张家口市2021年防汛工作新闻发布会图文实录

　　长城网讯（记者 刘晓璐）今年入汛以来，张家口市出现了全市范围的较强降水天气，为了介绍相关情况，9月24日，张家口市召开2021年防汛工作新闻发布会。以下为图文实录。

　　张家口市政府新闻办公室张致铠

　　记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席今天的发布会。本场发布会的主题是：张家口市2021年防汛工作。

　　今年入汛以来，我市出现了全市范围的较强降水天气，大家对防汛工作十分关心，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们请来了市防汛抗旱指挥部办公室副主任、应急管理局四级调研员胡锋先生，市气象局副局长苗志成先生，市自然资源和规划局副局长王新印先生，市城市管理综合行政执法局三级调研员苗庆国先生，市水务局防御科科长郭凤祥先生，请他们为大家介绍今年防汛工作情况，并回答大家关心的问题。

　　同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、河北共产党员网、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口手机台、民生630等新闻单位及栏目的记者朋友。

　　下面，请胡主任进行发布。

　　张家口市防汛抗旱指挥部办公室副主任、应急管理局四级调研员胡锋

　　女士们、先生们，各位媒体朋友，大家上午好！很高兴在新闻发布会上跟大家见面，首先感谢媒体朋友对我市防汛工作的关心和支持！这次发布会由我代表市防汛抗旱指挥部向大家介绍今年以来我市防汛工作开展情况。

　　今年以来，张家口市时刻绷紧“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”这根弦，坚持“以防为主、防抗救”相结合，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，精心部署，压实责任，抓实抓细各项措施，全力做好防汛各项工作。截止目前，全市未发生重大汛情、险情、灾情，未出现人员伤亡和重大财产损失，基本情况如下：

　　一、雨水情

　　雨情情况：2021年1月1日至9月23日，全市平均降水量为372.3毫米，较常年(347.9毫米)偏多7.0%。降水量最少的区县为涿鹿309.9毫米，较常年(332.5毫米)偏少6.8%；降水量最多的区县为崇礼491.9毫米，较常年(415.2毫米)偏多18.5%。   

　　2021年6月1日至9月23日，全市平均降水量为305.2毫米，较常年(280.0毫米)偏多9.0%。降水量最少的区县为蔚县231.1毫米，较常年(285.1毫米)偏少18.9%；降水量最多的区县为崇礼区424.5毫米，较常年(323.5毫米)偏多31.2%。

　　7月11日08时至7月14日08时我市出现了全市范围的较强降水天气，其中小雨站44个，中雨站99个，大雨站247个，暴雨站108个，大暴雨站6个。

　　全市降水区平均降水量37.4毫米，最大降水量为涿鹿大河南镇陈家台村143.6毫米，最大小时雨强为沽源口道营29.2毫米。

　　水情情况：截止9月23日8时，全市大、中型水库总蓄水量10718万立方米，比去年同期增加1182万立方米。

　　我市10座大中型水库均在汛限水位以下运行，无特殊汛期发生。其中石头城水库库干。

　　今年我市最大洪峰流量出现在7月6日2时30分石匣里监测断面，洪峰流量119 m3/s。

　　湖库汛情：张家口市10座大中型水库水情平稳，均未超过汛限水位，未发生因洪水入库导致的泄洪和调度情况。

　　二、工作开展情况

　　（一）坚持政治站位，加强组织领导。我市认真贯彻落实省委、省政府安排部署，严格落实行政首长负责制，成立市长任指挥长的防汛抗旱指挥部，实行党政领导包联防汛工作机制。印发《进一步健全全市防汛抗旱工作机制的实施意见》、《张家口市市防汛抗旱应急预案》、《张家口市2021年防汛抗旱工作方案》、全市83座水库的调度运用方案和应急抢险预案、县乡村各级山洪防御预案以及清水河、洋河等主要河道超标洪水防御预案等预案方案。进一步完善了防汛抗旱组织指挥体系，明确部门职责分工。市乡村层层签订责任状，全面压实工作责任。市委、市政府高度重视防汛工作，先后多次召开市委常委会、市政府常务会和专题会研究部署防汛工作。市委书记武卫东同志、市长赵文锋同志多次实地调研崇礼区、蔚县等防汛备汛工作情况，协调解决存在问题，督促防汛措施落实。

