长城网·冀云客户端讯（记者 章紫薇）9月15日，张家口市政府新闻办召开《深入打好污染防治攻坚战实施方案》解读及2022年1-8月重点工作进展情况新闻发布会，就相关情况进行介绍。以下为图文实录。
发布会现场。长城网·冀云客户端记者 章紫薇 摄
张家口市政府新闻办公室张超
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市《深入打好污染防治攻坚战实施方案》解读及2022年1-8月重点工作进展情况。
为进一步加强张家口市生态环境保护，为让更多人了解实施方案及工作开展情况，今天，我们专门邀请到张家口市生态环境局三级调研员袁俊海、张家口市生态环境局综合科科长席洋、张家口市生态环境局大气环境科张晓涛、张家口市生态环境局水生态环境科刘友全、张家口市生态环境局土壤生态环境科梁卫民，就深入打好污染防治攻坚战实施方案解读及2022年1-8月重点工作进展情况进行介绍，并回答记者朋友的提问。
同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、河北共产党员网、张家口日报、张家口晚报、张家口电视台、张家口融媒体中心、民生630等新闻单位及栏目的记者朋友。
首先，请袁俊海调研员进行发布。
张家口市生态环境局三级调研员袁俊海
各位媒体朋友们：
大家好！欢迎参加本次新闻发布会。在此，我谨代表市生态环境局，向长期以来一直热情关心和支持张家口市生态环境保护工作的媒体朋友们，表示衷心的感谢！下面，我就中共张家口市委、张家口市人民政府印发的《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》进行解读，对2022年1-8月生态环境保护重点工作进展情况进行介绍。
为进一步加强张家口市生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，中共张家口市委、张家口市人民政府印发《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》（以下简称《方案》）。编制过程中，我们充分结合中共中央、国务院印发的《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和中共河北省委、河北省人民政府印发《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》的要求，围绕建成首都“两区”、打造“河北一翼”、加快建设京张体育文化旅游带等全市中心工作，经过多轮征求各县区人民政府、市直部门意见，修改完善，最终以市委、市政府名义印发。
《方案》总体分为三个部分，第一部分是总体要求，明确了深入打好污染防治攻坚战的指导思想和主要目标。第二部分是重点任务，围绕生态环境质量改善，明确了六大方面的工作任务，包括加快推动绿色低碳发展、深入打赢蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战、切实维护生态环境安全、提高生态环境治理现代化水平。
《方案》主要有三方面特色。
一、量化指标，目标任务更加明确
《方案》明确，到2025年，全市生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降比例确保完成省下达目标任务；全市PM2.5平均浓度稳定保持25微克/立方米以下，空气质量优良天数比率确保达到85%以上，基本消除重污染天气；地表水国省考断面水质Ⅰ—Ⅲ类水体比例确保达到86.7%以上，黑臭水体动态清零。土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽张家口建设目标基本实现。
二、统筹兼顾 精准施策稳中求进
《方案》将改善生态环境质量、以高水平保护推动高质量发展创造高品质生活为工作重点，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，依据“十四五”时期工作谋划，并结合张家口实际情况，多点发力，采取多项具有地域特色的举措，推动各项工作齐头并进。
在“加快推动绿色低碳发展”方面，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和钢铁、建材等行业为重点，深入开展碳达峰行动；建成首都绿色能源供应基地和冀北清洁能源基地；加快煤炭减量步伐，稳步提升清洁取暖水平；加强生态环境分区管控。
在“深入打赢蓝天保卫战”方面，坚决打好PM2.5巩固改善攻坚战、打好臭氧污染防治攻坚战、打好柴油货车污染治理攻坚战、加强大气面源和噪声污染治理，实现减污降碳协同增效。
在“深入打好碧水保卫战”方面，加快污水处理设施提标改造，完善雨污分流系统；巩固城市黑臭水体治理成效；推进农村“千吨万人”水源保护区标识标牌建设；开展入河排污口“查、测、溯、治”，到2025年，全部完成入河排污口整治。
