长城网张家口频道
长城新媒体集团  主办
当前位置: 新闻发布

《张家口市绿色建筑专项规划》解读新闻发布会图文实录

来源: 长城网  作者:章紫薇 刘晓璐
2020-12-31 15:20:53
分享:

  长城网讯(记者 章紫薇 见习记者 刘晓璐)12月31日,张家口市举行《张家口市绿色建筑专项规划》解读新闻发布会,邀请市住房和城乡建设局有关负责人对《张家口市绿色建筑专项规划》进行解读,并回答现场记者提问。

发布会现场。长城网记者 章紫薇摄

  张家口市政府新闻办公室徐帅

  各位媒体记者朋友:

  大家上午好!

  现在,我们举行《张家口市绿色建筑专项规划》解读新闻发布会,邀请市住房和城乡建设局有关负责同志对《张家口市绿色建筑专项规划》进行解读,并回答现场记者提问。

  出席今天发布会的领导有:市住房和城乡建设局党组成员、副局长郭晓英,市住房和城乡建设局总工程师周金生。

  同时,我们很高兴地邀请到了:香港经济导报、河北广播电视台、长城新媒体、河北工人报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台、民生630等新闻单位和栏目的记者朋友们。

  我们对各位领导和媒体朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

  首先,请郭晓英局长对《张家口市绿色建筑专项规划》进行解读。

  张家口市住房和城乡建设局党组成员、副局长郭晓英

  谢谢主持人。各位媒体朋友,大家上午好!首先,我代表市住房和城乡建设局向莅临会议的各位记者朋友表示衷心感谢,感谢你们长期以来对住建事业的关心、关注和大力支持!

  《张家口市绿色建筑专项规划(2020—2025年)》已经于11月26日经市政府批准发布并实施。按照今天会议的安排,下面我就这部规划的起草过程和主要内容作一个介绍。

  一、《规划》起草的背景

  首先,我们先了解一下什么是绿色建筑。按照2019年3月发布的国家绿色建筑评价标准,绿色建筑是指“在全寿命期内,节约资源、保护环境、减少污染,为人们提供健康、适用、高效的使用空间,最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑”。绿色建筑分为基本级、一星级、二星级、三星级4个等级。绿色建筑评价指标体系由安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居5类指标组成。

  其次,为什么要大力发展绿色建筑。党的十九大报告指出:要“推进绿色发展,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展和经济体系”。近年来国家先后印发了《绿色建筑行动方案》《十三五装配式建筑行动方案》《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《国家新型城镇化规划》,提出了“安全、适用、经济、绿色、美观”的新时代建筑方针,要求推广绿色建筑和装配式建筑,发展超低能耗房屋等绿色节能建筑。大力发展绿色建筑,是贯彻落实党中央关于建设生态文明、实现可持续发展理念的重大举措,也是河北省委、省政府和张家口市委、市政府的重大决策部署,对促进建筑业转型升级、提升新型城镇化建设水平、实现人与自然和谐共生有着非常重要的意义。

  再次,为什么是编制绿色建筑专项规划。河北省省委、省政府高度重视绿色建筑发展工作。近年来,陆续出台了《河北省推进绿色建筑发展工作方案》《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策》《河北省绿色建筑创建行动实施方案》等一系列推动和支持绿色建筑发展的政策和指导性文件。2018年11月,河北省人大常委会通过并于2019年1月1日全面施行《河北省绿色建筑发展条例》,《条例》是贯彻绿色发展理念,推进建筑业高质量发展,节约资源,改善人居环境重要法律依据。条例指出:“设区的市、县级人民政府住房城乡建设主管部门应当会同城乡规划等有关部门组织编制绿色建筑专项规划,并与城市、镇总体规划相衔接,报本级人民政府批准后向社会公布。2020年1月7日,省住房和城乡建设厅《关于加快推进绿色建筑专项规划编制及落实工作的通知》将市县两级《绿色建筑专项规划》编制工作纳入2020年省厅重点工作任务和重大政治任务。

