长城网张家口讯（记者 章紫薇）为推动张家口市“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，及时向社会大众反映全市主题教育进展成效，经市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室研究，决定举办“不忘初心、牢记使命”主题教育系列新闻发布会。11月22日，张家口市政府新闻办举行系列发布会的第六场，重点发布京张医疗合作、养老服务、医疗保险等多项民生热点事项。张家口市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长冯文利; 市卫生和健康委员会党委委员、副主任梁岩茹;市人力资源和社会保障局党组成员、副局长付立平;市民政局党组成员、副局长王跃文；市医疗保障局党组成员、副局长张兵做发布，并回答记者提问。以下为图文实录。
发布会现场。记者 章紫薇摄
张家口市政府新闻办公室白武
各位新闻界的朋友：
大家上午好!
为推动我市“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，及时向社会大众反映全市主题教育进展成效，经市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室研究，决定举办“不忘初心、牢记使命”主题教育系列新闻发布会。今天，举行的是系列发布会的第六场，重点发布京张医疗合作、养老服务、医疗保险等多项民生热点事项。
今天，我们很高兴地邀请到市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长冯文利同志; 市卫生和健康委员会党委委员、副主任梁岩茹同志;市人力资源和社会保障局党组成员、副局长付立平同志;市民政局党组成员、副局长王跃文同志；市医疗保障局党组成员、副局长张兵同志做发布，并回答记者提问。
今天的新闻发布会我们邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北共产党员网、燕赵都市报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台等新闻媒体的记者朋友们。
我们对各位领导和记者朋友们参加新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
首先，请市教育局冯局长介绍我市教育扶贫工作情况。
张家口市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长冯文利
各位新闻媒体的同志们、朋友们、大家上午好！
很高兴与在座的各位记者、各位新闻媒体朋友见面，在此我代表市委教育工委、市教育局感谢大家多年来对全市教育事业的关注与报道，积极宣传我市各级各类教育事业取得的成绩，关注民生、服务社会，为办人民满意的教育提供了强有力的社会舆论支持！
在全市上下开展的脱贫攻坚工作中，在解决好如何脱贫，在“怎么扶”的问题，中央提出了“五个一批”工程。在这五个一批中“发展教育脱贫一批”是很重要的一个组成部分,一年来，我们按照市委市政府工作部署，狠抓教育扶贫工作，确保如期实现全年脱贫攻坚目标。
党和国家始终高度重视家庭经济困难学生上学问题，近10余年尤其是党的十八大以来，逐步建立和完善了以政府为主导、学校和社会积极参与的覆盖学前教育资助，义务教育阶段“两免一补”，高中阶段教育“三免一助”，高等教育阶段助学贷款、国家奖助学金、“三免一助”等教育扶贫一系列政策体系，从制度上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，这是党和政府的庄严承诺。下面我就2019年全市教育扶贫成效向在座的各位做一个新闻发布：
一、各级各类建档立卡家庭学生资助政策全面落实，教育扶贫成效显著。