在“深入打好净土保卫战”方面，打好农业农村污染治理攻坚战；持续推进农用地污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险；推进“无废城市”建设；开展地下水污染协同防治，加强地下水环境分级分类监测。
在“切实维护生态环境安全”方面，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程；加强自然保护地体系建设；推进生态文明建设示范区创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。
在“提高生态环境治理现代化水平”方面，健全生态环境损害赔偿制度；推行排污许可证“一证式”管理，建立健全非现场监管执法体系；推进降碳产品价值实现；加快智慧环保体系建设；实施环境基础设施补短板行动。
三、压实责任，组织实施更加精细
《方案》要求全面加强党对生态环境保护工作的领导，就每一项重点任务列出具体措施，并确定了牵头单位和责任单位。特别强调，要进一步完善市、县区狠抓落实的攻坚机制，各级党委、政府要坚决扛起生态文明建设政治责任，各级人大及常委会、政协、法院和检察院各负其责做好相关工作，各有关部门要全面落实生态环境保护责任。
深入打好污染防治攻坚战是我们目前也是今后长期的重点任务，是需要我们长期以高标准、高强度面对的硬仗。作为主要职责部门，张家口市生态环境局将以《方案》为纲领，狠抓指标，履职尽责，充分发挥牵头统筹作用，扎实做好措施落实，为建设蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底的美丽张家口作出应有贡献。
谢谢大家！
张家口市政府新闻办公室张超
感谢袁局。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。
提问1：请介绍一下张家口市《深入打好污染防治攻坚战实施方案》出台的背景和意义？
党的十八大以来，张家口市推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量持续改善提升，人民群众的获得感、安全感、幸福感显著持续增强。同时应该看到，张家口市生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上缓解程度还不够，和现在我们面对的新环境问题以及解决问题的手段要求还有较大差距，离老百姓对美好生活的期盼还有差距，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，生态环境保护任重道远。
从“十三五”坚决打好污染防治攻坚战，到“十四五”深入打好污染防治攻坚战，从“坚决”到“深入”，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广，要求也更高。进入新发展阶段，深入打好污染防治攻坚战还有很大空间，要保持力度、延伸深度、拓宽广度，着力解决污染防治工作中存在的思想认识不够深、治理能力不够强、改善水平不够高、工作成效不够稳、治理范围不够广等不足和短板，推动在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。
《方案》深刻把握立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局对生态环境保护提出的新任务新要求，提出当前和今后一段时期深入打好污染防治攻坚战的目标任务，对于加快解决突出生态环境问题，持续改善生态环境质量，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，都具有很大的意义。
《方案》包含了政府工作报告中提到的“持续深化污染防治”“强化生态保护修复”“加快绿色低碳发展”三方面措施，并增加了切实维护生态环境安全、提高生态环境治理现代化水平的措施，同时加强组织保障，共计33条措施来支撑政府更好地完成目标任务。
提问2：今年是张家口市实施深入打好污染防治攻坚战方案的第一年，围绕攻坚战目标任务，请介绍一下，今年以来张家口市大气污染防治重点工作进展情况和成效。
今年以来，张家口市紧密围绕建成首都“两区”功能定位，聚焦解决大气污染防治领域突出问题，通过实施多项污染物协同治理，全社会凝心聚力积极参与，实现了全市空气质量全面改善，人民群众蓝天幸福感、获得感显著增强。重点概括为以下几方面工作：