　　（二）强化雨情监测，排查安全隐患。实行应急、水利合署办公，密切关注汛情、定期会商研判，切实加强指导、科学调度指挥，发现问题、及时处理，根据天气形势，及时启动防汛四级响应，共启动防汛四级响应4次，成功应对了入汛以来14次强降雨过程。严格落实“汛期不过、检查不停、整改不止”要求，从市应急管理局、市水务局等11个部门抽调了21名干部和专家全市防汛隐患开展督导检查，共计发现问题57项，已全部完成整改。7月11日起派出19个暗访组对19个县区防汛隐患排查整治情况进行“一对一”督导检査，确保存量隐患全部清零。7月22日起成立4个督导检查组对省、市大督办交办问题进行专题督促落实，确保问题全部整改、责任有效落实。针对大风、雷暴天气，坚持雨前检查、雨中巡查、雨后复查工作机制，加强对危房、危墙、电力、交通安全隐患排查整治，及时关注群众受灾情况。

　　（三）落实防汛物资，加强应急演练。新购置了一体式排水车、救援飞翼以及救援飞艇等一批防汛物资和装备，截止目前，全市共计储备抢险物料、抢险机具、救生器材、照明灯具、通讯设备等防汛物资3281万元。全市现有各类应急救援队伍2126支44544人，配备了各类救援车辆200余辆以及个人防护装备、救生器材、红外线测距仪等器材装备10大类4万余件。共计开展防汛应急演练2751次，其中：山洪灾害转移避险演练2662次，防汛调度演练48次，水上救生演练41次。

　　（四）加强应急值守，强化宣传引导。汛期，防汛指挥部各成员单位坚持24小时值班值守，充实应急备勤力量。应急局、城管局、交通局、公安局等相关部门全体人员深入一线巡查道路，疏导交通，及时清理堵塞雨水口，确保排水通畅，保证了城市正常运转。各乡镇（街道）特别是涉及河道的乡镇机关干部全员在岗，身先士卒、深入一线，加强巡查检查，随时做好应急准备。市委市政府督查室、市纪委监委、市重点工作大督查办公室常态化监督检查各单位防汛值班情况。同时，通过新闻媒体、微信公众号宣传防汛形势，及时发布预警信息，开展防溺水安全宣传，及时向公众发布防汛抗洪基本知识和安全常识，引导群众提升避险自救能力。

　　谢谢！

　　张家口市政府新闻办公室张致铠

　　谢谢胡主任的发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：今年气候异常，局部暴雨频发，气象部门及时精准预报非常重要，请问气象部门面对这种极端的天气主要做了哪些工作？谢谢。

　　苗志成（张家口市气象局副局长）答：

　　很高兴能够回答你的问题，全市气象部门认真贯彻落实防灾减灾救灾新理念，坚持“人民至上、生命至上”，把“监测精密、预报精准、服务精细”的要求贯穿整个汛期气象服务，滚动做好天气监测预报预警和气象服务工作，树牢防灾减灾第一道防线。

　　一是加强监测预报预警。汛期紧盯每次天气过程，加强分析会商研判，累计发布各类气象服务材料199期，气象灾害预警信号82期，与水务局联合发布山洪灾害预警12期，与自然资源和规划局联合发布地质灾害气象预警9期。特别是针对崇礼冬奥赛区施工工地，通过手机外呼、微信群等方式及时发布降水实况及天气预报预警信息，为汛期安全施工提供有力支撑。

　　二是强化灾害风险管理。汛前更新各类气象预警信息接收责任人6353人，汛期针对责任人发布灾害天气预警短信130多万人次，将强降水等灾害天气信息及时送达基层一线，为组织气象灾害防御提供有力支撑；开展气象灾害风险隐患排查，明确汛期气象灾害防御重点，强降水过程中开展叫应气象服务，提高了灾害天气防范针对性；与新闻传媒集团建立了灾害性天气预警信息即时插播机制，电视、广播、报纸、网络媒体以及微信微博及时播发，为社会公众有效应对灾害天气提供科学依据。

　　三是完善区域联防机制。我市与周边内蒙、山西、北京等地属于一个气候区，该区域相邻上下游14个县区气象部门建立了灾害天气联防工作机制，一旦上游出现较强降水等天气，及时通知下游气象部门，为提早防范应对赢得了宝贵时间，提高了气象灾害防御效率。

