张家口市农作物秸秆综合利用和农膜回收再利用工作情况新闻发布会图文实录

　　长城网张家口讯（记者 章紫薇）7月21日，张家口市举行首都“两区”建设系列新闻发布会的第四场，重点介绍张家口市农作物秸秆综合利用和农膜回收再利用工作情况。以下为图文实录。

　　张家口市政府新闻办公室张慧颖

　　各位媒体记者朋友：

　　大家下午好!

　　今天举行张家口市首都“两区”建设系列新闻发布会的第四场，将重点介绍我市农作物秸秆综合利用和农膜回收再利用工作情况。

　　出席今天发布会的领导是：市农业农村局四级调研员刘娟梅。

　　同时，我们很高兴地邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北工人报、河北共产党员网、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台、民生630等新闻单位及栏目的记者朋友们。

　　我们对领导和媒体朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　首先，请刘局长就我市农作物秸秆综合利用和农膜回收再利用工作情况做介绍。

　　张家口市农业农村局四级调研员刘娟梅

　　近年来，我局认真贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》和《河北省水污染防治条例》，围绕“蓝天、碧水、绿地、净土”目标，全面落实农业农村部“一控两减三基本”要求，大力推行绿色生产方式，积极推进农作物秸秆综合利用、农用地膜回收利用等农业面源污染防治工作，创造性地研究农业资源环境保护工作，努力实现农业资源环境保护工作新突破。下面，我就推进农作物秸秆综合利用、农用地膜回收利用工作作一简单介绍。

　　一、农作物秸秆综合利用工作情况

　　我市是农业大市，农作物秸秆资源丰富，2019年，全市共播种面积1005万亩，秸秆产量195.4万吨，完成秸秆利用186.9万吨，秸秆利用率95.6%，初步形成了饲料化利用为主、肥料化、能源化和基料化利用为辅的秸秆综合利用格局。

　　一是饲料化利用方面。围绕奶牛、肉牛、肉羊等草食家畜发展，依托粮改饲、青贮池、储草棚等建设项目，大力推广秸秆青贮、揉丝、膨化、发酵技术，大力发展草原畜牧业；积极培育饲草加工龙头企业，在万全、宣化、涿鹿、怀来等玉米主产区建设秸秆饲料产业化基地，鼓励牲畜规模养殖场、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料，引导秸秆饲料规模化生产。2019年完成粮改饲收贮面积23.7万亩，收贮量64.66万吨。组织实施了阳原县2019年秸秆综合利用试点县项目，争取中央补贴资金1437万元。

　　二是能源化利用方面。重点推广秸秆成型燃料替代燃煤、规模化沼气、规模化生物天然气和生物质发电等技术利用模式。同时做好高效清洁燃烧炉具的推广应用，积极发展秸秆成型燃料产业。推进了中央投资5500万元宣化区元汇规模化生物天然气和涿鹿县达华致远规模化沼气等项目建设。

　　三是肥料化利用方面。重点推广了机械化秸秆还田技术和秋耕为主的保护性耕作。积极引进了适宜我市农艺要求的玉米联合收获机和秸秆粉碎还田机，扩大机械粉碎还田面积，提升还田效果。2019年完成深松作业111万亩。

　　四是基料化利用方面。把食用菌产业作为发展全市农牧经济的特色产业予以重点扶持，大力发展以玉米秸秆为基料的双孢菇、香口蘑等草腐型食用菌生产，建设草腐型食用菌生产基地。鼓励和引导草腐型食用菌龙头企业、专业合作组织和种植大户在玉米秸秆主产区进行基料发酵，促进秸秆综合利用。怀安县引资建设了年消耗玉米秸秆30万吨炭基肥生产项目。

　　二、农膜回收再利用工作情况

　　我市地处西北寒旱区，水资源严重缺乏，农膜节水、增产除草效果明显，地膜覆盖技术是我市主要的农艺技术，农用地膜用量逐年增加。治理塑料地膜带来的“白色污染”是农业面源污染治理的重要组成部分，更是我市农业农村工作转型升级、绿色崛起的内在要求。

　　我市农膜常年用量超过1万吨。据2019年统计，全市农膜用量1.33万吨。其中农用棚膜用量0.67万吨、地膜用量0.66万吨（含0.01毫米以下非标准地膜0.3万吨）左右。棚膜回收比率在98.9%，且全部实现资源化再利用；而地膜因柴草与地膜分离成本高，回收再加工亏损，回收比率67.4%，且资源化再利用不足10%，其余则作为农村垃圾或深埋或焚烧。目前，地膜主要覆膜作物坝上地区以蔬菜为主，其次为甜菜、葵花，随着栽培技术的发展，马铃薯覆膜面积也在逐年增加；坝下地区主要以玉米为主，其次为蔬菜，其他杂粮杂豆也少有覆膜。2019年，全市共建设地膜回收网点34个，覆盖范围30万亩以上，主要以交送收购为主，且回收产品多为棚膜和滴灌带，残地膜很少。

　　张家口市政府新闻办公室张慧颖

　　感谢刘局。下面进入答问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请举手示意，并通报本人所属媒体。

　　问题1：领导，您刚才详细的给我们介绍了我市秸秆综合利用四种模式的具体情况，那么我市在秸秆收储运体系建设方面，能给我们介绍一下吗?