  二、《规划》起草过程

  张家口市委、市政府认真贯彻党的十八大、十九大关于绿色发展、高质量发展的精神,高度重视绿色建筑发展工作。为贯彻落实《河北省绿色建筑发展条例》的要求,市住房和城乡建设局于2019年初开始着手《张家口市绿色建筑专项规划》起草的准备工作。 2019年5月经市政府批准,市住建局会同市自然资源和规划局正式启动了市本级《绿色建筑专项规划》编制工作。在广泛进行社会调研、经反复研究修改和公开征求市发改委、审批局、能源局、执法局、科技局、财政局、工信局、市场监督管理局等有关部门和专家意见的基础上,于2020年9月15日由市住建局会同市自规局邀请国家、省市相关专家和省住建厅有关领导共同参与组织召开了《张家口市绿色建筑专项规划》专家评审会并通过评审。2020年11月经市政府批准发布并于发布之日开始实施。目前,全市各县区的绿色建筑专项规划也都已编制完成通过了专家评审,待本级人民政府批准后发布实施。市、县两级专项规划的编制和施行,是我市坚决贯彻执行《河北省促进绿色建筑发展条例》和省委、省政府工作部署的重要举措,弥补了我市长期以来绿色建筑发展没有法定指引和专项规划的空白,对推动张家口绿色建筑健康持续发展和改善人居环境具有重要的指导作用,对贯彻生态文明和绿色发展理念,促进建筑业转型升级和高质量发展,提高城镇化水平,实现绿色低碳以及人与自然和谐共生具有重要意义。

  三、《规划》的主要内容

  《规划》由总则、发展定位及目标、发展战略及技术路线、规划分区及控制要求和保障措施五部分组成。

  基于“强化中心,依托轴线,发展四翼,带动全域”的城市规划战略,围绕京津冀协同发展、国家级可再生能源示范城市和首都“两区”建设确定的战略目标,在加快实现绿色建筑高质量高星级发展、装配式建筑规模化发展、超低能耗建筑高水平发展、全面普及太阳能热水及空气源热泵等可再生能源建筑应用等方面确定了我市绿色建筑的近期发展目标和2035年远景展望。一是到2025年,城镇建设用地范围内的新建民用建筑,全部达到基本级以上绿色建筑标准,一星级以上高等级绿色建筑面积占新建民用建筑面积比例达到40%,其中重点发展区域达到50%。二是到2025年,中心城区装配式建造方式成为新建建筑主要建造方式之一,装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到40%,其中重点发展区域达到50%,住宅全装修建筑面积占新建民用建筑面积比例达到40%,其中重点发展区域达到50%,加强装配式建筑产业基地建设,支持有条件的企业转型升级,培育国家级装配式建筑产业基地。三是2021年起,超低能耗建筑面积占新建建筑面积的比例达到10%并逐年递增,到2025年,重点发展区域达到30%。四是到2025年,可再生能源建筑应用面积占新建建筑面积的比例达到80%,具备条件的新建建筑采用可再生能源建筑应用的面积达到100%。五是遵循因地制宜的原则,结合老旧小区改造、城乡面貌提升,鼓励引导具备条件的旧区改扩建建筑按照绿色技术标准进行绿色改造,引导新建农房按照村镇绿色建筑进行建设。

  四、下一步工作设想

  展望未来,我市绿色建筑的发展将铭记习近平总书记视察张家口时“发展绿色经济、建设绿色城市”的重大嘱托和殷切期望,以深入贯彻党的十九届五中全会关于“十四五”期间绿色发展的精神为统领,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,进一步树牢 “四个意识”、坚定“四个自信”,以严格执行《河北省促进绿色建筑发展条例》为主线,依据河北省《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策》《河北省绿色建筑创建行动实施方案》等政策文件,扎实做好市、县两级《绿色建筑专项规划(2020-2025年》的规划目标落实工作。在推进我市高等级绿色建筑和被动式超低能耗绿色建筑高质量发展、装配式建筑规模化发展、绿色建材创新发展,可再生能源建筑一体化应用普及发展、BIM技术融合发展、建筑业企业升级发展、行业协会引领发展上,进一步提高站位、强化举措、加强指导,在提升能力、增强合力、激发活力上有更多的作为,为推进我市绿色建筑各项工作的新发展不懈努力。

  张家口市政府新闻办公室徐帅

  感谢郭局长。下面进入答问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问,提问时请举手示意,并通报本人所属新闻机构。

  问题一:我市绿色建筑发展的现状是什么?