一年来，我们认真学习贯彻上级有关会议精神，积极推进各项教育扶贫政策的落实，坚持问题导向，狠抓教育扶贫工作，全市共计有30.839万人次建档立卡等各类贫困学生通过“奖、助、免、贷、补” 等不同形式受到教育扶贫资助，扶贫资金达57558.71万元，有力地推动了全市整体扶贫攻坚工作，为实现发展教育脱贫一批作出了应有的贡献。
2019年全市各级各类建档立卡家庭学生共计有5.5194万名，各类教育扶贫政策全部落实到位，该免的全部免除、该发放的资金全部发放完毕，全年享受到教育扶贫资助资金共计15029.36万元。其中：
学前教育阶段有建档立卡家庭幼儿1967名，享受到教育扶贫资金114.63万元；
义务教育阶段有建档立卡家庭学生40156名享受“两免一补” 享受到教育扶贫资金7018.25万元。
普通高中阶段有建档立卡家庭等四类学生9279名享受“三免一助”，享受教育扶贫资金5381.82万元；
中等职业教育阶段有建档立卡家庭学生2722名享受“三免一助”，享受教育扶贫资金1442.66万元；
高等教育阶段有建档立卡家庭学生1070名全部享受“三免一助”，享受教育扶贫资金1072万元。
二、对家庭经济困难大学新生实施入学救助、对全市建档立卡家庭经济困难学生考取大学实施入学资助和奖励，惠及6350名家庭困难学生，投入教育扶贫资金1768.55万元。其中：
1.今年中国教育基金会拨付我市入学资助资金59.45万元，对927名困难大学生实施了入学资助。
2．按照教育厅等七部门印发的家庭经济困难学生当年考取大学新生救助要求，全市对3441名家庭困难学生实施了大学新生入学救助，投入救助资金1114.5万。
3. 2019年全市共有1982名建档立卡家庭学生考入大学，每人给予1000元入学资助、2000元奖励。市县投入扶贫资金594.6万元。
三、通过生源地助学贷款，进一步提高全市教育扶贫工作整体水平。
在解决好建档立卡家庭学生学费、课本费、住宿费减免的同时，积极为那些不能享受到我省教育扶贫政策的建档立卡家庭学生和一般贫困学生提供教育扶贫资金渠道，大力开展助学贷款。全市推行“跑一趟全部办结模式”，确保应贷尽贷，2019贷款季全市共计为家庭经济困难学生办理贷款17410人次，办理助学贷款1.371亿元，贷款总人数、资金资金数全省11个设区市排名第二。
四、为7.0322万名非建档立卡家庭学生发放生活补贴和助学金共计14616.31万元。
全年为3所市属高校有6780名困难学生发放励志奖学金、助学金2405.48万元；为28540名中等职业在校学生免除学费7135万元，认定了13730名中等职业学生享受国家助学金，为他们发放2746万元助学金；为7539名普通高中学校非建档立卡家庭学生发放1130.85万元助学金；为7800名义务教育阶段寄宿制非建档立卡家庭学生发放生活补贴897万元；为5033名非建档立卡家庭经济困难幼儿免除保教费、餐费等301.98万元。
五、大学生入伍学费补偿代偿、直招士官、退役士兵复学资助全面落实。
2019年大学生毕业生服兵役164人，学费补偿代偿资金150.39万元；退役士兵复学资助54人，资助资金59.22万元，退役入学资助人数是52人，资助资金53万元，直招士官2人，资助资金3万元。全年共资助272人，资助金额是264.61万元。
六、通过“滋蕙计划、励耕计划、润雨计划”资助进一步帮扶贫困学生和贫困教师。
全市滋蕙计划资助在校贫困优秀高中生1599人，资助金额319.8万元；励耕计划资助贫困教师310人，资助资金310万元；润雨计划资助贫困幼儿教师36人，资助资金36万元。
七、国家“营养改善计划”和市“蛋奶工程”惠及15.67万名学生，全年享受教育扶贫资金11298.4万元。
目前国家、省营养改善计划已经覆盖全市15个贫困县区614所学校，10.85万名学生，享受补贴资金8780万元；市“蛋奶工程”覆盖92所学校4.42万名学生，享受补贴资金2298.4万元；两项资金合计10978.4万元。学生的营养餐更有营养、膳食更科学更合理，农村中小学生身体素质进一步提高。
