长城网8月11日讯（记者 章紫薇）8月11日，张家口市举行首都“两区”建设系列新闻发布会的第七场，重点对《关于为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设提供司法服务保障联动工作方案》进行政策解读。以下为图文实录。
发布会现场。长城网记者 章紫薇摄
张家口市政府新闻办公室张慧颖。长城网记者 章紫薇摄
张家口市政府新闻办公室张慧颖
各位媒体记者朋友：
大家上午好!
今天，我们举行张家口市首都“两区”建设系列新闻发布会的第七场，将重点对《关于为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设提供司法服务保障联动工作方案》进行政策解读。
出席今天发布会的领导有市中级人民法院党组成员、副院长田永祯，市检察院党组成员、副检察长付燕江，市公安局调研员张雅晟。
同时，我们很高兴地邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北工人报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台、民生630等新闻单位和栏目的记者朋友们。
我们对各位领导和媒体朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
首先，请市公安局张调研员就《关于为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设提供司法服务保障联动工作方案》进行解读。
张家口市公安局调研员张雅晟。长城网记者 章紫薇摄
张家口市公安局调研员张雅晟
新闻界的各位朋友、女士们、先生们：
大家上午好！首先，我代表张家口市公安局感谢大家一直以来对我市公安工作的关心、支持和帮助。下面由我对市中级人民法院、市人民检察院和市公安局联合印发的《关于为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设提供司法服务保障联动工作方案》（以下简称《联动工作方案》）进行重点解读。
规划建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，是2017年习近平总书记视察张家口时作出的重要指示，寄寓着习近平总书记对生态文明建设和区域协调发展的深邃思考和战略考量，也饱含着对张家口的深切关怀和殷切嘱托。这既是党中央对张家口发展的明确定位，也是交给张家口的重大政治任务。为全面贯彻习近平总书记的重要指示精神，严格落实省委、市委的工作部署，紧紧围绕首都“两区”建设目标，结合张家口市实际，以交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷为出发点，充分发挥公安机关、检察机关、审判机关的职能作用，严厉打击各类破坏自然生态资源类的违法犯罪行为，强化联动、统筹推进、打防结合、标本兼治，努力做到政治效果、法律效果与社会效果的有机统一，按照市委、市政府和市委政法委的工作部署，公检法共同起草了《联动工作方案》。在编制过程中，起草小组广泛征求意见和建议，加强沟通衔接，深入研究论证，不断修改完善。2020年7月27日，正式印发了该方案。
《联动工作方案》分为四个部分，分别是指导思想和工作目标、工作重点、工作措施、工作要求。公检法机关要紧紧围绕我市首都“两区”建设战略定位，充分发挥职能作用，针对重点整治的对象，主动出击、采取更加有力、有效的工作措施严厉打击污染环境类、非法占用农用地类、破坏森林类和破坏野生动物资源类违法犯罪行为。公检法机关要统一思想、广泛动员、各负其责、加强协作，心往一处想、劲往一处使，打一场对破坏首都“两区”建设违法犯罪的整体战、合成战。同时要求加强组织领导，强化督导考核，加强信息化应用、严明纪律规矩，全力服务保障首都“两区”建设任务的圆满完成。
公安机关要充分发挥职能作用，巩固近几年来打击污染环境类犯罪、非法占用农用地类犯罪、破坏野生动物资源类犯罪、滥砍滥伐破坏林木类犯罪等取得的成效和战果，结合“2020亮剑”专项行动，紧紧围绕重点领域，主动出击、采取更加有力、有效的工作措施严厉打击违法犯罪。一是要以“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”为重点，持续推进公安部“昆仑2020”专项行动、省公安厅“利剑斩污”专项行动，严厉打击非法排放、倾倒、处置危险废物犯罪，重点打击饮用水水源保护区、自然保护核心区违法犯罪，排放重金属违法犯罪，通过暗管、渗井、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置破坏环境物质违法犯罪。二是为切实保护首都“两区”土地资源，有效遏制违法占地、违法建设行为，及时发现非法转让、倒卖土地使用权、非法占用农用地、非法批准征用、占用土地、非法低价出让国有土地使用权等违法犯罪活动。