  答:近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我市绿色建筑的发展,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以冬奥会和冬残奥会筹办、首都“两区”建设和京津冀协同发展为契机,绿色建筑占比持续提高、品质不断提升;装配式建筑积极推进,形成一定规模;超低能耗建筑通过开展试点示范取得明显成效;可再生能源建筑应用逐步实现普及化;政策法规不断完善,技术推广、产业支撑持续加强;CL建筑保温与结构一体化技术推广应用、农村装配式集成节能住宅示范应用、冬奥会和冬残奥会绿色场馆建设、行业协会建设等方面均取得了较好的成绩。截止目前,我市累计完成绿色建筑建筑面积926.59万平方米,2020年,全市竣工绿色建筑占新建民用建筑的面积比例达到93.37%。建成装配式建筑产业基地4个,总产能达到20万立方米,其中三个基地被认定为河北省装配式建筑产业基地,竣工装配式建筑面积近7.15万平方米,在建装配式建筑达65.02万平方米,还有 BIM技术应用机构3个,大型钢结构生产企业1个。被动式超低能耗绿色建筑累计建成经住建部和德国能源署认证的住宅建筑4900平方米,办公建筑7100平方米,在建被动式超低能耗及三星级绿色建筑小区3.89万平方米。新建居住建筑太阳能热水与建筑一体化设计应用占比达100%。为今后《规划》的全面落实和“十四五”的起步奠定了坚实的基础。

  问题二:在推进《规划》落实上我市还有什么问题?

  答:我市绿色建筑的推进,得到了各级政府的高度重视和社会各界的大力支持,取得了较好成绩并为更好的发展创造了条件。但要高质量完成《规划》确定的目标任务,的确还有许多弱项需要加强,还有一些短板需要补足。一是行业的技术能力和执业素质有待提升,实现绿色建筑高质量发展涵盖的内容宽泛,涉及部门众多,专业领域广且有一定深度。目前,我市建筑领域普遍存在专业技术和管理能力不适应发展要求、产业发展不均衡、产业工人匮乏、建筑科技待提升等状况。二是目前我市与发展绿色建筑(包括高星级绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑)相匹配的高性能优质绿色节能建材产业发展还比较落后,在材料生产上多为普通砌体材料、普通保温材料、预拌混凝土和预拌砂浆及普通节能门窗的加工制作等,在注重环境保护、原材料选配、固废物污染利用以及产品科技转化等方面水平还不高,具备评价绿色建材标识和满足被动式超低能耗建筑需求的原发性绿色建材还很匮乏。三是众多群众还没有真正意识和体验到绿色建筑带来的健康舒适、生活便利、节约资源等品质效果,消费观念仍侧重于房价和位置等身边事,健康、舒适、安全、节能和使用经济的高品质绿色建筑消费市场还有待培育。四是一些开发企业和建设单位对达到高等级绿色建筑标准、装配式建筑和被动式超低能耗建筑的经济属性、社会属性和建造与使用过程中的优势在思想认识上还有偏差,主动采用的积极性还有待采取相应措施引导和激发。在此,也希望媒体朋友以更多的关注与我们共同推进我市绿色建筑的快速、全面、高质量发展。

  问题三:《规划》对绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑和可再生能源建筑应用分别提出了哪些具体要求?

  答:《规划》对绿色建筑的要求是:严格执行绿色建筑标准,在城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的新建民用建筑,全部按照绿色建筑标准进行建设。其中,政府投资或者以政府投资为主的建筑、建筑面积大于2万平方米的大型公共建筑、建筑面积大于10万平方米的住宅小区,按照高于最低等级的绿色建筑标准进行建设。重点发展区域在执行上述要求的基础上,所有公共建筑均按照一星级以上高等级绿色建筑标准进行建设。

  《规划》对装配式建筑的要求是:新建工业建筑、大型公共建筑以及政府投资类或政府主导类公共建筑项目全部按照装配式建筑标准建设。2020年新建住宅小区配建不低于总建筑面积20%的装配式建筑,2022年新建住宅小区配建不低于总建筑面积30%的装配式建筑,2025年新建住宅小区配建不低于总建筑面积40%的装配式建筑,其中重点发展区域(洋河新区)配建比例不低于50%。

  《规划》对被动式超低能耗建筑的要求是;新建以政府投资或以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑项目全部按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行。2021年起,新建住宅小区配建不低于总建筑面积10%的超低能耗建筑,其中重点发展区域(洋河新区)配建比例不低于30%。

  《规划》对可再生能源建筑应用的要求是:新建居住建筑(不包括临时建筑)以及符合条件的公共建筑项目全部实行太阳能、空气源等可再生能源热水应用一体化。在无城市(区域)集中供热或供热能力不足的地区鼓励采用空气源、太阳能等可再生能源供暖。

  问题四:一星级以上绿色建筑和装配式建筑均提出了全装修的要求,全装修的标准是什么?

