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崇礼区决战决胜脱贫攻坚纪实

来源: 张家口新闻网  作者:
2020-06-24 15:52:05
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  核心提示

  2019年5月5日, 崇礼区作为国家扶贫开发工作重点县被批准正式退出贫困县序列。

  崇礼把脱贫攻坚作为重大政治任务和重点民生工程,与冬奥会筹办统筹推进, 扶贫工作不断取得新成效。 贫困发生率逐年下降,从2015年的16.81%降至2018年的0.44%;2019年, 剩余未脱贫户14户37人,贫困发生率降至0.038%。

  小康路上,一个都不能少,一个都不能掉队。 收官之年,面对剩余脱贫任务, 崇礼始终把习近平总书记扶贫开发战略思想作为根本遵循,聚焦提升“两不愁、三保障”水平,按照“三落实”和“四个不摘”要求,全力发展产业就业,构建防返贫体系,把脱贫攻坚与冬奥会筹办、乡村振兴统筹推进,确保高质量打赢脱贫攻坚战,向世界展示全面建成小康社会的成果。

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  强治本促“造血” 特色产业助农稳增收

  夏日的崇礼,绿缎铺染的田野上,焕发出一片勃勃生机。沿着国道335线驶进白旗乡门二营村,沿线一侧的千亩土地上,七八公分长的蚕豆秧苗绿油油长势喜人,二十几名农民在田间熟练地劳作着。

  “小满前后冒雨播种,集中成片种了860亩,到了开花的时候一定是崇礼到赤城漂亮的旅游风景线。 ”崇礼区扶农农业开发有限公司副总经理马晓虎介绍,今年,崇礼区启动“千亩蚕豆基地” 建设, 在门二营村流转土地1086亩,一亩地每年300元的租金,涉及贫困户37户,与爱度农业开发有限公司合作上了一条蚕豆油炸生产线,计划形成蚕豆“基地种植+采摘旅游+精深加工”全产业链,辐射门二营、门头营、门三营、西林4个村,能解决百八十人的临时就业问题,成为特色产业稳固脱贫的一支生力军。

  今年是脱贫攻坚全面验收交账之年,崇礼区进一步发展壮大特色产业, 形成以蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游等特色鲜明、带贫面广、有竞争力的产业为扶贫主导产业,提高产业扶贫质量与水平, 拓宽贫困群众的增收渠道,持续巩固脱贫攻坚成效。

  深入实施贫困户特色产业提升工程,因地制宜加快发展对带动贫困户增收作用明显的农业产业。中药材产业方面:在石窑子乡、驿马图乡、狮子沟乡、清三营乡建立中药材种植基地;在242省道西狮子沟村至草原天路入口沿线,发展观赏类中药材金莲花、桔梗、瞿麦3个品种种植;中沟草原天路连接线崇红隧道红旗营至石窑子坝顶沿线,打造“农田花海”景观带,种植油菜、亚麻2个品种;在石窑子乡板申图区域集中打造“药田花海”景观区,发展金莲花种植。同时积极引进知名医药企业在崇礼落户,建立“品牌带产业、企业带基地、合作社带贫困户”的中药材产业精准扶贫模式。 特色优势主导产业方面:在石嘴子乡、驿马图乡、高家营镇部分彩椒种植主产区,推动以“企业+合作社+农户+市场”的产业发展模式,建立崇礼彩椒特色产业基地。 新型特色产业方面:在红旗营乡区域依托莓好生态科技有限公司发展草莓育苗产业,通过龙头带动,构建草莓产业园,贫困户通过劳务用工,土地流转等模式实现持续稳定增收。 节水产业方面:以华田绿色生态庄园有限公司为龙头,带动周边农户从需水型较强的蔬菜产业朝着节水花卉产业转变,带动花卉产业快速发展。 全区通过种植蔬菜、马铃薯、中药材、草莓、花卉等产业,计划带动9300户贫困户发展农业产业稳定增收。