以上是2019年教育扶贫工作成效新闻发布，下面我就全市各级各类学生资助政策作新闻发布：
一、学前教育扶贫政策我市目前主要有政府资助、幼儿园资助两种形式。
1.政府资助：我市学前教育资助政策是对公办、民办普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童实施学前资助。资助比例占在园人数的10%左右，每童每年500-750元。建档立卡家庭儿童优先资助。
2.幼儿园资助：按照国家关于学前教育资助的有关规定：幼儿园每年要从事业收入中提取1%--3%比例的经费，用于减免收费、提供特殊困难补助等。
二、义务教育阶段教育扶贫政策
义务教育阶段主要扶贫政策就是“两免一补”和国家营养改善计划及“蛋奶工程”。
1.“两免”就是对全部免除城乡义务教育阶段所有学生免除学杂费、提供免费教科书。
“一补”就是对义务教育阶段家庭贫困学生给予生活补助，对家庭经济困难学生的寄宿制学生补助标准为：小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元。对建档立卡家庭经济困难等四类非寄宿制学生给予生活补助，补助标准为：小学生每生每年500元、初中生每生每年625元。
2.义务教育阶段营养改善计划和 “蛋奶工程”
在15个县区实施国家、省级营养改善计划。为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，每天补助4元，每生每年补助800元。
我市对国家和省营养改善计划没有覆盖县区的农村寄宿制学生实施“蛋奶工程”，由市县财政每天为每个学生提供一盒200ml牛奶、一颗鸡蛋。
三、普通高中教育学生教育扶贫政策共有三项
1. 普通高中国家助学金：资助家庭经济困难的在校生学生，资助面约占普通高中在校生总数的20%左右；高中助学金需要学生在学校提出申请，每年秋季开学评选一次，平均资助标准为每生每年2000元。资助分三个档次，分别为：一档3000元、二挡2000元、三挡1000元。
2.普通高中“三免一助”
为了进一步加大教育扶贫力度，免除我市公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学费、住宿费、课本费，并享受国家助学金。对民办学校符合条件的学生，按照当地同类型公办学校标准执行并给予补助。
3．普通高中学校资助
除了政府设立国家助学金，还要求公办学校每年从事业收入中提取3%--5%、民办学校从事业收入中提取5%比例的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。
四、中等职业教育学生教育扶贫政策共三项
1.中等职业学生免学费：国家为了加大对中等职业教育的支持，国家对中等职业学校在校所有农村和县镇户口的学生免除学费。
2.中等职业国家助学金：中等职业学校国家助学金，资助对象为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，资助标准生均每年2000元。9个贫困县中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受助学金范围。
3.中等职业“三免一助”：从2016年秋季学期起，对在市内公办中等职业学校就读的建档立卡家庭经济困难学生免学费、免住宿费、免课本费，同时享受国家助学金。
五、高等教育学生教育扶贫政策
（一）本专科教育阶段共有六个扶贫项目
1. 新生入学资助和奖励项目：中国教育基金会对中西部地区实施高校家庭经济困难新生入学资助项目，用于解决学生家庭至录取学校间的路费及入校后短期生活费，省内院校录取的新生每人资助500元，省外院校录取的新生每人资助1000元。
同时，从2018年秋季学期开始，我市对建档立卡家庭学生当年考入大学的新生实施入学资助，资助资金为每生1000元。而且对今年考入大学的建档立卡家庭学生实施奖励，每人一次性奖励2000元，总共3000元。