  答:2020年3月发布的《绿色建筑评价标准》和2019年8月发布的河北省《装配式建筑评价标准》中对全装修的定义是:在交付前,住宅建筑内部墙面、顶面、地面全部铺贴、粉刷完成,门窗、固定家具、设备管线、开关插座及厨房、卫生间固定设施安装到位;公共建筑公共区域的固定面全部铺贴、粉刷完成,水、暖、电、通风等基本设备全部安装到位,达到建筑使用功能和性能的基本要求。

  问题五:在被动式超低能耗建筑发展上有哪些新政策?

  答:在推动被动式超低能耗建筑发展上,我省先后印发了《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展的若干政策》《河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划(2020-2025年)》《河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划实施方案(2020-2025年)》《关于加强被动式超低能耗建筑工程质量管理的若干措施》《被动房超低能耗建筑后评估导则》等一系列政策文件,促进我省被动式超低能耗建筑产业高速度高质量发展。其中在《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策的通知》中明确了以下新政策:一是在规划和国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌阶段,明确将被动式超低能耗建筑和一星级及以上绿色建筑等有关要求纳入规划条件和土地出让合同。二是在办理规划审批(或验收)时,对于采用被动式超低能耗建筑方式建设的项目,因墙体保温等技术增加的建筑面积,按其地上建筑面积9%以内给予奖励,奖励的建筑面积不计入项目容积率核算。三是已取得土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证,预售楼栋投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上和工程形象进度达到正负零,并已确定施工进度和竣工交付日期的,可办理《商品房预售许可证》。四是利用省级大气污染防治(建筑节能补助)专项资金,对单个项目(以立项批准文件为准)建筑面积不低于2万平方米的被动式超低能耗建筑示范项目给予资金补助,补助标准目前为每平方米400元。

  问题六:怎样保证《规划》目标的落实?

  答:一是树牢绿色发展高质量发展的使命感,“发展绿色经济、建设绿色城市”是习近平总书记对张家口绿色发展的殷切期望和重要嘱托。大力发展绿色建筑是省委、省政府落实习近平总书记绿色发展、高质量发展重要指示和全面贯彻党的十九大精神,推进建筑业高质量发展、节约资源、改善人居环境确定的重要政治任务,是各级政府和相关部门的共同政治责任。我们将更加牢固的树立政治责任意识和使命担当意识,以更大的作为,更多努力,在市直各部门的支持与协作下,在全社会的共同参与下倾力推进各项工作的有效落实。二是严格执行《河北省促进绿色建筑发展条例》等有关法律和政策要求,将相关内容纳入控制性详细规划,在建设项目立项备案、用地规划条件和土地出让合同中明确绿色建筑等级要求和控制指标,纳入建设工程规划审查和规划条件核实。三是实施全过程监管,发改、自规、审批、工信、财政、市场监管、环保、住建、城管、科技、机关事务、公积金等有关部门按照各自职责,共同做好绿色建筑相关工作。四是支持研发和推广与绿色建筑相关的新技术、新工艺、新材料、新设备、新服务,加强新一代信息技术与建筑工业化技术的结合,全面推广建筑信息模型(BIM)等现代技术在建造全过程的集成与创新应用。五是积极引导建筑业部品部件生产企业创新发展,引导并培育一批研发、设计、施工、部品部件、绿色建材规模化生产企业、具备现代装配式和被动式超低能耗建造技术、施工水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能建设队伍。六是细化强化绿色建筑管理内容,重点对规划阶段、设计审查阶段、施工与验收阶段以及被动式超低能耗建筑后评估、装配式建筑预制构件节点连接等关键环节的管理进行探索实践。七是严格按照“双随机、一公开”监管工作要求开展监督检查,对存在违法违规行为的,依法依规对责任单位和责任人实施行政处罚。加强住房城乡建设行业信用体系建设,利用行业信用信息管理平台,发布不良行为信息记录,营造诚实守信的市场环境。八是加强目标责任考核,坚持贯彻《河北省促进绿色建筑发展条例》,突出各级政府的组织领导作用,按照一年一评估、五年一考核的原则,进一步强化对各级政府以及部门的目标责任考核。

  张家口市政府新闻办公室徐帅

  感谢记者朋友的提问和各位领导的详细解答。由于时间关系,提问就到这里。如果大家还有感兴趣的问题,可以会后沟通采访。

  再次感谢大家对本场发布会的关注!今天的新闻发布会到此结束!谢谢!

关键词:张家口责任编辑:郑世繁