环境资源类刑事案件审判工作白皮书新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶 席晓宇）6月6日，张家口市人民政府新闻办公室召开环境资源类刑事案件审判工作白皮书新闻发布会。以下是图文实录。

发布会现场。长城网·冀云客户端记者 席晓宇 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：环境资源类刑事案件审判工作白皮书。

　　今天，我们专门邀请到张家口市中级人民法院党组成员、副院长张弘，执行监督处副处长钟海山，环境保护审判庭副庭长闫格。他们就我市环境资源类刑事案件审判工作白皮书进行新闻发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请张弘副院长作发布。

　　张家口市中级人民法院党组成员、副院长张弘

　　欢迎参加张家口法院环境资源类刑事案件审判工作白皮书新闻发布会。感谢大家长期以来对全市法院工作的关心和支持。

　　近年来，张家口法院坚决扛起护航首都两区的政治责任，牢固树立“两山”理念，坚持“生态优先、绿色发展”战略定位，坚持最严格制度最严密法治，充分发挥刑事审判职能作用，践行绿色发展理念，深化刑事审判服务首都两区长效机制建设，保护发展与治理环境并重、打击犯罪与保护生态并行、防治污染与修复生态并举，为首都两区建设提供更加坚强有力的刑事司法服务和保障。

　　今天，我们在这里发布2020年至2024年度环境资源类刑事案件审判工作白皮书，主要从五个部分介绍和展示2020年以来全市法院环境资源类刑事案件审判工作情况和取得的成效。

　　第一部分，我市辖区环境资源刑事案件审理概况。2020年至2024年4月，全市法院共受理环境资源类案件181件，结案175件。案由主要集中在非法采矿、非法占用农用地、滥伐树木、污染环境四项，受案总数占案件总数75%以上。就地域特征来看，宣化、蔚县法院受理非法采矿案件数量最多，沽源法院非法占用农用地案件较多，而怀来法院非法捕捞水产品案件较多；第二部分，主要工作举措。近年来，全市两级法院坚持绿色发展理念，充分发挥环境资源刑事审判职能，切实保障自然资源和生态环境安全，深入贯彻恢复性司法理念，适用集中管辖以形成集聚优势、进一步统一裁判尺度，扩大审判影响，提升司法权威。同时，依托宣教基地，推动生态修复“共建模式”；第三部分，总结审判实践中发现的问题。破坏环境资源犯罪行为本身具有隐蔽性，案件也往往涉及多部门之间协调配合，导致犯罪行为很难第一时间发现，同样给侦查取证工作带来困难。司法实践中，生态修复方式适用类型较少，较多适用直接判决环境修复费用，而直接修复及替代性修复方式使用比例较低。另外，被告人实际修复能力欠缺，即使判令其承担生态环境修复费用后，也面临着执行难的现实困境；第四部分，对策与建议。坚持贯彻落实民法典绿色条款，合理分配举证责任和强化法院依职权调查取证，坚持直接修复为先，替代性修复次之，代履行最后的修复原则，注重生态环境的修复治理；第五部分，下一步工作打算。坚持党的领导，将党的领导贯穿到环境资源审判与执行工作的全过程。大力宣传环境资源保护法律法规，切实增强人民群众的环保意识和维权意识。责令被告人承担相应的民事赔偿责任，充分保障生态环境的修复费用得到兑现；建立健全与环境保护行政部门、侦查机关、检察机关之间的沟通协调机制，建立生态环境损害赔偿资金管理制度。

　　白皮书中还附载了8个典型案例，一并向社会发布。此次发布的8件典型案例，涉及危害国家重点保护植物、非法采矿、滥伐林木、非法狩猎、危害珍贵濒危野生动物、非法占用农用地、非法捕捞水产品、倾倒固体废物及其他危险废物污染环境等犯罪行为；涉及的环境保护要素涵盖野生动植物、矿产、林木、水、土壤、大气等资源领域；涉及的案件情况涵盖美丽乡村建设、生物多样性保护、生态环境损害修复与赔偿等方面，多维立体地展示了全市法院在护航绿水青山和保障高质量发展方面取得的工作成果。

　　希望通过白皮书让各位媒体朋友、社会各界了解全市法院在环境资源类刑事案件审判上所作出的工作，也希望大家一如既往的监督和支持法院环境资源审判工作。

　　以上就是我今天要向大家通报的全部内容。谢谢大家！

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢张院长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　这个问题请张弘副院长回答。