2. 高校生源地信用助学贷款：生源地信用助学贷款是由政府主导，金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款，帮助解决在校期间的学费和住宿费用，每学年贷款金额原则上不超过8000元，贷款期限最长不超过20年。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息，毕业后的利息由学生支付，并按约定偿还本金。目前我市有两家金融机构与我们合作，分别为河北省农村信用联社和国家开发银行。
3. 高校国家助学金：用于资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科学生，国家助学金资助面约为全国全日制普通高校本专科在校学生总数的20%，高职院校资助面约为在校学生总数的30%，平均资助标准为每生每年3300元，分三个档次，分别为：一档4000元、二挡3000元、三挡2000元。
4.国家励志奖学金：奖励资助品学兼优、家庭经济困难的全日制普通高校本专科在校生。国家励志奖学金资助面约为全国全日制普通高校本专科在校学生总数的3%，每生每年5000元。同一学年内，国家励志奖学金和国家奖学金不能同时获得。
5. 高校“三免一助”扶贫政策：从2016年秋季学期起，对在省内公办普通高校就读的建档立卡家庭经济困难学生免学费、免住宿费、免课本费，同时享受国家助学金。
6.勤工助学活动：市内每所高校都为家庭经济困难学生不同程度的提供了助学岗位，让学生利用业余时间进行勤工助学，挣一些生活费用，保证学生顺利完成学业。
（二）研究生教育阶段共有两个扶贫项目
1.国家助学金：用于资助全国普通高等学校纳入全国研究生招生计划的所有全日制研究生（有固定工资收入的除外）的基本生活支出。硕士研究生资助标准不低于每生每年6000元，博士研究生资助标准不低于每生每年10000元。
2.国家助学贷款：研究生申请国家助学贷款的条件、程序及其他有关规定，与高校本专科生国家助学贷款基本相同。原则上，研究生助学贷款以校园地国家助学贷款为主，每学年每生贷款金额不超过12000元。
各位记者、各位新闻媒体朋友们，刚才我把2019年教育扶贫成效和从学前教育到研究生教育的各项教育扶贫政策为大家做了一个新闻发布，这几年国家为了保证家庭经济困难学生学生顺利完成各阶段的学业，无论在政策制定、资金投入、人员安排上下了很大的力气，目的就是不让一个家庭经济困难学生不会因为家庭困难而上不起学，通过教育扶贫，阻断贫困代际传递，为发展教育脱贫一批奠定了坚实的基础，为2020年全面打赢脱贫攻坚战提供了强有力的保障。
再次感谢各位记者、各位新闻媒体朋友前来参加教育扶贫新闻发布,谢谢大家！
张家口市政府新闻办公室白武
感谢冯局长。下面，请市卫健委梁主任就京张医疗合作推进情况做发布。
张家口市卫生和健康委员会党委委员、副主任梁岩茹
各位新闻媒体朋友们：
大家上午好！
首先，我代表张家口市卫生健康委员会，向莅临本次发布会的各位记者朋友表示热烈欢迎！向长期以来始终关心、支持张家口卫生健康事业发展的社会各界表示衷心的感谢！
市卫健委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，始终坚持把为民服务解难题作为出发点和落脚点，重点在为群众提供高质量医疗服务和便捷就医方面有一些新的举措，一是继续深入推进京张医疗合作，二是推进居民电子健康卡建设。下面，我就这两方面工作推进情况向大家作一简要介绍。
一、继续深入推进京张医疗合作
自2015年2月，张家口市作为全省第一个与北京市卫生健康委、河北省卫生健康委签署《医疗卫生协同发展框架协议》的地区，截止今年10月底，全市已有7家北京知名医院与市属医院开展合作，市第一医院与天坛医院合作共建天坛医院（张家口）脑科中心；市第二医院与积水潭医院合作挂牌北京积水潭医院张家口合作医院；市第四医院与北同仁医院合作挂牌同仁医院张家口合作医院；市中医院与北京中医医院合作挂牌北京中医医院合作医院；市沙岭子医院与回龙观医院合作共建心理卫生中心；市口腔医院与北京口腔医院合作挂牌北京口腔医院张家口合作医院；市第一医院与北京朝阳医院共建(张家口)呼吸疾病诊疗中心；另外崇礼区医院被北京大学第三医院全面接管，京张医疗卫生合作取得了扎扎实实的效果。