　　答：在加快推进秸秆收储运体系建设方面，我们按照政府推动、市场运作、企业主体、多元参与的原则，依托秸秆综合利用龙头企业，开展“相互合作、村企结合、田间收储，村民互助”的收储运社会化组织。采取播种收割机相匹配，收割储运相衔接的模式（种植户按照收割行距进行标准化种植，收割机按照收储运标准进行打捆。）建立三季收储秸秆，四季消耗秸秆的长效机制（张家口气候环境决定一年只能种植一茬，秸秆收储采用春、冬季黄储为主，秋季青黄并存，实行养殖户、加工企业、热点联产项目四季消耗秸秆）。大力推广农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，加快构建“村有收储点、乡镇有收储站、县区有规模化收储企业”的秸秆收储运利用体系。

　　问题2：领导，您刚才详细的给我们介绍了我市秸秆综合利用四种模式的具体情况，那么我市今后在秸秆综合利用方面有什么新的目标、计划和举措，能再给我们展望一下吗?

　　答：好的。下一步，我们将继续以提高秸秆综合利用为导向，以秸秆离田利用为抓手，强化政策落实和制度保障，发挥市场资源作用和政府引导作用。强力推进秸秆收储运体系建设，提升秸秆饲料化利用比例，扩大能源化利用比重，推广基料化利用比值。2020年秸秆综合利用率保持在95%以上，试点项目县秸秆综合利用率达到96%。形成政府推动、市场驱动、主体带动的秸秆综合利用长效机制。

　　在饲料化利用方面，提高秸秆饲料化利用比例。把推进秸秆饲料化利用与调整畜禽养殖结构结合起来，加快奶牛、肉牛、羊等食草动物产业发展，积极培植秸秆养畜产业带，实现规模化、集约化饲养。巩固秸秆青贮，积极推广带穗青贮、添加剂青贮和秸秆压块打捆等技术。重点依托现代牧业、旗帜乳业、蒙牛乳业、伊利乳业等大中型乳业龙头，积极开展社会化服务，大力推行订单种植，在万全、宣化、涿鹿、怀来等坝下玉米集中种植区，建设利益联结稳固的全株玉米种植基地。通过举办、参加企业交流洽谈会等方式，与周边内蒙、山西等草食畜养殖量大的重点区域对接，承接饲草订单，促进饲草外销。提高秸秆饲料化利用比例，推动草食动物养殖业可持续发展。组织实施好阳原县、万全区2020年秸秆综合利用试点项目。

　　在能源化利用方面，扩大秸秆能源化利用比重。结合大气污染防治和农村人居环境整治，积极推进秸秆生物质发电、秸秆沼气、秸秆成型燃料等利用方式。充分挖掘现有生物质发电厂和大中型沼气工程的潜力，提高秸秆发电、沼气生产能力。继续推进宣化元汇生物质天然气、涿鹿达华致远生物质天然气项目，支持张家口市建发和建投集团建设怀安和蔚县两个生物质发电厂项目，力争2020年全面投产。

　　在肥料化利用方面，切实提高秸秆直接还田质量。推广玉米秸秆高温造肥直接还田技术和玉米秸秆腐熟剂就地还田技术。引进或改建、自建有机肥生产企业，与垃圾处理、粪污处理等环保项目相结合，加大利用秸秆配制生物有机肥的扶持力度，推广利用秸秆工厂化造肥，2020年，继续支持年处理30万吨秸秆的怀安县沃农炭基复合肥项目建设。引进适宜我市农艺要求的玉米联合收获机、秸秆粉碎还田机、深松整地机、旋耕灭茬机以及液压翻转犁，大力推广普及耕地培肥技术。积极开展深松深耕作业，2020年力争完成深松深耕80万亩以上。

　　在基料化利用方面，稳步推进秸秆基料化比值。把食用菌产业作为发展全市农牧经济的特色产业予以重点扶持，大力发展以玉米秸秆为基料的双孢菇、香口蘑等草腐型食用菌生产，稳步提高食用菌产业，不断扩大食用菌产业对秸秆的需求。各县区结合当地实际情况，积极推广龙头企业+科研机构+政府+基地+农户的“五位一体”发展模式；以食用菌企业为龙头，采取统一棚室，统一供种、统一制袋或基料，统一技术、统一品牌、统一销售，分户出菇管理的“六统一分”经营方式，带动农户进行生产，实现技术可控、质量可控、效益可控，提高单位面积产量，增加农民收入。

