长城网·冀云客户端讯（记者 刘晓璐）今年，张家口市生态环境局全力为决战决胜冬奥会筹办和本地发展，推进“首都两区”和京张体育文化旅游带建设提供有力的生态环境支撑，在关键领域、关键指标上实现新突破。为让更多人了解这项工作，12月2日，张家口市政府新闻办举行新闻发布会，邀请到张家口市生态环境局二级调研员刘进发、市生态环境局大气环境科科长张晓涛、市生态环境局水生态环境科副科长何佩平、市生态环境局应对气候变化服务中心副主任余玲，就2021年1-11月全市生态环境重点工作进展情况进行通报，并回答记者朋友的提问。以下为图文实录。
发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐摄
张家口市政府新闻办公室王琬晴
记者朋友们：
大家上午好!欢迎出席今天的发布会。本场发布会的主题是：张家口市2021年1-11月生态环境重点工作进展情况。
今年，我市生态环境局全力为决战决胜冬奥会筹办和本地发展，推进“首都两区”和京张体育文化旅游带建设提供有力的生态环境支撑，在关键领域、关键指标上实现新突破。为让更多人了解这项工作，今天，市政府新闻办在这里举行新闻发布会。我们邀请到市生态环境局二级调研员刘进发先生，市生态环境局大气环境科科长张晓涛女士，市生态环境局水生态环境科副科长何佩平先生，市生态环境局应对气候变化服务中心副主任余玲女士就2021年1-11月全市生态环境重点工作进展情况进行通报，并回答记者朋友的提问。
同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、河北共产党员网、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口手机台、民生630等新闻单位及栏目的记者朋友。
首先，请刘进发局长进行发布。
张家口市生态环境局二级调研员刘进发
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎大家参加本次新闻发布会。借此机会，我代表市生态环境局向长期以来一直关心和支持张家口市生态环境工作的媒体朋友们，表示衷心的感谢！
近年来，全市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实市委、市政府和省生态环境厅各项安排部署，紧紧围绕建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的发展定位，突出系统治理、科学施策、精准发力，强力实施“蓝天、碧水、净土”行动，圆满完成污染防治攻坚战和“十三五”规划目标任务，全市生态环境质量持续改善提升。
近期，省委、省政府通报，我市2020年及“十三五”生态环境约束性指标相关工作全部完成，在全省2020年污染防治攻坚战成效考核中位列全省第一；我市 2020年度及“十三五”控制温室气体排放目标责任评价考核中获得“超额完成”等级，位列全省第一；2020年大气污染防治工作、水污染防治工作、白洋淀生态环境综合治理工作考核结果均为“优秀”等级。
2021年是“十四五”开局之年，我局坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，坚持减污降碳并重，持续深入打好污染防治攻坚战，在关键领域、主要指标上实现新突破，全力为决战决胜冬奥会筹办举办和本地发展，推进“首都两区”和京张体育文化旅游带建设提供有力的生态环境支撑。
下面我就今年1-11月份全市生态环境重点工作进展情况进行通报：
一是大气环境质量持续改善。今年以来，我局坚持以改善空气质量为核心，着力提升大气污染防治的系统性、整体性、协同性。按照深入打好污染防治攻坚战要求，全方位系统谋划全市大气治理工作，先后印发了全市大气污染综合治理十五条措施、年度空气质量提升实施方案及扬尘污染精细化管控、臭氧污染防控等专项方案，形成系统的时间表、路线图和责任体系；坚持源头防治、标本兼治、依法施治、全民共治，强力推进重点行业治理提升、燃煤排放削减、面源污染综合整治、机动车污染防治、加强重污染天气及不利气象条件应对；采取暗查、夜查、交叉执法、巡回执法等方式开展散煤复燃、扬尘管控、秸秆露天焚烧、钢铁企业环境隐患排查、秋冬季大气污染专项行动等执法检查，特别是对企业超标排放、偷排偷放、污染治理设施不正常运行等环境违法问题进行严厉查处。截至11月22日，全市PM2.5平均浓度24微克/立方米，空气质量优良天数283天，优良天数比率86.8%，综合指数3.16，在全国168个重点城市中排第23名，继续保持京津冀区域最优水平。各县区PM2.5浓度全部达到国家空气质量二级标准。
