展以来，给张家口带来了深刻变化，让百姓真正得到了实惠。

　　(三)

　　凡是过去，皆为序章。此时此刻，脚下所踏的是今天与明天的交汇点。

　　如何在开放开发的形势下正确定位自身新坐标?如何在经济社会发展的巨浪里，不忘初心，一路前行?如何在改革的闯关夺隘中，谋定而后动，厚积而薄发?

　　今年1月23日至24日，习近平总书记冒着严寒、踏着冰雪，亲临我市视察指导、慰问群众，就去产能、筹办冬奥会、脱贫攻坚等工作作出重要指示，提出明确要求，为我们做好今后工作厘清了认识、指明了方向。这是推动张家口改革发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南。

　　5月22日，中国共产党河北省代表会议在石家庄召开，省委书记赵克志强调，当前和今后一个时期，要紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的十九大，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进全面从严治党，稳扎稳打，善作善成，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　6月5日，省委常委会(扩大)会议强调，用心体会总书记对河北的一片深情，扑下身子扎扎实实推动工作落实，干出个样子来给全省人民看看，决不辜负以习近平同志为核心的党中央期望。

　　6月2日，市委召开常委(扩大)会议，传达赵克志同志讲话精神，研究我市贯彻落实意见。市委常委会和市领导带头学习，层层组织传达，用赵克志书记讲话精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作，切实推动党中央和省委决策部署落地见效。

　　在市第十一次党代会上，市委书记回建指出，未来五年，是张家口改革发展任务最为繁重的时期，完成三大历史任务，交出两份优异答卷，我们面临着很多困难和挑战;未来五年，也是张家口重大历史机遇最为集中的时期，筹办冬奥会、推进京津冀协同发展、建设可再生能源示范区，将为张家口发展带来一系列最直接、最现实、最深远的积极影响。

　　号令既出，唯行而不返;循道而行，方能功成事遂。

　　今后五年，我们理念上将更加清晰---

　　我们将坚定不移地走绿色发展、生态强市之路，实现“两个圆满完成、两个升级进位、三个显著提升”。

　　今后五年，我们方向上将更加明确---

　　锐意改革、勇于担当，高标准完成冬奥会筹办、脱贫攻坚和首都水源涵养功能区建设三大历史任务，扎扎实实交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

　　今后五年，我们行动上更加坚决---

　　将筹办工作作为首要任务来抓，围绕“精彩、非凡、卓越”目标，认真贯彻落实习近平总书记“四个办奥”“五个着力”指示精神，扎扎实实予以推进。

　　坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，以坚定的政治担当和钉钉子的精神，决战决胜、如期脱贫，不让一个困难群众在全面建成小康社会的路上掉队。

　　全方位融入京津冀协同发展，主动承接好非首都功能疏解，抓住用好京张对口帮扶的大好机遇，夯实基础、建好平台，在对接服务北京中全方位融入京津冀协同发展。

　　坚定不移加快产业转型升级步伐，按照习近平总书记的指示要求，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，加快转型、绿色发展、跨越提升，全力打造绿色创新发展新高地。

　　科学打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，坚持生态优先、绿色发展的理念，持续提升生态环境质量，让张家口绿色名片更加鲜亮，让全市人民共享美丽家园。

　　统筹规划，协调推进，力促全域旅游一体融合发展，到2020年全面建成生态旅游示范城市(国家公园市)、冰雪运动休闲城市和国家全域旅游示范市，基本建成京张体育文化旅游产业带、中国国际滑雪旅游目的地。

　　持续推进民生改善，增进人民福祉，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户，认真解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，让人民群众有更多获得感、更高满意度。

　　不断提升社会文明程度和公民文明素质，顺应人民群众精神文化生活新期待，深入推进文化大发展、大繁荣，创建文明城市，让人民群众生活得更舒心，更惬意。

　　坚决落实全面从严治党战略部署，把全面从严治党贯穿于各项工作的全过程，落实到党的建设各方面，着力营造风清气正的政治生态，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷提供坚强政治保证。

　　大政既定，三军疾进。站在新的起点，张家口将展开腾飞之翼，加快建设体育之城、运动之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，努力走出一条欠发达地区绿色发展、生态强市的新路。

关键词：张家口