  同时,扶持以南地村为中心,辐射带动周边区域发展特色林果及苗木产业,带动更多贫困户稳定增收;以“一线(张沽线)、一路(天路)、三沟(马丈子沟、万龙沟、长城岭沟)”为重点旅游扶贫片区实施冰雪旅游业扶贫工程,发展户外游、冰雪游、生态游、采摘游、天路游等三产服务业,通过参与经营、特产出售、土地出租、入股分红等途径实现脱贫致富;支持区扶农公司与阿里巴巴合作建成“生态原产地政府旗舰店”,形成依托“电商+全域旅游”引进来、“电商+生态农业”走出去的电商扶贫发展格局;2020年,通过发展光伏带动贫困村增加集体收入, 计划带动4960户贫困户持续稳定获得收益。

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  稳脱贫不返贫“五项机制”助跑“最后一公里”

  “菜长得稀罕卖不了好价, 可愁煞个人,多亏区政府给投了保险, 再算上低价卖出去的甘蓝,收入还算行。 有了这个后盾,我现在更有信心种菜了!”54岁的狮子沟乡三号村建档立卡贫困户赵云感慨地告诉记者。

  赵云上有80多岁的老母亲,下有两个女儿,妻子残疾,全家五口人的生活由他一人肩挑。赵云是村里的会计,每年还要靠种植大白菜、甘蓝来贴补家用。 去年,赵云种的21.5亩甘蓝涨势喜人,收获后恰逢市场价偏低,刨去种植、人工费没赚了多少,幸亏得到了人保财险理赔的每亩501.96元的赔款。

  赵云口中的保险就是崇礼区为全区种植大白菜、菜花、甘蓝等露地蔬菜的贫困户投保的农业产业扶贫收益保险。

  为了防止贫困户返贫, 崇礼区牢牢聚焦“三落实”和“四不摘”,认真研究可能出现返贫的原因,有针对性地探索建立了防贫救助、防灾救助、 稳定收益、 医疗保障和多重救助“五项机制”, 形成了覆盖全区的防止返贫长效机制。 今年, 全区安排专项资金921.85万元, 分别为种植户和贫困户办理了自然灾害和农业产业扶贫收益保险。

  ———防贫救助机制。研究制定《精准防贫救助方案》,对脱贫户、非建档立卡低保对象、特困人员实施跟踪监测和动态管理,投入405万元为非贫困低收入户、 非持续稳定脱贫户的13500人增上防贫救助责任保险。

  ———防灾救助机制。 区财政安排专项资金对主要农业产业品种办理自然灾害保险,创新开办设施彩椒、番茄、架豆的种苗险,对贫困户实行保险全额补贴, 非贫困户40%补贴,减少种植户因自然灾害造成损失。

  ———稳定收益机制。 为保障贫困户通过扶贫产业获得稳定收益, 在全省率先开办农业扶贫产业收益保险,避免因市场价格下跌、生产要素价格上涨造成产业收入减少, 提高广大贫困户参与产业发展的积极性和主动性。今年,崇礼区继续围绕大白菜、甘蓝、菜花3种露地蔬菜, 投保特色农业产业收益保险,预计可为全区扶贫项目发展提供1232.87万元风险保障, 为贫困户持续增收建立风险防范机制。

  ———医疗保障机制。针对因病致贫问题,在落实贫困人口“四重保障”基础上,把贫困人口与非贫困人口统筹起来, 将非贫困人口边缘户纳入“四重”保障范围。 推行域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时报销结算服务、家庭医生签约服务、代办慢性病证,最大限度解决群众看病难、看病贵问题。 同时,崇礼区与北医三院开通双向转诊绿色通道。

  ———多重救助机制。 全面落实养老、低保、五保、特困、残疾人各种兜底政策,同时强化临时救助;探索建立扶贫基金,对政策兜不了底的、出现临时困难的也都给予救助。

  此外,崇礼区加强边缘户、脱贫监测户动态管理,按照“缺什么、补什么”的原则,采取差异化救助措施, 防止出现新增贫困户或返贫现象。

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  农旅融合奔小康 奏响“乡村振兴”主旋律

  6月19日一大早,头天晚上忙乎了大半夜的西湾子镇刷见草沟村建档立卡贫困户常占河匆匆抹了一把脸,就一头扎进了大棚里。支架子、摆菌棒、喷水降温……他精心“侍弄”着这些致富的“金棒棒”。

  “菌棒摆两边,一边摆6层、每个菌棒间隔3厘米,不光要摆得好,还得注意降温,棚里温度得在3℃以下。”说起食用菌种植,56岁的常占河俨然一副专家的样子,他告诉记者, 昨天傍晚第一车1万个菌棒拉到村里,每家领200个,这两天大家伙儿都忙着摆菌棒哩!