二是水环境质量稳步提升。围绕全省水污染防治行动计划和工作方案重点任务，制定印发《2021年张家口市水污染治理工作方案》《张家口市白洋淀流域上游生态环境治理和保护2021年工作要点》《张家口市地表水环境突出问题整治提升方案》，指导全市水污染防治工作扎实推进。持续开展全市工业企业污水治理设施改造提升，全市工业污水处理率达到100%。强化全市23座县级以上城镇生活污水处理厂提标改造后执行一级A标准的排放达标监管，全部实现省、市生态环境部门实时在线监测联网。推进农村生活污水无害化处理，我市自我加压，按照市委、市政府三年任务一年完成的要求，截至目前2597个村庄完成生活污水无害化处理，已超额完成省下达491个村庄处理任务。同时加强入河排污口排查整治，实施全市入河排污口、重点涉水企业达标排放日通报制度，发现问题及时查处到位。1-10月份，全市15个国省考断面水质达标率为100%，水质优良率为93.3%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。白洋淀流域上游涿鹿县大龙门村、菩萨峪村2个省考断面水质均达到地表水Ⅱ类优质标准。23个县级以上城市集中式饮用水水源水质达标率100%。
三是土壤环境质量稳固提升。土壤污染防治事关人民群众的“米袋子”“菜篮子”安全问题。为改善土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，让老百姓吃得放心，住得安心，我局坚持底线思维、突出重点、分类管控、综合施策，围绕全省土壤污染防治行动计划和工作方案重点任务，制定印发《张家口市2021年土壤污染防治工作方案》，统筹指导全市的土壤污染防治工作；制定《张家口市2021年受污染耕地安全利用工作方案》，巩固提升受污染耕地安全利用成果，确保我市受污染耕地安全利用率稳定达到100%；实施建设用地准入管理，全市录入全国污染地块土壤环境管理系统158块，2017年以来完成8块1500亩污染地块的土壤修复，保障了我市再开发利用地块的土壤环境安全；持续开展耕地周边涉重金属排放企业和矿区历史遗留固体废物的排查整治工作，降低粮食等农产品重金属超标风险；全市50吨以上危险废物产废重点企业安装智能监测设施；持续开展对4171个村庄和2311个水体遥感点位农村黑臭水体排查整治专项行动，实现农村黑臭水体动态清零。
四是其他生态环境重点工作稳步推进。一是强化生态环境执法监管。为确保各类污染防治设施正常运行、污染物稳定达标排放，按照省生态环境厅安排部署，围绕大气、水污染防治重点任务，开展散煤复燃、扬尘管控、秸秆露天焚烧等5轮次大气专项执法检查，开展白洋淀上游流域、官厅水库上游流域、密云水库上游白河和黑河流域、污水处理厂等水环境执法检查，以及危险废物环境执法检查。1-10月，全市累计检查企业（点位）9437个，发现问题4826个，立案查处314起，罚款2366.8万元。二是“三线一单”编制工作取得阶段性成果。印发《张家口市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（张政字〔2021〕27号），完成“三线一单”技术成果发布工作，并将成果数据上传国家和省系统，实现全市生态空间差异化管控。三是做好“十四五”生态环境保护规划编制工作。目前，规划初稿已编制完成，正在结合省级规划最新修改内容进行完善，下一步将征求相关单位意见。
下一步，我局将认真落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，深刻把握立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局对生态环境保护提出的新任务新要求，巩固污染防治攻坚成果。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准深入 8打好蓝天、碧水、净土保卫战，以生态环境高水平保护推动全市经济社会高质量发展，为生态兴市、生态强市奠定良好生态环境基础。
谢谢大家！
张家口市政府新闻办公室王琬晴