2019年，张家口市卫生健康委强抓京津冀协同发展重大战略机遇，以增加优质医疗资源供应、完善优质医疗资源布局、全面提升我市医疗服务整体能力为目标，积极与北京市卫健委、河北省卫健委对接沟通，进一步拓展合作内容，深化合作项目，提升合作效果，推动京张两地医疗卫生深度合作，9月6日，张家口市人民政府、北京市卫生健康委、河北省卫生健康委共同签署《进一步深化医疗卫生协同发展框架协议》，并召开合作医院督导会。协议的签署标志着京张医疗卫生协同发展的全方位对接、北京对张家口的全方位支持，京冀张医疗卫生协同发展进入一个崭新的阶段。框架协议针对我市常见病多发病以及我市医疗弱项又引进以下四个合作项目，北京朝阳医院与张家口市第一医院共建呼吸疾病诊疗中心、安贞医院与张家口市第一医院共建心脏病诊疗中心、北京儿童医院与张家口市妇幼保健院共建儿科、北京地坛医院与张家口市传染病医院共建肝病诊疗中心。同时围绕冬奥会医疗保障明确在疾病防控、卫生监督、血液保障和控烟几个方面加强合作。
深化合作协议签署后，我委组织相关医院到北京四家医院对接，进一步洽谈合作模式、商谈协议内容、明确签约时间，争取合作项目尽快落地。10月12日，北京朝阳医院与张家口市第一医院签署合作协议，北京朝阳医院(张家口)呼吸疾病诊疗中心在市第一医院挂牌。
安贞医院与张家口市第一医院共建心脏病诊疗中心、北京儿童医院与张家口市妇幼保健院共建儿科、北京地坛医院与张家口市传染病医院共建肝病诊疗中心也将在陆续在我市挂牌落地。
届时，我市将有十一所北京的三级医院通过接管医院、合作共建学科等方式落户张家口，带动和提升学科的能力和水平，提供高质量医疗服务，也使我市人民在家门口能享受到北京专家的医疗服务。
二、推进居民电子健康卡建设
为使群众就医更便捷，张家口市卫生健康委联合张家口银行、省电子健康卡系统承建商开展三方战略合作，共同推进我市电子健康卡项目的建设。张家口银行为了回馈山城人民，给与大力支持。 10月31日，张家口市卫健委、张家口银行、冠新软件公司共同签署《张家口市居民电子健康卡推广项目合作协议》，着力推进居民电子健康卡的建设应用。下一步安排市、县、乡三级医疗机构开展院内信息系统改造，配备足量的扫码设备，尽快推进张家口市电子健康卡的普及应用。
张家口市政府新闻办公室白武
感谢梁主任。接下来，请市民政局王局长发布我市养老服务事业发展情况。
张家口市民政局党组成员、副局长王跃文
记者朋友们，大家上午好！
近年来，随着人口老龄化的发展，养老问题日渐显现。党和国家高度重视养老问题，习近平总书记在今年第十四次全国民政会议召开之际，对民政工作作出了重要指示，提出了民政工作关系民生，连着民心，是最大的政治。
张家口市委、市政府坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，先后出台了《关于推进农村互助幸福院建设的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等促进养老服务发展的一系列文件，为更好履行基本民生保障、基本社会治理、基本社会服务职责，提供了更加有力的政策支持。市民政局联合市财政局印发《关于做好养老服务体系资金管理工作的通知》，明确了养老机构建设补贴、居家和社区养老服务设施建设补贴等十项养老服务项目的政策和资金支持，增加了养老服务供给；联合市行政审批局印发《关于不再实施养老机构设立许可的通知》，优化审批流程，放宽准入条件，为企业搭建平台，打破了公共养老服务设施公建公营、公办公营模式，降低企业准入门槛，为社会资本进入养老服务业提供拓宽道路。
