张家口市优化交通运输营商环境新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 章紫薇）9月23日，张家口市政府新闻办召开优化交通运输营商环境新闻发布会，就张家口市今年以来优化交通运输营商环境的举措、进展等情况进行介绍，并回答记者朋友的提问。以下为图文实录。

　　张家口市政府新闻办公室张致铠

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市优化交通运输营商环境。

　　今天，我们专门邀请到张家口市交通运输局党组成员、二级调研员张明海，张家口市交通运输局政策法规科科长李丽娜，张家口市交通运输局城市客运管理处党支部书记、处长程瑞川，张家口市交通运输局运输管理处党支部书记、处长孙继明，他们就我市今年以来优化交通运输营商环境的举措、进展等情况进行通报，并回答记者朋友的提问。

　　同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、河北共产党员网、燕赵都市报、张家口日报、张家口晚报、张家口电视台、张家口融媒体中心、民生630等新闻单位及栏目的记者朋友。

　　首先，请张明海二级调研员进行发布。

　　张家口市交通运输局党组成员、二级调研员张明海

　　尊敬的女士们、先生们，记者朋友们，大家好！

　　首先，我代表张家口市交通运输局向莅临新闻发布会的各位领导和朋友们表示热烈欢迎，感谢大家长期以来对我市交通运输行业的关心、帮助和大力支持！

　　大家都知道，优化营商环境对于推动我市高质量发展具有重大的现实意义和深远的影响，“交通行业”作为经济发展的“先行官”，在市委、市政府的正确领导下，一直以来都高度重视优化营商环境工作，始终把优化营商环境作为全局工作的重中之重。今年以来，研究出台了《优化营商环境16条措施》，全力打造市场化、法治化、便捷化的交通营商环境。下面，我将有关情况通报如下。

　　一、目前工作进展情况

　　今年，按照《张家口市“营商环境提升年”活动实施方案》要求，我局共承担5项工作任务，分别是“推进客货运输电子证照跨区域互认与核验”、推行“一照通办”“一证通办”、实施场景化综合监管、积极推行非现场监管、提升招标投标便利度。目前已经全部完成的有4项，其中的“推进客货运输电子证照跨区域互认与核验”工作，互认部分已经实现，核验功能待与上级完成对接后，即能使用。

　　各项工作取得的成效：一是落实网上办理电子通行证。自4月23日0时起，我市正式启用全国统一式样的“重点物资运输车辆通行证”。通行证实现了网上办理、全国互认、优先通行，为打通疫情防条件下运输堵点，确保应急物资高效运输、物流畅通发挥了作用。通行证办理按照“即接即办”原则，24小时办证不间断，做到了“应审尽审、应发尽发”。截至目前，累计发放电子通行证10593张。二是积极推进出租车行业证件办理。办理出租车驾驶员客运资格证，发证107个人；出租汽车驾驶员巡游证注册80个。三是帮助企业纾困解难。积极争取上级部门资金支持，为阳原县、崇礼区各争取“城乡客运公交化改造”省补资金1467.93万元。四是积极推进网上办证。实现了客货运输从业人员“从业资格证”诚信考核、补证、换证、变更、注销等高频事项网上办理。五是依法推行轻微免罚、首违不罚。根据规定，取消罚款事项9项。六是实现客货运车辆安全技术检验、综合性能检验、排放检验“三检合一”。

　　二、采取的主要措施

　　一是领导重视，组织健全。成立了以局党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，局属各单位、机关各科室为成员的优化营商环境工作领导小组，设置了办公室，安排专人、专科室统筹营商环境工作，统一组织对标先进，查找问题、摸清不足。同时，局党组将优化营商环境工作列入局党组会议题，在每周例会中研究和安排部署，持续提高服务质量。

　　二是政策支撑，有章可循。制定并印发了《2022年优化营商环境工作要点》《优化营商环境实施细则》和《“营商环境提升年”活动实施方案》，将优化营商环境各项工作分解到具体单位、落实到具体人员。

　　三是座谈走访，征集意见。组织对全市60余家企业（含4家个体工商户），采取分行业版块座谈和印发征求意见函的形式，积极了解企业发展中存在的困难和问题，先后召开企业座谈会3次，面对面征集诉求10余人次。通过分析梳理，对能够解决的第一时间解决回复，对现场不能解决的，上报上级部门和市优化营商环境办公室帮助解决。