感谢刘局长。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。
问题一：请介绍一下今年我市大气污染综合治理进展情况及下一步工作安排部署情况。
答：今年以来，我市聚焦重点区域、重点领域、重点时段，突出PM2.5和臭氧协同控制，扎实推进大气污染污染综合治理工作。
一、聚焦重点区域，科学精准开展治理。根据中心城区、西南及西部区域、东南区域、北部及东部区域的不同区域特点和污染现状，开展“一县一案”精准治理，确保工作措施科学精准，工作成效实现最大化；多次开展道路积尘走航、VOC走航、六参数在线走航监测等，精准锁定重点污染源和重点区域；对全市各类污染源进行全面摸排，更新污染物排放源清单，进一步明确管控重点；对工业企业实施绩效分级和差异化管控，坚决防止“一刀切”。
二、聚焦重点领域，全面削减污染物排放。一是强化燃煤排放削减。完成崇礼区全域及坝下8个重点县区农村平川地区12.5万户清洁取暖改造工程；对万全区、怀来县、涿鹿县36台35蒸吨以上燃煤锅炉实施煤改气替代；完成宣钢高炉协同供暖210万平方米热电联产供热替代工程；对33台35蒸吨以上燃煤供暖锅炉实施针对性提升治理；完成13台生物质锅炉和22台燃油锅炉超低排放改造。二是强化重点行业治理提升。对全市挥发性有机物32家重点企业实施“一厂一策”治理，完成8家涉挥发性有机物企业治理；完成45条砖瓦窑年度提升治理工程，完成1家电厂1家水泥厂的无组织排放改造。三是强化面源污染综合整治。严格落实《河北省扬尘污染防治办法》，全面推行现场标准化管理，进一步提升扬尘精细化管理水平，建筑工地全面做到“六个百分之百”和“两个全覆盖”。实施秸秆全面禁烧和烟花爆竹全域全时段禁燃禁放。四是强化机动车污染防治。路检路查重型柴油货车30.17万辆次，处罚超标车辆336辆次；查处机动车检测机构违规行为10家次，罚款62万余元；监督检查非道路移动机械2200余台次；抽检销售环节成品油1555批次，不合格发现率2.25%，已立案29起，罚没款45.53万元；依法取缔黑加油站和流动油罐车查处黑加油站3家，非法自用油罐5个，非法加油机4台，查封农村加油网点超范围经营3家。
三、聚焦重点时段，实施专项治理攻坚。结合季节污染特征，先后组织实施2—3月大气污染治理攻坚、4月、9月扬尘污染防治攻坚、6—9月涉VOCs企业行业自查行动、秋冬季大气污染综合治理攻坚等一系列专项行动，科学精准做好各季节、各时段的大气污染治理工作。坚持与气象部门进行每日会商研判，逐日逐小时预测空气质量变化情况，遇有不利气象条件，提前安排冬春季节以削减PM2.5峰值为主的弹性减排、夏秋季节以减轻臭氧峰值为主的临时管控，力争扭转每一个临界天气。
下一步，我们将紧盯全年空气质量改善工作目标，坚决贯彻落实国家、省关于大气污染综合治理的安排部署，深入推进2021—2022年秋冬季大气污染防治攻坚行动，坚持问题导向，聚焦群众关切的大气污染问题，科学精准施策、压紧压实责任，深入挖掘减排空间，深入现场强化指导帮扶，推进砖瓦窑和涉挥发性有机物企业提升治理，巩固清洁取暖和锅炉综合治理成效，加强扬尘污染智能监管，开展油路车综合管控，积极稳妥应对不利气象条件，有效降低污染物排放强度，持续改善全市空气质量，收获更多清新蓝天。
问题二：今年以来，我们针对断面水质改善采取了哪些具体措施？下一步如何实现水生态环境持续改善？
答：我市牢固树立上游意识和绿色办奥理念，立足京津水源涵养，围绕首都“两区”建设，坚持“三水”统筹总体思路，努力开创水生态环境保护新局面。
一、“精准治水”追本溯源解决流域污染。一是强力推进涉水企业管控。积极推进涉水企业“入区进园”，实现污水收集率100%。对不具备入园条件的涉水企业，明确严格的保留条件。二是规范入河排污口规范化建设。建立入河排污口管理名录，完成了入河排污口立标设置工作。三是全面推动农村生活污水无害化处理。立足我市实际，以污水减量化、资源化、循环利用为导向，坚持分类施策，加强农村生活污水无害化处理同农村厕所改造的衔接，大力提升农村生活污水无害化处理能力。四是强化河湖水生态修复。积极谋划流域生态修复和治理项目建设，持续改善河湖水质，同时积极争取上级专项资金支持。
