核心提示：如何全面深入高质量推动首都“两区”建设，走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路？市委十一届五次表决通过了《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设工作推进方案》，明确指出我市将通过实施六大建设任务、突破七大关键事项、强化八大保障措施，努力实现规划实施体系完善，举全市之力提升环境保护和生态建设水平，筑就首都绿色生态屏障，让生态环境“颜值”更高，区域发展更有“气质”，走出了一条欠发达地区绿色发展、生态强市的新路。
六大重点任务 扎实推进首都“两区”建设
——《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设工作推进方案》解读
任务一：提升水源涵养功能
统筹水的资源功能、环境功能、生态功能，大力推进涵水蓄水、集约用水、多源增水，有序实施流域综合治理、高效节水、地下水超采治理、再生水利用等系列水源涵养工程。
关键词：涵水蓄水
加快实施永定河上游、白河等河道及流域综合治理与生态修复工程，持续推进中小河道治理，整治淤积河道，治理水环境，防治污水、垃圾、河（沟）道等面源污染。实施京津风沙源治理二期工程水利项目、国家水土保持重点建设工程，加大山区坡面治理力度，到2022年完成治理水土流失面积200平方公里。全面推行河长制、湖长制，建立入河排污口、河段、重点监控断面全覆盖管理体系。
关键词：集约用水
实施水资源消耗总量和强度双控制度，建立市、县两级行政区域用水总量控制指标体系。加强地下水使用监督管理，调整农业种植结构。严格限制高耗水工业企业准入，加大城市供水管网改造力度，推进重点行业节水改造，推广中水回用。到2022年，单位GDP水耗降至41吨/万元。
关键词：多源增水
加强雨水资源化利用，建设城市屋面、道路雨水收集利用系统，提高雨水资源化利用率；建设农村雨水资源化集雨设施及配套工程。大力推广再生水利用，将再生水纳入水资源统一配置，建立再生水利用保障机制，因地制宜对全市现有的城镇生活污水处理厂实施提标改造，实现水资源良性循环。
任务二：增强生态系统功能
遵循区域生态环境系统的整体性规律，加强森林、草原、湿地等生态系统保护与建设，实施系列生态建设工程，大幅度提升水土保持、固沙防风、固碳释氧、气候调节等生态服务功能。
关键词：森林质量提升
实施分区差异化植树造林，管护和抚育现有林地，对未成林地和疏林地等低质低效林分进行改造提升。加大森林草原防火、病虫害防治力度，到2022年，森林面积达到2760万亩，森林覆盖率达到50%左右。
关键词:草原生态建设
依托国家京津风沙源治理工程、坝上退化草原人工种草生态修复试点等项目，持续推进“三化”草地治理，建设一批规模化草原生态示范区。加大退耕还草种草力度，加快草原公园和现代草牧业发展示范区暨示范牧场建设，到2021年挂牌6个（总规模33.9万亩）草原公园，到2022年打造40个以上示范牧场。
关键词:湿地建设保护
制定实施张家口市湿地保护规划，到2022年湿地面积达到346万亩。修复坝上高原湿地链，加快坝下低中山盆地湿地植被恢复和鸟类栖息地环境改善，保护重点流域上游湿地。加快湿地自然保护区、国家和省级湿地公园建设，提升湿地生态功能。
任务三：改善生态环境质量
坚决打好污染防治攻坚战，深入实施“蓝天、碧水、净土、治矿”四大行动，全面加强大气、水、土壤环境整治，有序开展矿山综合治理，为绿色发展提供良好环境支撑。
关键词:提升大气环境质量
促进清洁能源利用，提高可再生能源用能比例，到2021年底完成60万农户电代煤或洁净煤取暖，到2022年市县主城区可再生能源供暖面积达到1600万平方米以上。严格管控企业污染物排放，加快淘汰落后产能，加强扬尘污染治理,进一步健全空气质量监控体系。
关键词:提升水环境质量
强化水源地保护，科学划定乡镇集中式饮用水水源地保护区，确保城乡饮水安全。深入开展城镇生活污水、工业污水、农村生活污水治理，建立实时监测系统，确保水质稳定达标。到2022年，氨氮排放降至0.42万吨，地表水水质达标率达到100%，白河和永定河出境断面水质平均保持在Ⅲ类。
关键词:提升土壤环境质量
实施分类治理，采取针对性措施整治轻中度污染、重污染的农用地和非农用地土壤。综合治理农业面源污染，推进畜禽养殖污染防治，加快农作物秸秆和废旧地膜资源化利用。规划建设建筑垃圾、生活垃圾资源等固体废弃物利用项目，全力保障土壤环境安全。
关键词:实施矿山综合整治
通过资源整合重组，促进矿山企业转型，引导发展绿色产业，实现资源集约利用。推进重点区域责任主体灭失矿山迹地修复绿化治理、矿山地质环境保护与治理修复和矿山废弃物综合利用。到2020年底，原有矿山80%左右有序退出。
任务四：集聚发展绿色产业
坚持以供给侧结构改革为主线，围绕冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生和特色农牧业发展方向，加快绿色产业集聚发展，全面提高经济发展质量和效益。
关键词:冰雪经济
发展冰雪体育运动业，建设高标滑雪场和冰上运动中心等场馆及配套基础设施，积极筹办2021年自由式滑雪、单板滑雪世界锦标赛和2022年冬奥会等赛事，持续引进一批具有国际影响力顶级精品赛事。大力引进国际高端冰雪装备和用品制造企业及先进技术，建成高新区、宣化区2个省级以上冰雪装备研发基地。
关键词:新型能源