随着各项鼓励政策的落地实施，我市养老机构实现快速多样化发展。一是社会力量兴办养老机构已达90多家，入住老年人6000多人。这些机构有的建在城市中心，定位在养护型。有的的机构设在了郊区，突出了休闲养生型。有的机构在建设中，突出医养结合，目前全市养老机构中已经开办医院的有9家，配套相关卫生设施的有约40多家，其他机构基本上都与医疗服务机构开展了合作，实现了不同形式的医养结合。社会办养老机构主要是一些生活条件较好、有一定经济基础，但孩子亲属不在身边，需要家庭式照顾的老人入住机构。二是政府设立公办养老机构50多家，为城乡特困供养老人实行政府兜底保障，目前已入住老年人3000多人。为进一步提高老人生活水平，提升服务质量，消除安全隐患，近年来，各级民政部门加大资金投入，实施了特困供养机构改造提升工程，为老年人创造更加安全舒适的生活环境。三是积极推进农村创新养老模式。面对农村空心化、人口老龄化、家庭空巢化的“三化”现象突出的实际，为改善农村空巢老人、留守老人、独居老人的生活条件，结合“空心村”治理、脱贫攻坚、易地搬迁、乡村振兴等工作，把互助幸福院作为助推脱贫攻坚的有效载体，作为破解农村养老难题的主要抓手。经过几年的努力，我市互助幸福院建设取得了实实在在的效果，在拓宽了脱贫攻坚路径，破解农村养老难题的同时，推动了农民生活方式的转变，创新了农村社区化管理方式。截止目前，全市已建成农村互助幸福院251所，房间7600余间，已有农村贫困、空巢留守老人约4600人在幸福院安度晚年。
在推动机构养老、政府保障养老、农村互助养老的同时，紧紧围绕建设“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系任务，积极打造社区居家养老服务设施，在基本医疗、家政服务、日间照料、文化娱乐、休闲养生、精神慰藉、助餐配餐等生活服务上满足老人服务需求。目前全市有40多个社区服务站，其中建筑面积750平方米以上的社区和居家养老服务中心10所。今年，我市以“双创双服”活动为契机，继续推进社区和居家养老服务中心建设，主城区达到90％覆盖率，力争到2020年主城区实现全覆盖。
下一步，全市民政部门将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，进一步创新思路，攻坚克难，锐意进取，不断推动全市养老服务事业继续迈上新台阶。
一是继续完善激励政策，以以奖代补的形式，鼓励和引导社会力量、志愿服务团队等投入到养老产业发展中。同时积极开展相关培训，提高护理人员专业素质，为老年人提供更好的专业人才队伍和更优质的服务。
二是助力脱贫攻坚和“空心村”治理，推进农村互助幸福院建设，充分发挥政府兜底保障作用，不断提升农村老年人的幸福感、获得感。
三是不断提升养老服务质量。在卫生、食品、环境、消防等服务设施和安全管理上下功夫，积极培育星级示范养老机构，推进医养结合，不断提升养老机构的服务品质和知名度。
四是坚持以老年人为中心的理念，继续加大教育宣传引导力度，帮助老年人及亲属转变观念，摒弃旧思想，树立新的养老理念，引导更多的老年人在养老机构养老，享受幸福晚年生活。
最后，借此机会，我代表市民政局对长期以来关心支持养老事业的媒体记者朋友们表示衷心的感谢。
谢谢大家！
张家口市政府新闻办公室白武
感谢王局长。下面，进入提问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请告知本人身份。
张家口日报记者：企业养老保险缴费的比例是多少？参保个人只缴纳15年基本养老费就可以吗？过去没有参加企业职工基本养老保险，现从事无雇工的个体工商户、灵活就业人员以及自由职业者自愿参保的，怎样办理参保手续？
一答：根据省政府办公厅关于《印发河北省降低社会保险费率综合方案的通知》规定，全省企业职工基本养老保险费的缴费比例从今年5月1日起开始调整，也就是用人单位按照企业职工上年度月平均工资的16%、个人按照企业职工上年度月平均工资的8%缴纳。过去缴纳的比例是：单位缴纳：20%，个人缴纳：8%没变化。