一是圆满完成北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障任务。通过科学制定保障方案、分类建立管控清单、建立高效运行调度机制、制定“扁平化”责任落实体系、强化保障和应急能力建设等工作举措，有力推动了空气质量保障体系的高效运行并取得实效。赛事保障期间，张家口、崇礼、核心赛区PM2.5平均浓度分别为19、12 、10微克/立方米，每日空气优良，创造了有监测历史以来同期最好水平，圆满完成了冬奥会和冬残奥会空气质量保障目标，兑现了我国向国际社会作出的庄严承诺。二是强力推动重点治理工程落地实施。截至目前，共完成2家重点行业企业全面超低排放改造和10家挥发性有机物企业、28家工业炉窑企业污染防治设施治理提升改造；累计淘汰各类国三柴油货车152辆、完成20个重点用车单位车辆门禁系统建设，检测车辆1786辆、完成非道路移动机械编码登记8795台。三是狠抓扬尘面源污染治理短板。研究建立了扬尘污染防治协调推进工作机制，推动落实定期调度、通报督办、动态考核、公开曝光、责任追究五项工作措施，并加强督导调度和监督检查。累计下发专项通报8期、督办函13个、曝光典型问题4个、向县区移交问题82个，目前已全部完成整改。1—7月，全市城市降尘量均值6.4吨/平方公里·月，达到省定控制目标，同比下降22.9%。四是建立问题整改闭环工作机制。实行24小时值机值守、推送问题整改销号、重点任务工作每周积分考评、县区按任务实行半月通报等工作机制，推进了问题从发现到整改的闭环管理。截至目前，全市累计推送并督促整改各类环境违法违规问题2602个，1501个空气污染物浓度监测高值问题在2小时内得到有效改善。五是积极助力企业高质量发展。开展环保进企业“两进三送”活动，组织行业专家对供热、砖瓦窑、球团、水泥、挥发性有机物等行业82家企业的治理设施运行和污染物稳定达标排放情况开展现场帮扶指导，帮助提高设施运行稳定能力；将111家企业纳入环境监管正面清单，最大程度减少对企业的影响，营造良好生产环境；指导涿鹿金隅水泥有限公司完成绩效评级C级晋B级工作。
通过全市上下不懈努力，1—8月，全市空气质量三项主要指标“两降一升”优良天数216天，优良天数比率88.9%，同比增加15天；空气质量综合指数2.62，同比下降19.9%，在全国168个重点城市中排第12位，同比进位14位，仍是我国北方地区唯一进入全国前20的城市；PM2.5平均浓度17微克/立方米，同比下降32.0%，继续保持京津冀地区最优水平；其余5项大气污染物PM10、SO2、NO2、O3、CO全部达到国家空气质量二级标准。下一步，张家口市将继续按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，统筹稳大盘、保蓝天、促发展工作要求，继续抓实抓好治企、抑尘、控车、减煤和不利气象条件应对等项大气治理工作，并抓紧研究谋划秋冬季大气污染治理空气质量攻坚措施，确保已经取得的治理成效，持续巩固提升来之不易的空气质量改善成果，为建设绿色低碳、生态优美的张家口做出新的贡献。
提问3：请介绍一下，全市水污染防治工作进展情况？
今年以来，市生态环境局认真落实市委、市政府相关部署要求，凝心聚力、扎实工作，全面打好张家口市水污染防治攻坚战，有效保障了张家口市水环境安全和水生态质量提升。1-8月，全市12个国考断面月均水质达标率为100%，水质优良比例为91.7%；3个省考断面月均水质达标率为100%，水质优良比例为100%。其中白河流域四道甸、白洋淀上游菩萨峪断面水质均值为Ⅰ类，永定河流域左卫桥、温泉屯、老鸦庄断面水质均值为Ⅱ类，好于目标要求；城市集中式饮用水水源水质100%达标；城市建成区黑臭水体动态清零。
具体工作：一是构建水质达标工作机制。以抓好断面水质达标为核心，按照统筹“流域治理、区域落实”工作要求，先后印发编制《张家口市2022年水生态环境保护工作方案》《张家口市2022年永定河流域水生态环境治理和保护工作方案》《张家口市2022年白河流域水生态环境治理和保护工作方案》《张家口市2022年白洋淀流域上游水生态环境治理和保护工作方案》，构建了“1+3”方案体系，进一步保障了张家口市流域水生态环境质量。二是强化流域日常管控。与市直相关部门共同推进农村面源污染治理，实现农村垃圾收集率、转运率100%；对河流两侧500米范围内养殖行为实行严格管控，畜禽粪污综合利用率达到87.23%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；全面落实河湖长制，定期组织河道巡查清理整治“回头看”和河湖陈年积存垃圾“清零”行动。三是加强工业污水和入河排污口管理。张家口市共计24个入河排污口，涉及23家污水处理厂，1家矿石开采企业。24个入河排污口已建立入河排污口管理名录，并纳入省生态环境厅入河排污口管理系统统一管理。充分利用污染物在线监控设施及月度手工监测数据“双重监督”，确保企业尾水达标排放，在保证入河水质的前提下，补充河道生态基流。四是大力推进水质保障工程建设。