　　四是人工影响天气作业。今年汛期我市阶段性干旱和局部强对流天气并重。全市气象部门根据分析研判，在不同区域抓住有利时机积极开展人工增雨防雹作业，火箭作业50点次，发射火箭弹364枚，高炮作业7点次，发射炮弹243发。有效应对阶段性农业干旱，以及对补充水资源、改善生态环境非常有利。

　　谢谢！

　　问题二：今年以来，全国多地强降水造成的地质灾害频发，有些地方监测预警防范到位，有效减轻了灾害损失。请问我市在防御地质灾害方面，做了哪些富有成效的工作？谢谢！

　　王新印（自然资源和规划局副局长）答：

　　首先，我简要介绍下全市地质灾害的基本情况。经排查，全市现有各类地质灾害745处，其中滑坡45处、崩塌201处、泥石流380处、地裂缝10处、地面塌陷109处。险情以小型为主，中型以上地质灾害分布较少，其中险情为特大型地质灾害2处、大型地质灾害4处、中型地质灾害41处、小型地质灾害698处。

　　市委、市政府主要领导高度重视地质灾害防治工作，就做好地质灾害防治工作作出了重要指示；市政府分管领导先后到阳原、怀安、赤城、宣化等县区地质灾害隐患点进行现场调研，指导地质灾害防治工作。全体地质灾害防治工作人员兢兢业业、恪尽职守，做了大量卓有成效的工作，截止目前，全市共发生地质灾害险情5起，由于发现及时、处置得当，未造成人员伤亡和财产损失，实现了平稳度汛。

　　一是做好地质灾害防治准备工作。我们组织专业队伍，对全市地质灾害隐患进行排查，摸清了底数，对排查中发现的问题，通知防灾责任单位进行整改；建立群测群防体系，将排查出的地质灾害隐患点全部纳入，逐点落实了防灾责任单位和责任人员和群测群防监测员，实行网格化管理，实现群测群防全覆盖；编制印发《张家口市2021年地质灾害防治方案》，明确各县区和成员单位职责，压实责任；系统维护地质灾害防治设施设备，使之保持良好状态；核实、更新了预警预报信息发布平台数据，确保汛期地质灾害预报预警信息及时传递。

　　二是做好地质灾害预报预警工作。进入汛期，我们全面启动汛期地质灾害气象预报预警工作。每日定期组织地质灾害气象会商，遇有极端天气随时组织会商，根据会商结果，发布地质灾害预警信息14次，发送预报预警短信6.63万条，督促、提醒地质灾害防治工作人员和群测群防监测人员落实好各项地质灾害防范措施。

　　三是开展汛期隐患巡查排查工作。入汛以后，我们严格执行汛期驻守制度，抽调33名专业技术人员，分成11个组驻守各县（区）。按照“汛期不过、排查不止”的要求，采取群专结合、联合编组的方式，对人员集聚区、冬奥赛场及其周边区域、奥运廊道、重要交通干线沿线、山区道路、农村切坡建房区域、在建工程项目、旅游景区、矿山等重点区域和部位地质灾害隐患持续进行巡查排查，发现隐患及时采取措施排危除险，消除地质灾害隐患威胁。

　　四是加大培训和宣传力度。克服疫情影响，我们采取视频培训等多种形式，组织培训地质灾害防治相关人员882人，提升做好地质灾害防治工作的能力。利用“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”等时机，向广大市民宣讲地质灾害知识，提升了人民群众识灾辨灾和临灾避险能力。

　　五是组织地质灾害紧急避险演练。市县联合在张北县台路沟乡哈叭庆村、涿鹿县武家沟村，组织受威胁群众260余人进行了紧急避险演练，全面增强人民群众防范、避险意识和自救、互救能力，切实提高各部门应对突发地质灾害的快速反应、协同配合和应急处置能力。

　　六是加强督导检查。市自然资源和规划局主要领导先后赴崇礼、蔚县、阳原、宣化、涿鹿等县区现场指导地质灾害防治工作；主管科室针对警示标识、危险区划定、防灾预案、防灾责任卡和防灾明白卡发放等内容，对全市43个地质灾害隐患点进行了现场检查，督促整改存在的问题，确保各项防范措施落到实处，保障人民群众生命和财产安全。