二、“协同保水”凝聚流域联建联治联防联控合力。一是建立密云水库上游流域“两市三区”联建联治机制。与承德市和北京市密云区、怀柔区、延庆区共同签署合作协议，联合组成“保水共同体”，聚焦“总氮削减”、“生态空间管控”和“水岸线管理”三个重点，开展水环境联合监测、联合执法，进一步加强潮白河全流域水生态管理力度。二是建立永定河上游流域联防联控机制。与乌兰察布、大同市建立市级联防联控机制，蔚县、阳原县和怀安县分别与其相邻的山西三县建立县级联防联控机制，形成“1+3” 联防联控体系。三是建立联合会商机制。会同各县区、市水务部门、各水库管理处定期就断面水质问题召开联席会议，协调生态调水时间，确保调水期间地表水考核断面水质保持稳定。四是发挥河湖长制保水作用。设置市县乡村四级河湖长，出台了河湖长制工作督查督办考核、河湖巡查员网格化管理工作制度。建立了市、县、乡三级河湖警长组织体系，“河湖长＋检察长”工作机制，实现多部门联合执法，有效打击涉河湖违法违规行为。
三、“依法护水”强化水源保护刚性约束。依照《中华人民共和国水污染防治法》、《河北省水污染防治条例》等法律法规，重点开展了污水处理厂、涉水工业企业、涉水“散乱污”企业专项检查；对白洋淀上游流域涉及的涿鹿县南山区，入河入淀排污口进行全面查清，建立了排污清单；开展饮用水水源地环境违规问题的检查，全面排查可能影响水源地水质的违法行为，从源头上彻底消除威胁饮用水源安全的污染隐患。
下一步，我们将围绕全市水环境质量的进一步有效改善提升这一目标，进一步强化河道综合整治、推进流域两侧面源污染管控，加大工业企业和污水处理厂排放监管，提升城镇环境基础设施建设和运行水平，加快建设生态湿地项目，全力推进农村生活污水无害化处理。严格落实河（湖）长制和流域联防联控机制，统筹协调各级各部门，全面推进各项任务的贯彻落实，努力推动全市水环境质量有效改善。
问题三：刚刚提到，2020年度我市控制温室气体排放考核全省第一，我市都做了哪些工作？下一步准备怎么做？
答：我市高度重视应对气候变化工作，温室气体减排作为应对气候变化的一项重要措施，在“十三五”期间，我市从能源、工业、交通、城乡建设、农业、生态环境等各方面统筹推进，强化温室气体排放控制，实现了碳强度的持续下降和能源结构的持续优化，“十三五”单位GDP二氧化碳排放降低目标较2015年累计降低率84.09%，超额完成“十三五”省定22%的目标任务，应对气候变化工作取得阶段性成果。今年以来，在市委、市政府的大力支持下，市委机构编制委员会批准设立张家口市气候变化中心，在省内率先成立市级地区应对气候变化专项机构，为加快推进我市应对气候变化工作奠定了坚实的基础。
2020年9月22日，习近平总书记提出了碳达峰碳中和“3060”目标，向国际社会作出了庄严承诺，开启了中国应对气候变化的新征程。“十四五”是我们实现碳达峰目标和碳中和愿景非常关键的时期，目前我们正在开展碳达峰、碳中和实施路径研究，编制“十三五”温室气体排放清单、应对气候变化“十四五”规划和碳达峰、碳中和一体化建设行动方案，全面加强应对气候变化工作，依托可再生能源示范区规划的支撑和丰富的可再生能源资源禀赋，结合全市低碳管理推进的工作基础，站在首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设的高度，积极推进碳达峰、碳中和一体化建设，形成推进经济高质量发展，生态环境高水平保护的机制。认真落实国家、省关于碳达峰、碳中和的重大决策部署，加强减污降碳协同治理，持续加大能源、工业、城乡建设、交通运输、农业五大领域温室气体控排力度，积极参与全国碳市场建设，实施重点行业低碳化改造，加快推进减煤消费进程，进一步提升可再生能源应用比例；推进国土绿化行动，提高绿碳和碳汇能力，从源头上推动经济结构、产业结构、能源结构、国土结构的根本转型。同时，我们也要加大宣传力度，积极推进绿色低碳社会行动，引导单位、民众践行绿色低碳生活方式，营造全社会共同推动、共同参与绿色低碳、应对气候变化的良好氛围。
通过全面推进我市应对气候变化各领域低碳发展，助力我市讲好“张家口”低碳故事，为全市应对气候变化工作和实现“碳达峰碳中和”目标作出应有的贡献。
张家口市政府新闻办公室王琬晴
感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的发布与答问。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市生态环境局科技与宣传教育科联系。
本场发布会到此结束！谢谢大家！
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