二答：对于大家认为个人缴纳基本养老保险费年限满15年即可，这是对缴纳基本养老保险费的片面理解。个人缴纳基本养老保险费年限满15年是国家对达到法定退休年龄时，领取退休待遇的最低缴费年限要求。如果你只缴纳了15年的养老保险费，就等着到退休年龄后办理退休，那你的养老金待遇水平肯定是很低的。因为退休职工养老金的多少与在职期间缴费时间的长短、缴费基数的高低有直接关系，缴费时间越长，缴费基数越高，个人帐户储存额越大，退休的养老金相应越高。所以作为个人来讲，还是建议在交纳15年养老保险费的基础上继续缴费，实现多缴多得。至于对企业来讲只要与职工存在劳动关系，企业和职工就必须按月缴纳养老保险费，不存在交够15年就可以不交的情况。
三答：关于过去没有参加企业职工基本养老保险，现从事无雇工的个体工商户、灵活就业人员、自由职业者等群体人员凡是自愿参加社会保险的，只要满足以下条件：一是本人年满16周岁以上的非全日制学生，且男性未满60周岁，或女性未满55周岁；二是有劳动能力，有合法经济收入者；三是没有与其他用人单位建立劳动关系。
符合这些，那么就可以携带本人档案、两张一寸免冠照片、本人第二代身份证复印件到户籍所在地或常年就业地、或居住地的社保人事代理机构来办理参保手续，并按规定缴纳基本养老保险费。
张家口电视台记者：机构改革以来，市医疗保障局作为新组建部门，请介绍一下主要工作成效？
答：2018年12月31日，市医疗保障局正式挂牌成立，作为政府组成部门，市委、市政府高度重视，持续加强领导力量，充实干部队伍，并出台了《关于进一步加强医疗保障工作的意见》等指导性政策文件，充分体现了市委、市政府深化医改，为人民群众提供保基本、全覆盖的医疗保障服务的坚定决心。
一年来，市医疗保障局不断加快健全全民医保体系，扎实推进健康扶贫，将62.65万名贫困人口和1.14万名城乡特困供养人员全部纳入了医疗兜底保障，实现个人缴费全额资助，参保率100%；全面提升经办服务质量，推动基本医保、大病保险、医疗救助有效衔接，为参保群众提供医保报销“一站式”服务；切实抓牢医保基金运行管理，压实了县级政府基金监管主体责任，建立了基金风险提示和预警机制，切实保障基金运行安全；有序规范了25种药品43个品规价格和供应保障机制，集中采购药品平均降价幅度达52%，最大降幅超90%，进一步减轻了群众用药负担；持续提高医疗保障水平，城乡居民大病保险起付线至5万元部分报销比例提高了10个百分点，切实减轻了群众就医负担。为保障改善民生、促进医疗保障事业健康持续发展作出了积极贡献。
长城新媒体记者：居民电子健康卡应用给患者带来哪些便利?
答：电子健康卡是由国家卫健委统一规划设计的医疗健康服务卡，关联居民整个生命周期健康信息、身份证、社保卡等信息，有利于建立医疗信息跨机构、跨区域共享机制，实现群众医疗健康服务医疗卫生机构一卡通用。
居民电子健康卡为居民提供实名就医、预约挂号、线上诊间支付、检验检查结果查询、电子健康档案查询和银行信用支付等便民服务，实现面向个人的电子健康档案既往健康信息、随访记录、就诊记录等动态查询，对接张家口银行线上支付体系、线下网点覆盖的优势，整合个人现金支付、银行卡支付、支付宝和微信支付、院内就诊卡支付等方式，提升全市居民看病就医的便捷性。使医疗服务更便捷，就医体验更舒心，广大群众都能享受到创新成果带来的实惠。
张家口民生630记者：我市参加职工医疗保险的参保人，目前在医院结算时，超出统筹限额的费用都需要先行垫付，随后再到保险公司进行二次报销。针对这种情况医疗保障局有什么办法来解决参保人高垫资报销慢的问题。另外，新生儿作为全民参保的一个特殊群体，受到各种因素的影响，参保登记缴费十分不便捷，医疗保障局在这方面有何新举措？