　　谢谢！

　　问题三：张家口市地理位置比较特殊，呈现东西两边高，中间低的结构。暴雨过后对胜利路一带，特别是红旗楼区域影响较大，请问城管部门对局部内涝方面是如何防范的？采取了哪些有效的举措保障人民群众生命财产安全？谢谢！

　　苗庆国（市城市管理综合行政执法局三级调研员）答：

　　同志们、媒体朋友们，大家好！治理城市内涝事关人民生命财产安全，既是重大民生工程，又是重大发展工程。党中央、国务院高度重视，专门发文明确了“十四五”期间的城市内涝治理目标，并要求到2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下城市内涝现象。市委书记、市长以及分管副市长多次对城市防汛工作作了指示和批示。我局作为城市排水防涝主管部门，认真贯彻市委、市政府决策部署，在城市排水防涝方面主要做了以下工作。

　　一、全力做好城市防汛工作

　　张家口市城市防洪体系由贯穿市区的清水河、东沙河、西沙河、王家寨河、小东沟、小西沟、关沙河、马场沟和市政雨水管网共同构成。其中河道泄洪占有相当大的比重。沿城市道路修建的市政雨水管线最终也大多注入清水河。在进入汛期以来，我们一是密切关注气象部门及上级的雨情警报，遇强降雨时，及时启动预案，市政部门、交警部门实施交通疏导限行、局部交通管制等措施。二是利用城管数字化平台、公安天眼平台监控系统，从远端进行雨情、汛期监控，为协调、调度、指挥排水口疏浚、应急抢险救援提供技术支撑。三是完善物资储备，落实防汛物资保障，备齐备足防汛物资、设备，确保防汛物资的及时调拨使用，在市级城市防汛物资储备库的基础上，又为桥东区、桥西区配备了多功能防汛抢险车各1辆，用于城市防汛应急抢险救援。四是市政部门加强对市政设施进行日常疏通维护，及时清掏检查井中的沉积物，降雨期间上街清理道路雨水收水口树叶等杂物。对排水泵站设施进行保养维护，对站内蓄水池实施清淤，确保设施正常运转。五是完善各项应急预案并组织演练。我们要求各区建立市政专业应急抢险队伍，按照“雨情就是命令”的要求，在降雨期间全员到岗，明确岗位职责分工，在积水区设立交通疏导警示标志，并安排抢险人员及抢险设备专人看守巡视道路上的收水井、检查井，实施抢险行动，确保行洪通畅，迅速排空积水。六是关于您提到的胜利路、红旗楼区域积水问题，红旗楼立交桥区域是五条道路的交汇口的特殊地段，武卫东书记、赵文锋市长高度重视，指示我局对红旗楼立交桥区域拿出专题应对方案。我局会同桥东区、市公安局、市气象局编制完成了《张家口市桥东区红旗楼立交桥区域汛期交通通行专项应急预案》。为在突发暴雨或大暴雨时，对该区域交通管制和应急处置建立了应对和响应机制，保障市民安全出行。近期，我们还计划聘请给排水专家，对红旗楼区域排水进行系统设计，采取一些工程措施对胜利路、建国路、工业东街三条主干道汇水进行科学治理，从根本上解决红旗楼区域积水问题。同时对经开区部分道路积水进行深入调查研究，采取一些相应治理措施。

　　二、大力推进城市易涝点整治工作。

　　今年在市委、市政府的坚强领导和市防指的指导下，市城管局主要领导坚持底线思维，高度重视城市防汛工作，亲自安排部署，把城市防汛工作各个环节抓紧抓细抓实抓到位。按照省住建厅有关城市易涝点整治、城市排水防涝风险隐患排查的要求，全市共排查出城市易涝点31处。通过下发督办函、召开专题会议、现场督导等方式，于5月底前，全部完成易涝点整治工作。通过省住建厅组织的验收检查，整治效果明显。