  70个食用菌大棚里,到处是忙碌的身影。 驻村工作队和村“两委”干部带着农业专家一个挨着一个棚转,帮着村民们摆放。

  “定了20万菌棒,一周陆续拉到村里,预计6月底能出第一批平菇。”驻村第一书记师占君介绍,建一个食用菌大棚一万二, 建档立卡贫困户政府还补贴八千元,个人自筹四千元,还能办贷款。从5月中旬办了“食用菌技术培训夜校”, 专家每天晚上给种植户上一个小时的技术培训课,大家伙儿种植积极性都很高。

  刷见草沟村面水靠山, 自然条件优越, 有林地面积5801亩,但由于人多耕地少, 全村119户282人只有48亩水浇地,大部分人靠外出打工维持生活。

  “去年10月,全村村民搬进了三层新楼房。今年,驻村工作队和村委会引进了惠家和金海两家农业公司,发展食用菌订单种植和万寿菊花卉种植, 为贫困户增收、村民就业致富找到了出路,全村产业实现了零的突破。”师占君介绍,刷见草沟区域乡村振兴由河北清远集团投资建设,村民按照宅基地面积比例置换新楼房,采取“旅游资源+企业运作+美丽乡村”捆绑模式,以刷见草沟村为重点,连带东南沟村,打造集山水风光、现代农业、休闲养生为一体的综合旅游景区。

  订单农业,村里有产业支撑;美丽乡村,生活环境秀美宜居;产业工人,村民生活有盼头———一幅乡村振兴图景正在刷见草沟村铺展开来。

  脱贫攻坚收官在即,乡村振兴接续新篇。崇礼区统筹推进冬奥会筹办和本地发展,有序实施全域乡村改造提升,推动农旅融合打造国际知名的冰雪运动和冰雪旅游胜地,推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接,向全面建成小康社会迈进。

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  按照统一规划,全区划分搬迁村、整治村、精品村、示范村“四种类型”, 探索推行宅基地退出、民居退出、民居流转和民居修缮“四种模式”,有序推进全域乡村改造提升。重点对奥运核心区、西湾子组团、红旗营组团周边村庄及空置率超过80%的“空心村”实施搬迁;按照“四种模式”推进民居改造提升、环境整治;对“三沟四线”沿线的保留村(马丈子沟、万龙沟、长城岭沟;延崇高速、张承高速、242省道、草原天路沿线),在进行整治的基础上打造精品村;选择一批景区周边、公路沿线能够立得住产业、聚得住人口的村,积极吸引社会资本投资,民居、产业、文化“三位一体”统筹推进,形成乡村振兴的示范。

  因冰雪而兴,因冬奥而名。 崇礼区抓住冬奥会筹办机遇,紧紧围绕建设国际知名的冰雪运动和冰雪旅游胜地,国家冰雪运动推广普及中心的目标,加快发展以冬季滑雪和夏季户外为主导的体育休闲产业,狠抓项目建设。 目前,已经开工的滑雪及配套服务项目达300多亿元,相当于过去20年投资总和的10多倍。 明年投入使用的第一个中国风格的太子城国际冰雪小镇, 银河、富龙、云顶、太舞、多乐美地等雪场综合提升,洲际、四季、喜来登、悦榕庄等10多家国际高端酒店品牌落户,公路和山地自行车道路系统、马拉松越野徒步道路系统等户外运动项目启动……崇礼正朝着以体育休闲为主导,旅游服务、健康养生、文化创意、休闲农业等相关产业融合发展的产业格局。

  ​“崇礼有信心在2022年冬奥会举办期间,向世界展现我国全面建成小康社会的成就。”市委常委、崇礼区委书记王彪的话激励着崇礼人奋力前行。

关键词:张家口责任编辑:郑世繁