当好“城市道路管家” 提升城市道路保障能力——张家口市城市道路养护工作新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶 刘晓璐）6月18日，张家口市人民政府新闻办公室召开当好“城市道路管家” 提升城市道路保障能力——张家口市城市道路养护工作新闻发布会。以下是图文实录。

　　发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：当好“城市管家” 提升城市道路保障能力张家口市城市道路养护工作。

　　今天，我们专门邀请到张家口市城市管理综合行政执法局三级调研员苗庆国，张家口市经开区城管执法局副局长周志伟，张家口市桥西市政处处长武聪玲，张家口市桥东市政处副处长王东海。他们就我市城市道路养护工作，当好“城市管家” 提升城市道路保障能力进行新闻发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请苗庆国调研员作发布。

　　张家口市城市管理综合行政执法局三级调研员 苗庆国

　　各位媒体朋友，大家好！首先非常感谢各位在百忙之中出席今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对城市管理工作的关心和支持。城市道路是保障城市人流物流运行的生命线，也是方便百姓安全出行民生线。做好城市道路维修养护工作是提升城市形象、改善城市环境的具体体现，与人民生活息息相关。市城管执法局始终坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，立足现有资源，以标准引领、对标先进、优化模式、系统治理、提升质量为抓手，从道路精细化养护、规范挖掘管理、提升窨井盖水平等全方位、多角度发力，提升道路通畅性和舒适度。

　　一、扎实推进城市道路养护管理

　　市城管执法局指导桥东区、桥西区、经开区市政道路养护单位，将精细化、精品化意识和标准贯穿在城市道路管理的全过程。一是积极探索“预防式养护”。牢固树立“抓早、抓小”养护理念，坚持治小病，防未病，推广采用就地热再生机械、灌缝车等预防性养护设备进行沥青灌缝、填坑补槽、薄层罩面等预防性措施。2023年主城区预防性维护小微病害13170余处，有效提升道路通行的舒适度，延长道路使用寿命。二是适时开展集中整治行动。2023—2024年冬季我市气候寒冷，降雪频繁，沥青道路经过反复冻融、融雪剂腐蚀，很多道路在春季集中发生了破损、翻浆、坑洼等病害。市城管执法局组织桥东区、桥西区、经开区市政道路养护单位春季市政设施集中整治行动，紧盯质量、工艺，多角度发力，以“起步就冲刺”的精神状态，跑出春季市政养护“加速度”。专项行动坚持分类施治，对道路、桥梁、窨井盖等六类市政道路基础设施开展集中整治。截至6月10日修复道路面积达4.5万平方米，补坑1321处，更换维修路缘石346米，清除人行道障碍27处，修复人行道铺装7524平方米。三是组织实施城市道路整体罩面。对于“服役”年限较长，路面破损严重，出现了大面积的沉陷、龟裂、脱皮、松散、起砂，虽然经过修修补补，但依然不能彻底改变路况的路段，市城管执法局争取市财政支持，协调桥东区、桥西区政府，经开区管委会实施主城区道路整体罩面工程。2021年—2022年分两期实施，整体罩面29条主次干道，共76.8公里，约215万平方米，五一大街、清水河北路、盛华大街等城市道路“脱胎换骨”焕然一新。2024年市城管执法局继续积极响应市民群众关切，积极谋划，协调桥东区政府组织实施、钻石中路、钻石北路、宝善路整体罩面工程。施工时间5月—9月，道路施工给居民的生活和出行带来不便，在此广大市民敬请谅解。