制定清洁能源发展规划，加快建设可再生能源示范区，有序推进“发、输、储、用”四大工程，推广“四方协作机制”在能源替代、大数据、高新技术等产业企业中应用。发展氢能产业，规划建设氢能产业生态园，积极推广氢燃料电池汽车和电动汽车规模化应用。
关键词:数字经济
构建“一带三区多园”大数据产业发展空间布局，推动建设国家互联网信息产业园，实施数据中心绿色能源消纳工程和大数据促进新能源技术变革工程，推进张北“大数据+新能源”综合示范项目建设，推动100家企业实现业务系统云上部署，推进大数据与实体经济深度融合。
关键词:高端制造业
以吉利沃尔沃企业为龙头，建设以汽车整车及关键零部件制造为核心、兼顾全产业链发展的汽车研发制造基地，，打造无人机“产业链、创新链、人才链、政策链”四链统筹的产业发展生态体系，推动工程机械、煤矿机械等传统装备制造业加快转型升级和提质增效，建设中国高端装备制造业创新基地。
关键词:文化旅游业
充分发挥生态资源优势，挖掘区域文化资源潜力，整合泥河湾、黄帝城、长城等历史文化资源，整合张库古道、鸡鸣驿、蔚县剪纸、打树花等特色文化资源，完善全域旅游服务保障体系，打造京张文化体育旅游产业带，建成国家全域旅游示范区。
关键词:健康养生业
打造医疗康养基地，推动互联网、物联网、云计算、大数据技术与康养服务深度融合，引进培育一批医养结合型的健康养老管理服务机构，推动人工智能与医疗康养融合发展，积极培育智能医疗器械制造业。
关键词:特色农牧业
培育农产品公用品牌，打造地理标识产品。提升杂粮杂豆品质，积极开发深加工产品，培育杂粮研发种植基地，保持张杂谷品牌优势并扩大种植面积，打造一流的葡萄文化产业园。打造京津冀奶源供应基地和高端乳制品生产加工基地。
任务五：推进城乡融合发展
坚持城乡统筹，优化发展格局，构建功能良好的城镇绿色环境系统，推进“空心村”治理和农村人居环境改善，加快美丽乡村建设，促进城乡融合协调绿色发展。
关键词:推进绿色城镇建设
优化城镇发展布局，落实“多规合一”，构建“一主三副多点”绿色城镇体系等级规模结构，到2022年全市常住人口城镇化率达到60%以上。拓展城镇绿色空间，改善城市水生态环境，提高城市防灾减灾能力。大力推广绿色建筑，打造一批经济发达、环境优美、功能完善、各具特色的绿色示范小镇。
关键词:推进“空心村”治理
采取就地整治提升、联村并建、易地扶贫搬迁等措施，到2020年完成924个空置率50%以上“空心村”治理任务。探索建立就地转岗机制，稳步推进“村改居”“农转非”，赋予搬迁群众大产权房，增加群众财产性收入。
关键词:改善农村人居环境
围绕建设美丽宜居村庄，以厕所改造、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升和农村小微湿地保护恢复为重点，推动农村基础设施提档升级，建立健全新型乡村社会治理体制，到2022年，实施亮化、硬化、绿化、美化工程，中心村和保留村人居环境明显改观。
任务六：夯实绿色发展基础
构建区域交通格局，加强电力基础设施建设，强化通信基础设施保障能力，畅通与京津冀区域多元化协作渠道，引入优质科教文卫资源，提高公共服务水平。
关键词:完善交通基础设施
加快推进重点铁路项目建设，构建以高速铁路为支撑，普通铁路为重要补充的铁路交通网；完善市域内轨道交通网络，加快推进张承旅游铁路一期工程建设。构建互联互通的公路网，加强农村公路建设。推进张北、崇礼、怀来、蔚县等地通用机场建设，大力发展通用航空业务。
关键词:建设坚强智能电网
不断优化变电站建设布局与高压输配电线路，建设完善区域内部配套电网，加强区域电网协作。实施农村电网改造与升级，建成与可再生能源就地消纳高度匹配的坚强智能电网，提升可再生能源并网消纳能力和区域供电保障能力。
关键词:升级通信基础设施
建设高速宽带移动网络和光纤网络，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快推动5G网络和物联网标志性覆盖奥运场馆及交通枢纽等重点区域，为冬奥赛事提供全面高效的通信服务，促进互联网与经济社会深度融合。
关键词:提升公共服务水平
引进京津高等职业技术院校、国内外一流的教育机构，打造产教融合的现代职业教育基地。积极推进国家区域医疗中心建设，提升医疗保障服务能力。优化文化产业发展布局，加强科技冬奥合作，加快北京科技成果在张家口转化，吸引国内外高端人才向张家口集聚。
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委九届九次全会精神，牢固树立“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区为引领，大力发展冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧等主导产业，加快建设体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，为打造京津冀绿色发展示范区、国际冰雪运动与旅游胜地，与雄安新区联动发展共同形成河北两翼的发展新格局奠定坚实基础。
主要目标：
到2022年，水源涵养功能逐渐提升，生态环境质量较大改善。白河、永定河出境断面水质平均保持在Ⅲ类；森林面积达到2760万亩，森林覆盖率达到50%左右；草原面积达到1695万亩以上，草原综合植被盖度达到72%；湿地面积达到346万亩，湿地率达到6.2%；冬奥赛区PM2.5年均浓度稳定在25微克/立方米以下。生态保护机制进一步健全，绿色生态、绿色城镇、绿色产业、绿色能源、绿色交通五个发展体系基本形成，居民生活水平明显提高。
100多项国内外...