　　四是简政放权，优化监管。我们对照《优化营商环境条例》以“证照分离”改革、转变政府职能为抓手，研究出台了《优化营商环境16条措施》。按照国务院办公厅和省、市取消下放行政权力事项要求，市局“行政权力”取消下放工作，已全部取消下放位。压缩行政许可事项审批时限工作，今年以来，经过多轮科学论证，也已压减到位。

　　五是提升服务，为民解忧。充分发挥12328交通运输服务热线作用，及时解答和解决人民群众反映的问题。今年以来，我局12328服务热线共受理投诉、举报和咨询19353件，涉及道路运输、城市客运、高速公路等5个方面，都即时进行了答复和解决。

　　六是开展了“营商环境法治宣传月”活动。按照全省“营商环境法治宣传月”活动安排，采取送法进企、集中示范宣讲、网上知识竞赛等形式，深入宣传相关政策措施。

　　三、下一步努力方向

　　具体讲有两个方面。

　　一是服务再优化。持续深化“放管服”改革，大力推进行政审批制度改革，简化办事流程；加快建立以信用监管为核心的新型监管机制，实行企业准入信用承诺制度；深化交通行业优化营商环境建设，为便利企业和群众办事、激发市场活力、建设人民满意的服务型政府提供有力的支撑。

　　二是宣传再加力。大力宣传推广全市优化营商环境的新思路、新举措和新成效，传播“好声音”、凝聚“正能量”。同时主动曝光破坏发展环境、损害企业和群众利益的不良行为，形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境、人人参与营商环境”的浓厚氛围。

　　在此，也真诚欢迎各位媒体的朋友们，一如既往关心、爱护、帮助、支持我市交通运输工作。多宣传报道交通运输行业优化营商环境的好做法、好事例。也请全市人民放心，我们将把优化营商环境放在更加突出的位置，不断提升工作标准，努力建设让人民群众满意的交通。

　　张家口市政府新闻办公室张致铠

　　感谢张局的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：看到交通运输局发布了十六条优化营商环境举措，请介绍一下这些举措的出台背景和具体内容。

　　答：为简化办事流程、提高行政效能，助推全市经济高质量发展，根据《优化营商环境条例》，结合交通运输项政务服务事项清单，从打造更加公平的市场竞争环境、更加便捷的政务服务环境、更加规范的法治监管环境和打造更加守约的信用行为环境四个方面研究制定了《进一步优化营商环境十六条措施》。

　　具体内容如下：

　　1.深入推进公平竞争审查制度全面落实；

　　2.严查互联网道路货运平台收费；

　　3.便捷大件运输服务，将省平台要求的2个工作日，缩短为1.5个工作日；

　　4.积极推进电子招投标;

　　5.压缩出租车驾驶员客运资格证核发时限。从业资格证考试成绩公布，由法定10个工作日缩短为5个工作日；核发证件时间由公布成绩后10个工作日缩短为5个工作日；出租汽车驾驶员注册巡游证业务办结时限，从出租汽车服务公司提交注册材料后7个工作日缩短为1个工作日;

　　6.持续优化出租车报废更新时限。根据交通运输部规定，车辆报废更新需重新审核车辆经营权、重新办理道路运输证。在资料提交齐全后，由法定20个工作日缩短为7个工作日;

　　7.优化公共交通线路运营权特许经营许可办理时限。优化调整公交线路审批办理时间，由法定20个工作日缩短为3个工作日；新开公交线路，包括现场勘探、与运营公司签订特许经营协议，审批办理时间由法定20个工作日缩短为7个工作日;

　　8.提升便民热线服务水平。将12328交通运输服务监督电话、12345市民热线电话整合服务。压缩投诉举报件办理时限，由交通运输部规定的5个工作日办结压缩至2个工作日;

　　9.积极做好重点物资运输车辆电子通行证发放;

　　10.全面落实行政执法三项制度“三强化三提升”;

　　11.推行包容审慎柔性执法。严格落实《行政处罚法》和《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》共五项，规范运用《河北省交通运输行政处罚自由裁量权（2022版）》；