在河道综合治理方面，今年以来白河流域治理河道总里程41.05公里，永定河流域治理河道87公里，建设堤防136公里，总投资29亿；水生态项目保障方面，目前完工项目7个，在建项目11个，总投资17.7亿元，主要有怀来县宋家营人工湿地工程、紫石口沟河大龙门水生态修复工程、蔚县壶流河湿地二期项目、万全区城西河滨缓冲带生态修复及人工湿地水质净化工程、桑干河综合整治工程等。五是实施饮用水源地标准化建设。今年对23个县级及以上城市集中式饮用水水源地，进一步完善了生态隔离护栏、应急预案更新、放置宣传牌标志牌、监控设施安装等水源保护区规范化建设，巩固提升县级及以上集中式饮用水水源安全保障水平，全市23个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。
我们虽然在水生态环境保护工作方面取得一些成绩，但距先进地区相比仍存在一些不足，下一步我们将对标学习先进地区工作经验，推动张家口市水生态环境质量再上新台阶。
提问4：净土保卫战是打好污染防治攻坚战的主战场之一，和大气、水污染防治一样重要。请介绍一下，张家口市土壤生态环境保护工作进展情况？
土壤环境质量关系百姓民生福祉，关系国土生态安全。我局坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控，全面落实土壤污染防治各项工作措施，今年以来受污染耕地管控措施覆盖率100%，建设用地安全利用率100%。重点工作主要体现在5个方面：
一、加强组织领导，分解落实攻坚重点任务。超前谋划，凝聚共识，强力推动。张家口市先后印发了《张家口市“净土行动”土壤污染防治工作方案》《张家口市分解落实土壤污染防治重点任务推进方案》《张家口市2022年土壤污染防治（含地下水和农业农村生态环境保护）工作要点》等文件，明确细化各部门工作责任目标、分解各项重点工作任务，扎实推进重点任务落地实施。
二、突出安全利用，科学实施耕地分类管理。在全市所有耕地土壤环境质量类别划分工作完成的基础上，为进一步落实耕地分类管理要求，张家口市组织制定了《张家口市2022年受污染耕地治理修复与风险管控工作方案》《张家口市受污染耕地治理修复与风险管控工作推进方案（2022—2025年）》，明确考核任务面积和考核指标并制定了详细规划。各县（区），按照“科学治理、分类施策、安全利用、风险管控”的原则，采取农艺调控、替代种植、轮耕休耕、退耕还林还草等综合措施，全面推进受污染耕地安全利用和风险管控，管控措施覆盖率100%，确保了农产品质量安全。
三、突出风险管控，严格建设用地准入管理。在建设用地风险管控方面，着力加强污染地块环境监管，严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，列入名录的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。建立完善部门联动机制，印发《张家口市污染地块土壤环境联动监管程序》，强化污染地块准入管理和土地征收、收回、收购重点环节风险管控，明确各部门相应监督管理职责。严格落实“净地”供应制度，坚决杜绝“毒地”开发利用。截至目前，全市污染地块完成修复面积1107亩，其中725亩已经安全利用，建设用地安全利用率100%。
四、突出重点领域，深化污染源头预防和整治。一是实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，印发了《张家口农用地土壤镉等重金属污染源头防治工作方案》，以全口径涉重金属重点行业企业清单和受污染耕地集中区域周边的矿区为重点，开展耕地周边涉重金属排放企业排查、矿区历史遗留固体废物的排查整治和涉重金属企业执法检查工作。二是强化土壤污染重点单位监管，2022年将64家企业纳入重点监管名录。目前全市64家单位均已完成了自行监测方案和隐患排查工作方案编制，自行监测、隐患排查工作正在有序实施。三是积极推进化肥农药减量使用，全市化肥、农药使用量持续实现负增长。
五、利用中央资金，积极开展污染治理修复。积极谋划土壤污染源头预防、耕地土壤环境保护、受污染土壤风险管控、土壤污染治理与修复、监管能力建设等项目。全市利用中央土壤污染防治专项资金7518万元，重点实施了高风险区域农用地土壤污染调查和污染源与风险管控项目、原怀来长城化工厂风险管控项目、张家口市环境监测站土壤肥力建设提升项目、怀安县万安化工有限责任公司地块土壤污染状况详细调查与风险评估项目和张家口市桥东区采矿区污染源初步调查项目。
下一步我们将继续全力推进“净土行动”各项措施，对照工作方案强弱项、补短板，全力保障土壤环境安全。
张家口市政府新闻办公室张超
感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。
本场发布会到此结束！谢谢大家！
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