　　二、切实加强城市道路挖掘管理

　　城市道路的破挖、维修和市民群众的交通出行、日常生活息息相关，每断交一条街道都对周边居民、沿街商户造成不可避免的影响和不便。但是挖掘城市道路又是城市发展建设，实施老旧管网改造，提升城市宜居性不可避免的环节。关键是要坚持科学统筹、计划开展、集中决策总量控制原则，杜绝“无序开挖，随意施工，只占道、不施工”的现象，避免同一条道路反复开挖，形成“拉链路”等情况。为管好城市道路，保障人民群众通畅有序出行，2021年由市城管执法局组织起草，市政府印发了《关于加强我市主城区城市道路挖掘审批管理的通知》对主城区城市道路挖掘的审批程序、修复费收取、修复监管作出了规定。2022年为贯彻省、市优化营商环境的工作要求，市城管执法局先后出台了《关于简化占用挖掘城市道路审批流程的通知》《关于推进市政管线接入工作并联办理的三项措施》，不断优化监管模式，便民利企，减少施工影响，全力压缩工期，及时安排道路恢复施工，确保道路完好率。相关工作开展情况主要有以下三个方面。一是聚焦“事前计划”，强化开挖审批统筹性。每年召开专门城市道路挖掘计划会议，主动向所有建设主体单位征集挖掘需求，在事前“合并同类项”并结合道路设施养护维修改造需要统一制订年度挖掘计划。工作中严把道路挖掘审批关，除列入计划的城建项目和应急工程外，未列入年度计划的一律不得审批，从而严控开挖总量，避免随意开挖。对建成后的道路，严格执行新建、改建或者扩建的城市道路交付使用五年内、大修的城市道路竣工三年内，不得开挖建设地下管线，从而切实减少道路开挖频次。二是聚焦“事中联动”，推动协同管理高效性。城管、住建、自规、交警、管养单位沟通协调、统筹加强道路修复管理，切实维护城市容貌及安全，按照“少占一米是一米，少挡一天是一天”的原则，让路于民，给围挡“瘦身”，尽量压缩占用面积，努力实现保修保畅两不误，把对市民工作和生活的影响降低最低限度。工作中充分考虑施工带来的区域交通影响，采取分批次、分路段施工的方式，严格控制占道施工封闭区域，最大限度减少施工占道面积；加强施工技术管理人员和机械设施投入，实行多组队伍交叉作业；增设防噪防尘设备，全力减少噪声扬尘对市民生活的影响；晚10时至早6时不得进行较大噪声作业，确需连续作业的，采用小型机械、安装隔音罩等措施，严格控制施工噪声；利用水车、雾炮机对挖土、拆除等作业及时进行降尘，对于易产生扬尘的水泥等施工材料进行覆盖，抑制扬尘污染。市民可通过12345热线向城管部门反馈意见，参与对道路挖掘施工的监督。三是聚焦“事后监管”，夯实道路挖掘管理严肃性。要求各区城管执法局加强执法力度，及时发现上报道路挖掘项目的进展情况和违规挖掘行为，加强与挖掘项目建设单位沟通联系，发现未经审批施工、不按交通组织方案围挡、超时施工等违规行为，要求施工单位立即停工整改。