　　三、提升城市排水防涝能力建设

　　一是积极推进城市内涝系统化治理工作。根据国家发改委、住建部，省发改委、省住建厅要求，我局会同市住建局编制了《张家口市主城区内涝治理系统化实施方案》，在我市市辖区内，共谋划涉及河道治理、河道防洪能力提升、排水管渠及其附属设施、主干道雨水管升级改造、小街巷雨水管网铺设、应急物资储备、雨水削峰调蓄、排水防涝信息平台建设等方面31个项目，总投资24.97亿元，将在“十四五”期间逐步实施。二是优化收水井和窨井盖升级改造。计划在我市推广侧向收水方式，防止异物堵塞排水口导致出现积水情况；在排水检查井探索使用篦型井盖，以缓解或消除局部汇水路段井喷现象；同时，在易积水区域考虑采内铰链加防坠网井盖，防止井盖伤人，确保行人和车辆安全。三是建立城市内涝治理长效机制。明年我们将申请经费编制《张家口市城市排水防涝专项规划》(2021-2035),聘请国内一流的规划设计单位来我市把脉会诊，为我市未来城市排水防涝工程建设提供规划依据。

　　谢谢大家！

　　问题四：请问水务部门在水旱灾害防御方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　郭凤祥（市水务局防御科科长）答：

　　全市水务系统认真履行水利部门承担的监测预警、洪水调度、技术支撑等三大主要职责，按照“防大汛，抗大洪，抢大险”要求，以防为主，超前部署，主动防范，全力应对，确保了全市安全度汛，做到了“保安全，多蓄水”。重点抓了以下五方面工作：

　　一是强化责任落实，周密安排部署。市委、市政府高度重视防汛工作，主要领导多次召开会议研究调度部署。市水务局牢固树立风险意识，牢牢把握水库安全度汛、山洪灾害防御、超标洪水应对等重点环节，进行了周密安排。全市83座水库共明确行政、技术、巡查防汛“三个责任人”239名，16个山洪灾害防治县区2662个村庄共落实县、乡、村各级防御责任人3061名、村级预警转移责任人8142人，全面压实防汛责任，切实保障了水旱灾害防御工作有力有序开展。

　　二是强化防汛重点，细化方案预案。立足确保水库安全度汛，认真落实水库防汛“三个重点环节”（监测预报、调度运用、应急预案），组织对全市水库调度方案和应急预案进行了修订完善。立足超标准洪水防御，树立极限思维，进一步修订完善了清水河、洋河等主要河道及10座县城超标洪水防御预案。立足冬奥赛区安全度汛，制定了《崇礼冬奥核心区安全度汛方案》《崇礼冬奥核心区洪水防御工作机制》。立足确保群众生命财产安全，制定了《张家口市2021年山洪灾害防御工作方案》，进一步细化了群众避险转移方案，加强监测预警，确保遇有险情做到“方向对，跑得快”，不落一户，不落一人，安全避险。

　　三是强化监测预警，完善设施设备。在全市构建了较为完备的监测预警体系，共建设水库防汛视频监测站94个，清水河、洋河主要河道建设防汛视频监控站14个，16个县区山洪灾害防治区共建设自动雨量站455个、简易雨量站3345个、预警广播3379个、配备卫星电话1074部。今年以来，投入1126万元对12个县级山洪预警平台、1256个村级预警广播、1088个简易雨量站进行了升级改造，并完善了短信、微信群、对讲机、预警广播等多种形式的预警手段，切实提升监测预警能力，确保预警到户到人，为群众安全避险提供有力保障。

　　四是强化督导检查，全面排查隐患。从3月份开始，市水务局提前组织对19个县区的水库、河道及山洪威胁区乡村等防洪重点工程、重点区域进行了拉网式排查。汛前，市水务局再次派出10个由局领导带队的督导组，深入各县区开展集中督导检查，共排查发现问题隐患251处，并采取“一县一单”建立了问题清单和整改台账，全部整改到位。

　　五是强化“四预”措施，科学调度应对。汛期紧盯每一次降雨过程，切实落实“预报、预警、预案、预演”四预措施，水务、气象、水文、应急部门加强联合会商研判，市水务局、气象局联合发布山洪灾害气象预警12期，市水务局及时启动水旱灾害防御Ⅳ应急响应5次，点对点科学调度，充分发挥水库工程拦洪效益和山洪灾害防治非工程措施防御效益，向防汛责任人发送预警短信4.77万条，启动预警广播245站次，提前转移了危险区群众1100人，确保了人民群众生命财产安全。

　　谢谢！

　　张家口市政府新闻办公室张致铠

　　感谢4位记者朋友的提问，感谢5位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市应急管理局新闻宣传科联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！