对毁林开垦、建窑、建房、修路、种植养植及工程建设中非法侵占土地的行为，要及时立案，依法坚决打击。同时要对采石、开矿、挖沙、取土违法采矿、破坏性采矿等违法犯罪严厉打击。三是要严惩盗伐、滥伐林木的行为，重点侦办盗伐、滥伐生态林、国有林，以及非法移植林木等案件；严惩非法运输、收购、加工木材的行为，重点取缔非法设立的经营、加工木材场所；严惩非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售珍贵树木和国家重点保护的其他植物及其制品行为；重点打击非法采伐、毁坏自然保护区、森林公园内树木的行为，取缔非法经营、加工（雕刻）珍贵树种场所。严厉打击森林火灾刑事犯罪，森林火灾案件多发的地方，要适时组织开展专项行动，要快侦快破，依法惩处肇事者。四是重点排查非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物犯罪。要及时取缔经营粘网、夹套、毒饵、鸟媒机等专用捕杀野生动物工具的场所。依法打击非法收购、运输、出售、经营、利用野生动物及其制品场所等。对非法猎捕经营野生动物违法犯罪露头就打，强化链条打击，围绕猎捕、收购、运输、出售等重点环节，坚持“双向”打击，上打源头、下查网络，一追到底。
下步，市公安局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委市政府关于首都“两区”建设的决策部署，勇于担当、主动作为、狠抓落实，全力推进《联动工作方案》明确的工作任务，持续打好保障首都水资源和生态环境安全的攻坚战，为首都“两区”建设和张家口绿色崛起、生态强市交出一份优异答卷。
谢谢大家。
张家口市政府新闻办公室张慧颖
感谢张调研员。下面，请市中级人民法院田院长就审判机关在联动工作的职能情况做介绍。
张家口市中级人民法院党组成员、副院长田永祯。长城网记者 章紫薇摄
张家口市中级人民法院党组成员、副院长田永祯
各位媒体朋友：
刚才市公安局 副局长介绍了为首都两区建设提供司法服务保障联动工作方案出台背景、主要内容等情况，下面我就审判机关在联动工作的职能情况向大家进行介绍。
主要职责方面为，一是树立联动保护意识。紧紧围绕首都“两区”功能定位，落实将保护生态环境作为推动首都“两区”建设优先选项的要求，全方位提升服务和保障首都“两区”的审判能力和治理水平；二是明确打击审判职能。对方案确定的“四类犯罪”和“四类重点”整治内容，坚持依法从重从快审判，对环境资源类犯罪案件原则上不适用缓刑，依法惩处一批污染环境、破坏生态资源违法犯罪分子；三是提升联动影响力。采取庭审直播、公开开庭、公开宣判、集中宣判等方式，不断扩大办案效果和联动效果，努力实现“打击一批、震慑一片、教育一方”的目的；四是不断完善联动机制。对市法院出台的《关于为建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区提供司法服务和保障的意见》进一步细化，主动与检察机关、公安机关进行对接联络，既各司其职、各尽其责，又相互协作、协调配合，与检察机关、公安机关形成司法服务和保障合力，共同维护首都“两区”建设的生态安全。
张家口市政府新闻办公室张慧颖
感谢田院长。下面，请市检察院付检察长就检察机关的主要职责做介绍。
张家口市检察院党组成员、副检察长付燕江。长城网记者 章紫薇摄
张家口市检察院党组成员、副检察长付燕江
各位媒体朋友：
大家好，刚才，市公安局XXX为大家详细解读了《联动工作方案》出台的背景和意义，下面，我结合检察机关的主要职责向大家作进一步介绍。
在为首都“两区”建设提供有力司法服务保障工作中，全市检察机关充分发挥“四大检察”职能作用，市县两级检察机关成立了保障首都“两区”建设领导小组和工作专班，加强与公安、法院等相关单位的协调配合，针对危害首都“两区”建设的生态环境和自然资源领域等违法犯罪行为，我们从立案监督、侦查监督、审判监督到公益诉讼各环节实现无缝对接。加快重点刑事案件办案节奏，以提前介入和引导侦查取证同步、案件跟踪办理与法律监督同步、公益诉讼与社会综合治理同步的“三同步”为原则，依法从严从快批捕、起诉，对严重危害国家利益和社会公共利益的行为及时提起公益诉讼，确保案件从“发生”到“结果”，全程履行检察职责。我们结合办案实际，剖析发案特点，总结犯罪规律，定位案件症结，开展生态环境和自然资源保护类热点问题调查研究，挖掘管理问题和制度漏洞，及时跟踪监督。同时，积极履行民事、行政检察职能，平等保护民营经济，营造良好营商环境，为首都“两区”建设提供优质的法律保障。
张家口市政府新闻办公室张慧颖
感谢付检察长,下面进入答问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请举手示意，并通报本人所属新闻机构。