　　问题3：领导，从你刚才介绍我市农膜回收的总体情况来看。主要是地膜回收率比较低，那在地膜回收利用方面存在哪些问题。

　　答：好的，我市废旧地膜回收率比较低，主要存在以下四方面问题：

　　一是广大农民认识不足。农民种地以作物是否增产为目的，而就地膜对环境、土壤的污染缺乏充分的认识，所以，在利益驱使下，超薄地膜的使用是不可避免的。同时，大面积承包农田，从事农业生产的企业（或个人），在其承包期内没有把农用地膜对土壤的污染作为一条硬性治理工作，在签署承包协议时，缺乏有效的经济保障条款。而农用残膜分离劳动强度大、成本高，老百姓不愿意自己分离。作物收获后，一般不进行废旧地膜回收作业，习惯于结合春耕整地回收到田间地头，造成冬季残膜污染环境。

　　二是0.01毫米以上标准地膜推广难度大。一方面禁止生产使用0.01毫米以下地膜的法律法规欠缺，虽然2018年5月1日，聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜的国家标准已开始实施，但只是一个质量标准，所以，目前市场上0.01毫米以下地膜仍在流通。另一方面没有可依据的法律法规，对生产、销售、使用0.01毫米以下地膜的执法难度也大。

　　三是回收机制不完善。废旧地膜的回收成本较高，回收的地膜没有出路，个体农民捡拾上带土的地膜也不知卖给谁，而废品回收站（点）也不回收废旧地膜。同时，我市没有单纯利用废旧地膜为原料的企业，回收的地膜无法处理。所以，还没有形成一套完整的废旧地膜回收机制。

　　四是缺乏有效的代替产品。可降解地膜的应用和推广是从根本上解决农田地膜污染的有效途径，但多年来全生物降解地膜由于其韧性和强度小、价格高，不适宜大面积推广。而双降解（光和生物）地膜因含有部分聚乙烯成分，对土壤有潜在的污染，所以，目前还处于学术争议阶段。

　　问题4：领导，针对我市废旧地膜回收率比较低的问题，那么我市下一步在农膜回收再利用方面应如何开展工作？

　　答：好的，下一步我们首先重点做好以下四方面工作：一是加强宣传，提高农民群众环保意识，调动广大农户的积极性，主动将清理的废旧地膜集中送往回收点。二是进一步提升崇礼区2019年实施的地膜回收项目示范带动效应，积极争取各级财政资金，发展我市现有的34个地膜回收示范点，通过财政补贴的方式，开展机收作业。三是扶持本地废旧地膜回收利用的企业，推进回收加工厂建设，开发以废旧地膜为主要原料的产品。四是积极外联，为我市地膜回收点贮存的废旧地膜寻找销路。

　　其次，我们要找准地膜回收再利用工作的关键点。包括一是回收、二是分离，三是运贮、四是再利用。

　　在回收方面：可以由大户回收、企业（或经销商）回收、第三方服务回收，每亩按10元左右财政补贴，要求地膜回收率达到80%以上，以村为单位，统一集中，再由地膜回收点收集（耕地回收率达到80%以上）。

　　在分离方面：可由大户（第三方服务机构）、或回收点完成。大户（或第三方服务机构）在回收时对置于田间地头的残膜柴草混合物进行膜草、膜土分离的财政每亩补贴10元（分离后的残地膜含柴草率不超过10%，含土重量不超过20%，含水重量不超过20%）。

　　在运贮方面：选择覆膜面积相对集中、交通便利的区域，建设地膜回收点，每点覆盖范围不少于5000亩，完成地膜的收集、分离、打包以及贮存。 收集每吨500元补贴；残膜（分不可再利用的残膜混合物和可再利用的净残膜）打包、贮存每吨1500元补贴（以每亩残地膜6公斤计算，每亩补贴12元）。

　　在再利用方面：扶持1-2个农用残膜利用企业，对专一从事农用地膜回收再利用的企业或开展废旧农田地膜污染防治科学研究、开发、示范和推广使用的机构，采用政府奖励的形式，按利用残膜生产的加工品价值的20%-50%给予奖励资金。同时，在用地、用电、用水、用气、信贷等方面给予优惠政策；对其再生产品在同等条件下，优先采购。

　　张家口市政府新闻办公室张慧颖

　　感谢记者朋友的提问和刘局的详细作答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，可以会后沟通采访。

　　再次感谢大家对本场发布会的关注！今天的新闻发布会到此结束！谢谢！