　　三、全面提升城市窨井盖维修水平

　　城市道路上的窨井盖，是重要的市政基础设施，事关人民群众“脚下安全”，是城市安全运行的关键“纽扣”。近年来市城管执法局树牢“小井盖、大民生”的工作理念，把维护人民群众生命财产安全作为推动工作的出发点和落脚点，站在群众立场，全面谋划措施取得显著成效。从完善法规标准、安装二维码标识牌、改进井盖工艺标准、实行专业化维修、建立统一报修平台、打造示范街区等六个方面系统治理，全面提升窨井盖维护速度、标准和质量，解决了我市城市建设史上30多年未解决的窨井盖维修施工技术难，在全省处于领先水平。一是制定一部管理法规。2021年我市在省内率先出台《张家口市城市窨井盖管理办法》，明确了窨井盖管理维护的主体责任，厘清了各职能部门及单位监管职责，规定了我市城市窨井盖维修更换要3小时内通车的快速维修标准，建立了窨井盖设施的安全管理和应急处置机制，规范了行政处罚标准法规依据，实现了监管范围全域覆盖。二是建立一套标识系统。2022年市城管执法局制定发布了《城市窨井盖编码规则》，建立一套涵盖行政区划、道路名称、井盖位置、权属单位、井盖流水号等要素的窨井盖标识系统，对全市分属11个行业20多家产权单位窨井实行“户籍管理”，赋予井盖二维码“身份证”，动态掌握各行业、各企业窨井盖数量、种类、质量状况，实现了“一盖一码、一井一档”。三是制定一部工艺规程。2023年市城管执法局制定发布了《城市沥青道路窨井盖维修技术规程》，对窨井盖选型、基本参数、结构、材料进场、施工工艺、验收标准等进行了全面规定。在维修时统一更换为具有“五防”功能的防沉降球墨铸铁井盖，承插式加预制钢筋混凝土限位环构造工艺，沥青拌合料与井盖一起碾压成型，彻底解决了井盖维修平整度控制难题，实现了窨井盖统一快速维修目标。而且在图案设计上增加了文化元素，使窨井盖变身为展示地方文化的“宣传板”。四是实行专业化维修。为提升窨井盖维修的施工质量，在综合道路施工资质、队伍素质、技术装备和施工经验等因素的基础上，遴选出两支专业化窨井盖维修队伍，负责主城区沥青道路上窨井盖维护和更新。我市购置了现场加热型窨井盖专业维修作业车，对两支维修队伍进行了专业化培训，熟练掌握可调试防沉降球墨铸铁井盖施工工艺和沥青现场热再生工艺。实现3小时内完成窨井盖修复，保障道路畅通。五是建设一个统一的报修平台。依托大数据信息化技术，搭建了张家口市城市窨井盖信息管理平台，在主城区城市道路窨井盖上安装了二维码铭牌，录入了电子信息档案。建立起群众可以现场拍照、扫码，手机上传平台报修、平台统一双派单、专业维修单位出勤维修、产权单位现场复核、双方上传维修结果、数字中心电话回访等全流程闭环维修机制。真正做到问题窨井盖“一码报修、一键修复”，精准及时消除安全隐患。六是打造一批示范街区。为扩大防沉降球墨铸铁井盖应用，提升城市文明，方便市民出行，我市规定在道路大修时统一更新为“五防”井盖，如清水河路桥西区段，钻石路、滨河路桥东区段等；在城市老旧管网改造工程挖掘路段也执行此规定。

　　各位媒体朋友，不断提升道路维护水平，打造群众出行畅通路，是一项长期任务。下一步，市城管执法局将持续发力把城市道路管理工作做好。城市道路管理与广大群众的日常生活息息相关、密切相连，市民群众的理解和支持是做好城市道路管理工作的关键所在。在此，我们也欢迎包括新闻媒体在内的社会各界对我们的工作进行监督并提出宝贵意见。

　　下面我通报一下近期道路挖掘占道情况，均是老旧供水管网改造施工：

　　一、施工地点：清水河中路。位置为：北起展览馆南向南至盛华西大街，长4400米，宽4米。施工时间：2024年6月1日至2024年8月31日。

　　二、施工地点：长青路。位置为：长青路与至善街交叉路口西北侧便道至长青路与古宏大街交叉路口，长1600米，宽4米。施工时间：2024年6月1日至2024年8月10日。

　　三、古宏大街。位置为：古宏大街与明德北路交叉路口至古宏大街与西坝岗路交叉路口，长1040米，宽4.5米。施工时间：2024年6月1日至2024年8月20日。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢苗局的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：刚才苗局长介绍张家口市城管执法局组织成立了河北省首支窨井盖专业维修队，请问如果市民群众在道路上发现破损井盖，如何具体报修，专业维修队伍又是如何运作维修的？

　　答：主城区城市道路上共有3万多个窨井盖，种类繁多，功能复杂，涉及供水、污水、燃气、供电、消防、热力、通信等十多家权属单位。窨井盖维护虽然遵循“谁所有、谁负责”的原则，但是由于各产权单位的技术水平、维修投入参差不齐，导致窨井盖完好率、修复及时率还达不到市民群众的要求。为了加强窨井盖管理，市城管执法局已经出台了一系列措施。目前主城区大多数井盖都安装了二维码标牌，市民群众发现破损的窨井盖只需用微信扫描井盖上的二维码，在窨井盖管理小程序里，拍照上报即可操作报修。报修信息会传到市城管执法局数字中心平台上，平台会第一时间通知井盖的产权单位并且派单给窨井盖快速维修队，接到任务后专业抢修队会立刻出动，在3个小时内完成维修、反馈工作。日常生活中大家也许会偶遇个别无主、废弃井，或者二维码标识损坏的窨井盖，这时候可以直接拨打主城区窨井盖维护抢修队的电话报修，清水河以西0313-5907228，以东0313-5982122，接报后我们会直接赶赴现场维修井盖。