问题一：请你介绍一下公安机关将围绕那些重点对象打击破坏首都“两区”建设违法犯罪？答：公安机关立足张家口和北京“山同脉、水同源、气相同”的自然生态格局，紧紧围绕“重点区域、重点企业、重点车辆、重点人员”四个方面，严厉打击破坏自然生态资源违法犯罪。一是针对重点区域。重点保护永定河—官厅水库及上游水系、坝上草原及坝上高原湿地、赤城县大海陀、蔚县小五台山国家级自然保护区，桑干河、洋河、清水河等河道整治，以及京张风沙源治理、退耕还林、京冀生态水源保护林等重点生态工程和区域。二是针对重点企业。重点排查严重危害区域生态环境的矿山企业，无证或超期证开采矿山企业和水源地、湿地、湖泊、水库、供水干渠等易发生非法倾倒污染源的小企业、小作坊、农家院、产业园、科技园和创业园，以及易发生野生动物资源类犯罪的野生动物繁育基地、餐饮场所、农贸农资市场、中药材市场和花鸟宠物市场等。三是针对重点车辆。重点排查不按规定停放、聚集和行驶的大型货车、罐车、渣土车、矿山车、危险品运输车，重点查清是否由无牌无证、假牌套牌、非法改装或报废的车辆，看是否运送破坏环境的污染物质、非法砍伐的木材、野生动物等，从中发现破坏自然生态资源违法犯罪线索。四是针对重点人员。重点排查曾因破坏自然生态资源违法犯罪、受到行政部门处罚或者公安机关打击处理的人员，从中发现一批破坏首都“两区”建设违法犯罪重点人员，及时发现破坏自然生态资源违法犯罪线索，力争侦办一批典型案件，打掉一批涉案团伙，有效震慑破坏首都“两区”建设自然生态资源违法犯罪活动。谢谢大家。
问题二：请您介绍法院将采取哪些举措联动打击四类犯罪？
答：联动方案确定的四类犯罪属于我们张家口地区多发类环境资源类犯罪，也是全市两级法院打击的重点，近三年来，在市公安局、市检察院的大力配合下，全市法院共审结四类环境资源刑事案件56件，有力打击了此类犯罪。下一步，我们将采取有效举措，落实好联动方案确定的工作目标和任务。一是提高政治站位。坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实总书记关于建设首都“两区”要求部署，组织全市法院环境资源审判人员学习好联动方案精神，形成工作合力；二是开展专门化审判。明确由市中院环境保护审判庭专司负责四类犯罪审判以及首都“两区”司法联动工作，以“专门化审判+协同保护” 严厉打击四类犯罪，加强与公安、检察部门相互衔接，建立案件移送、审理快速通道，共同研究法律适用、证据适用等问题，促进环境资源类案件裁判尺度的统一。三是落实生态修复机制。依法审理四类刑事案件附带民事公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼案件，加大破坏生态环境及自然资源的生态修复责任。四是加强诉源治理。扛起谁执法谁普法的职责，加大对环境资源保护的法律宣传力度，通过定期与公安、检察部门召开新闻发布会，组织代表委员及新闻记者开展庭审监督，发布典型案例以及发送司法建议等形式，积极参与环境资源保护的诉源治理，引导社会和群众树立保护生态环境意识，从根源上铲除发生破坏首都 “两区”生态环境的土壤。
问题三：请具体介绍一下，检察机关在办理案件过程中，如何为首都“两区”建设提供坚实的司法服务保障？
答：我们一是建设专业化职业化的办案团队。司法改革后，将破坏自然生态资源类刑事案件统一由第一检察部办理，在案件办理过程中建立了“提前介入，引导侦查”的绿色通道，依法从严快捕快诉，实行“捕诉一体”，要求同一案件由一个检察官“办到底”，确保办案连续性，着力提高办案质效；二是开展了一系列专项活动。例如开展了打击非法采砂、破坏林草资源等专项监督行动，严厉惩治破坏自然生态资源类刑事犯罪，重点解决有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题；三是充分发挥公益诉讼检察职能。全市检察公益诉讼部门针对危害首都“两区”建设的违法行为启动诉前程序，依法督促相关职能部门积极履职，对怠于履职的行为及时提起行政公益诉讼。同时，对严重危害公共利益、破坏生态环境资源的犯罪行为依法提起刑事附带民事公益诉讼。截至今年7月，全市检察机关共批准逮捕破坏环境资源保护类犯罪32件57人，提起公诉25件63人，追诉漏罪漏犯4件，办理生态环境和自然资源领域公益诉讼案件513件，提起刑事附带民事公益诉讼4件。办案同时，我们强化恢复性司法工作理念，及时修复被破坏的生态环境，实现政治效果、法律效果与社会效果的统一。
张家口市政府新闻办公室张慧颖
感谢记者朋友的提问和各位领导的详细解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，可以会后沟通采访。
再次感谢大家对本场发布会的关注！今天的新闻发布会到此结束！谢谢！
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