　　12.取消9项行政处罚事项。取消对“道路货运、客运经营者不按照规定随身携带道路运输证行为”“道路危险货物运输企业或者单位不按照规定随车携带道路运输证行为”“客运经营者等不按规定使用道路运输业专用票证等行为”“从事水路运输经营的船舶未随船携带船舶营运证件行为”“在船工作期间未携带有效证件行为”“游艇操作人员操作游艇时未携带合格的适任证书行为”“船舶未按照规定随船携带或者保存船舶现场监督报告、船旗国监督检查报告、港口国监督检查报告行为”“未建立道路运输车辆技术档案或者档案不符合规定、未做好车辆维护记录行为”“未按照规定携带网络预约出租汽车运输证、网络预约出租汽车驾驶员证行为”的罚款。通过信息化手段进行查验和监管；

　　13.制定交通运输行业监管手册；

　　14.开展“营商环境法治宣传月”活动；

　　15.持续推进“互联网+监管”不断完善智慧交通建设，依托交通行业TOCC大数据优势，不断提升智能化监管，并建立完善的运行管理体系，提高交通行业智能化管理能力；

　　16.推进信用交通建设。把交通建设领域的失信人、失信企业纳入失信范围，把超限超载、安全生产等违法经营行为纳入失信范围。积极通过国家企业信用信息公示系统、“信用交通”网站等向社会公开“红黑名单”，结合信用分级分类，强化信用信息归集、共享公开，加强监管，落实失信联合惩戒制度。

　　问题二：9月15日我省全面推广应用道路运输电子证照，请问我市目前是如何落实的？

　　答：道路运输电子证照包括《道路运输经营许可证》《道路运输证》《道路运输从业人员从业资格证》等。电子证照信息齐全的经营业户和从业人员，可通过河北运政通APP、冀时办APP免费申领，纸质证照继续发放使用，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

　　一是加大道路运输电子证照推广宣传力度，8月25日在张家口晚报14版交通出行，进行宣传刊发。二是在审批机关、道路运输管理机构办公场所等进行张贴公告，号召干部职工通过微信群、朋友圈、抖音等形式进行转发宣传。三是积极与省运政系统、电子证照系统、河北运政通APP、冀时办APP协调沟通 ，解决数据传输和证照申领过程中出现的问题，进一步方便经营业户和从业人员申领电子证照。

　　问题三：今年以来我市城市客运行业优化营商环境举措有哪些？取得了什么成效？

　　答：城市客运主要包含出租车和公交车两大项，一是优化出租车驾驶员客运资格证核发时限和出租车报废更新时限；二是创建公交都市。公交优先重在基础设施建设优先，基础设施是支撑公交发展的基石，是城市公交运营的必备条件。我市深入实施公交优先战略，持续加强公交场站、专用道、港湾式公交停靠站等公交基础设施建设，对推进城市公交路网发展、方便百姓出行具有重要意义。

　　公交场站用地是否充足，布局是否合理，影响整个公交线网的规划。公交线路规划、优化和调整，场站是基础设施，是公交车的“家”，是公交线网规划和优化的前提和保障。自公交都市创建以来，我市稳步推进公交场站建设，新建成7大公交场站，有效改善公交场站配备不足、车辆入场率低、停车难、候车难等问题，提高市民出行的安全性、舒适性和便捷度，进一步提升市民出行品质。

　　公交专用车道能够提升公交准点率，提高公交运行效率，达到市民“上班不迟到、上学不迟到”的最佳效果。如今，我市在主城区八条主干道规划设置的8条公交专用车道已全部投运，并规定每日的早7:00—9:00、晚17:00—19:00两个时间段为限行时间。限行时间内，除公交车外，准许执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车、校车和单位通勤班车通行，其他车辆严禁驶入，并禁止任何车辆停放。公交专用道的投入使用，进一步提高了主城区公共交通服务水平。

　　为有效解决公交车停靠对交通车流的影响，我市大力推进港湾式公交停靠站建设。2020年起，在主城区开始修建港湾式公交停靠站。目前主城区29个港湾式公交停靠站改建完成并投入使用，不仅可满足公交车停靠需要，还能降低公交车停靠时对其他车辆通行的影响，改善市民出行环境。

　　“公交都市”创建期间，我市还开设了3条大站快车线路、开通了7条常规公交线路和42条定制公交线路、优化了12条公交线路，主城区20公里范围内城乡客运线路公交化改造比率达100%，全面提升了城市公共交通支撑和引导城市发展的能力，极大地满足人民群众出行需求，为交好本地发展优异答卷作出积极贡献。

　　张家口市政府新闻办公室张致铠

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！