　　问题二：经开区地处主城区的门户，无论是乘高铁、坐飞机还是走高速公路，进入张家口第一眼看到的就是经开区的形象，是张家口的“城市会客厅”。请问2024年张家口在经开区有哪些道路挖掘项目，城管部门是如何加强管理的？

　　答：2024年在经开区范围内纬三路、茶榆路部分路段有供热及自来水管道铺设项目，需要挖掘道路。为了最大限度减少挖掘施工对市民出行和城市环境的影响，经开区城管执法局的管理，主要体现在以下几个方面加强管理：

　　审批流程：道路挖掘需要经过审批，申请人需要提交相关的申请材料，包括道路挖掘的范围、时间、原因等。城管执法局会对申请进行审核，并在符合条件的情况下发放许可证。

　　修复监管：会对道路挖掘后的修复情况进行监管，确保修复质量符合相关标准。如果发现修复质量不合格，城管执法局会要求施工单位进行整改。

　　巡查执法：会加强对道路挖掘的巡查执法力度，对擅自挖掘道路、未按规定设置围挡、未及时清理渣土等违法行为进行查处。

　　此外，为做好优化营商环境相关工作，通过切实可行的举措来有效优化道路应急抢修以及道路挖掘等方面审批流程，进一步提高办事效率和便捷度，为企业和群众提供更为优质的服务。

　　问题三：桥西区地处老城区，基础建设相对落后，车流量较大，道路也比较拥堵，请问针对这种情况，城市道路管理部门是如何应对的？

　　答：城市道路代表了一个城市的“脸面”，也是一个城市的骨架，营造便捷通畅的城市道路系统，是改变城市面貌惠及民生的重要工程，也是我们桥西区市政工程和地方道路服务中心的职责和使命。作为老城区，桥西区城市建设基础差，加之经过几十年的使用，道路、管网老旧影响居民出行的舒适度。“路通百业兴”，自2021年以来，在区委、区政府的高度重视下，市城管执法局部门的大力支持下，清水路、古宏庙大街、西坝岗罩面工程相继实施完毕，道路出行畅通率，群众的幸福感、获得感得以提升。为做好市政道路养护、管理工作我们采取了一系列措施：

　　首先是完善常态化养护机制，以“争一流、当冠军”为目标，不断提升市政设施管理水平。在养护过程中严格按照“全覆盖、无遗漏、无盲区”的原则，对桥西区内的市政设施进行全面排查与整治。重点围绕井盖破损、排水管堵塞、路面破损、人行道松动破损等问题进行巡查和处理，确保市政设施完好率，保障群众安全出行。

　　其次是落实专业化维修养护体系，我们针对道路因常见和突发原因造成的病害问题，组织专业维修队伍进行维修养护。利用多功能养护专项作业车对病害路面进行精准维修和养护处理，确保道路平整，保障行车安全。同时积极引入各种先进、高效的道路养护管理技术和施工工艺，提高道路养护管理的工作效率和管理水平。

　　最后是增强民生服务意识。对于12345便民服务热线等渠道反馈的市政养护问题，积极回应群众关切，努力提升群众对市政养护工作的满意度。同时通过不断完善内部考核评价机制，提高干部职工的工作积极性和责任感。

　　我们市政服务中心将始终坚守服务群众、保障民生的宗旨，全力做好道路维修和市政设施养护工作，为群众创造更加安全、舒适的生活环境，努力打造美好城市家园！谢谢大家。

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办联系。

　　今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！