答：我局自成立以来就立足部门职能，全面贯彻落实市委市政府决策部署。直面群众看病就医的现实难题，持续创新医疗保障的服务理念，协同推进“医疗、医保、医药、医价”“四医联动”改革，努力在全市建成更加公平、更加可持续、更高质量的医疗保障体系。现在患者在定点医院出院结算时，如果是基本医疗以内的费用在出院结算时统筹直接保销，超出统筹限额由患者先行自付，随后患者再持相关单据及证件到承保的保险公司报销。鉴于目前这种职工医疗保险报销环节多、周期长的情况，我局在信息化建设的过程中，结合主题教育，将职工医保一票制结算作为今年的一项重要工作来抓。通过对现有基本医疗保险系统的补充升级，把大额报销纳入到基本医疗报销系统中来。住院患者在本地医院、异地医院治疗结束后的结算，只需付清个人自付部分即可办理出院。极大的减轻了患者看病所产生高额费用的经济负担，解决了患者报销周期长的问题。目前该程序研发工作已经结束，正在系统测试和培训的工作阶段，预计明年初正式上线运行。
新生儿本身是一个特殊的群体，受各种因素的影响，可能无法在出生后随即参保，客观上形成了从出生后到参保前的一档待遇空白期。紧密结合我市当前的实际情况为方便新生儿的参保登记，减少登记过程中的办理环节，我局同省医保局及多部门协调沟通，在今年9月使新生儿参保登记实现了线上办理。具体办理流程：在手机端安装“冀时办APP”程序，通过该程序的提示进行注册认证，根据需要参保的新生儿户政信息，选择参保地所在县区、街道、社区，随后根据提示，上传相关资料的照片，足不出户即可随时随地的为新生儿办理参保登记。此功能的上线应用，解决了实际操作中因时间差造成的问题，对部分出生后发生大额医疗费用的新生儿进行即时的医保报销，大大减轻其家庭经济负担。新生儿参保登记网上办理只是我局迈出的第一步，今后我局必将全力推进“互联网+医保”应用，逐步减少群众线下业务办理，全面提升医疗保障服务水平。把主题教育焕发出的热情转化为推动工作的强大动力，担当新使命，展现新作为，奋力谱写新时代医疗保障工作新篇章。
张家口手机台记者：机关事业单位养老保险改革从何时开始的？常说的 “老人”、“新人”和“中人”，是如何划分的？老人、新人以及众人是如何发放退休待遇的？
一答： 机关事业单位养老保险改革是从2014年10月启动的，也就是说在机关事业单位中从2014年10月开始，由单位和个人同时缴纳养老保险和职业年金。单位缴纳养老保险费现比例也是16%，个人8%，另外在机关事业单位中实行职业年金制，由单位缴纳8%，个人缴纳4%.
二答：以2014年9月30日为节点， 2014年9月30日前已经在机关事业单位到龄退休的人员我们称之为“老人”；
2014年10月1日之后参加工作的机关事业单位工作人员，我们称为新人；
所谓“中人”就是指2014年9月30日之前参加工作，跨越2014年10月1日之后到龄退休的机关事业单位工作人员。
三答：现在老人、新人、中人是如何发放老人养老金的？
由于“老人”在改革前已经退休，所以按照规定，仍继续按照原来的退休费标准发放基本养老金，其中纳入统筹的待遇由养老保险基金发放，其他待遇由单位按原经费渠道发放。需要强调的是：“老人”不再像以往一样随在职人员涨工资而涨退休费，而是改为执行退休人员统一的基本养老金调整办法。
“新人”是完全按照机关事业单位改革要求，参加养老保险的，所以在其退休时，则按照新规定领取养老待遇，也就是=基础养老金+个人账户养老金+职业年金三部分组成。
至于“中人”的退休待遇怎么发放？由于“中人”跨越了改革前后两个阶段，所以退休待遇就是在改革后“新人”待遇构成基础上增加了过渡性养老金。即：养老待遇=基础养老金+个人账户养老金+职业年金+过渡性养老金。
为什么“中人”的政策中，会有一个过渡性养老金？这是因为“中人”在2014.10改革前的工作年限里没有实行个人缴费，退休时的个人账户储存额中就没有体现这段时间的劳动贡献，因此在发给“中人”基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限的长短发给过渡性养老金，也体现了“合理衔接、平衡过渡”的原则。
张家口市政府新闻办公室白武
由于时间关系，提问就到这里。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
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