　　问题一：请介绍一下，今天发布的环境资源类刑事案件审判工作白皮书是基于怎样的考虑？

　　答：为建设生态优先、清洁低碳的绿色张家口，市法院党组按照市委要求，充分发挥刑事审判职能作用，深入开展环保法治宣传教育，积极构建协同联动生态保护机制，为建设“天蓝、地绿、水秀”的美丽河北，贡献司法力量。

　　今天，我们以白皮书的方式，从五个方面介绍和展示全市法院在环资类刑事案件审理中取得的进展。这是市中院2019年发布《环境资源审判白皮书》、2023年发布《司法服务保障“首都两区”建设白皮书》之后，再次以白皮书形式展现全市法院在市委的坚强领导下，如何牢固树立“两山”理念，坚持“生态优先、绿色发展”战略定位，践行绿色发展理念，坚持最严格制度最严密法治，保护发展与治理环境并重、打击犯罪与保护生态并行、防治污染与修复生态并举，切实为首都两区建设提供更加坚强有力的刑事司法服务和保障。

　　同时也希望借此对以往工作进行全面梳理审视，发现不足，找准方向，自觉把环境资源刑事审判工作融入国家环境治理体系，融入到市委中心工作大局，为发展后奥运经济、建成“首都两区”、加快建设京张体育文化旅游带、建设可再生能源示范区等“四大国家战略”，提供公正、高效的司法服务和保障。

　　问题二：请问，张家口法院在环境资源类刑事案件审判工作中推出了哪些举措？做了哪些努力？

　　答：近年来，在市法院党组的领导下，严格落实党中央、省市委工作部署，全市两级法院坚持绿色发展理念，充分发挥环境资源刑事审判职能，切实保障自然资源和生态环境安全，为我市经济社会健康发展提供更加坚实有力的司法保障。一是深化理念，保障绿色发展。坚持保护优先、注重修复，统筹处理人与自然、经济与环境、当前与长远等多重关系，推进绿色、环保、低碳、可持续发展。二是加强指导，贯彻恢复性司法理念。市法院正式下发《关于在全市环境资源类刑事案件中全面实行生态环境修复有关问题的通知》，通知共十八条，着重从宗旨理念、修复方式、修复方案、修复验收、监督回访等方面明确了贯彻恢复性生态司法理念的具体意见。三是创新机制，确保案件质效。集中管辖审理环境资源类刑事案件，以形成集聚优势、培养专家法官、统一裁判尺度、扩大审判影响、提升司法权威。推动建立环境问题专家人才库，吸收环境资源专家进入人民陪审员队伍。探索实行环境污染等案件的专家证人、鉴定人出庭制度，强化庭审查明案件事实的作用，切实提高此类案件审判质效。四是注重宣传，营造舆论氛围。全市两级法院充分发挥法治宣传在震慑、预防违法犯罪等方面的重要作用，通过公开审判重大环境案件、发布生态环境保护典型案例、组织参观司法保护基地和生态环境修复基地等形式，深入开展环境法治宣传，营造生态环境司法保护良好氛围。五是依托宣教基地，推动生态修复“共建模式”。按照省法院黄明耀院长“深入践行两山理念,司法护航美丽河北建设”重要指示精神，聚焦太行山生态司法协同保护，与河北小五台山国家级自然保护区管理中心达成生态保护协作框架协议，推动建设生态环境司法保护教育实践基地、生态环境司法保护警示教育基地。

　　问题三：请问，下一步全市法院将如何进一步开展环资刑事审判工作？

　　答：一是把党的领导贯穿到环境资源审判与执行工作的全过程。对于涉及环资重大事项，主动向省高院党组、市委请示报告，牢牢把握正确政治方向。牢固树立以人民为中心的发展思想，接受人民群众监督，将不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要作为环境司法工作的价值追求。二是进一步增强环境资源保护司法理念。多途径开展环境资源保护法治宣传，大力宣传环境资源保护法律法规，切实增强人民群众的环保意识和维权意识。三是提高对环境资源犯罪相关民事责任的追究力度。对于附带民事诉讼案件，要进一步加强对鉴定意见等相关证据的审查力度，准确查明包括：因破坏环境资源犯罪行为造成的生态环境修复费用、应急处置费用等经济损失状况，通过责令被告人承担相应的民事赔偿责任，充分保障生态环境的修复费用得到兑现。四是进一步建立健全环境资源保护沟通协调机制。建立健全与侦查机关、检察机关、环境保护行政部门的良好保护、预防、审理、处罚联动机制，充分有力地打击污染环境犯罪。五是在政府主导下建立生态环境损害赔偿资金管理制度。确保损害赔偿资金监管及切实履行到位，真正解决公共利益得到维护的“最后一公里”问题。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办联系。

　　今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！