张家口市司法局行政执法大数据集成管理监督平台建设工作新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）12月30日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市司法局行政执法大数据集成管理监督平台建设工作新闻发布会，介绍有关情况。以下为图文实录。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室张致铠

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市司法局行政执法大数据集成管理监督平台建设工作。

　　今天，我们专门邀请到张家口市司法局党组成员、副局长卢明东，张家口市司法局行政执法协调监督处处长张彦君，请他们介绍我市行政执法大数据集成管理监督平台建设工作有关情况，并回答记者朋友的提问。

　　同时，我们非常高兴地邀请到了：长城新媒体、燕赵都市报、张家口日报、张家口电视台等新闻单位的记者朋友。

　　首先，请卢明东副局长进行发布。

　　张家口市司法局副局长卢明东

　　尊敬的新闻界各位朋友：

　　大家上午好！首先，我代表全市各级司法行政机关，向一直以来关心与支持司法行政系统工作的社会各界特别是新闻界的朋友们表示衷心的感谢！2020年，市政府研究并通过了建设行政执法大数据集成管理监督平台（以下简称平台建设）的工作任务，近三年来，市司法局认真贯彻落实市委、市政府对平台建设的安排部署，把平台建设作为扭转我市行政执法工作，进一步规范行政执法行为作为重要抓手，整体推进。这次新闻发布会，主要就是向大家通报平台建设工作情况。

　　一、平台建设的筹备情况

　　为了提高行政执法的监督效能，履行行政执法监督职能，促进各级行政执法人员严格规范公正文明执法，实现执法办公、案件查询、信息交换一体办理，全面提升全市行政执法与执法监督信息化水平，提高行政执法公信力，2020年6月，市政府对建设我市行政执法监督平台工作作出部署，7月，市政府第55次常务会议研究并通过了建设行政执法大数据集成管理监督平台的实施方案。之后，市司法局在市委、市政府领导下，成立平台建设工作专班，专门负责平台建设工作。经过学习考察、专题研究、专家论证、广泛调研，聘任先进软件开发公司研发，建成了行政执法大数据集成管理监督平台，选取市县应急、文旅两个系统进行了试点。经过近1年试点，目前，已具备全面运行的条件。为做好该项工作，2022年9月底，全市召开了平台建设工作推进会议，对平台建设和运行工作进一步进行了安排部署，为逐步实现行政执法监督全覆盖奠定了基础。

　　二、平台建设的重要意义

　　行政执法监督是指负有监督职责的国家机关对行政执法主体实施行政执法行为，是否符合行政法律规范进行监察与督促，并且对违法行为予以纠正的活动。实施行政执法监督对于保护国家、社会以及公民利益，促使行政机关正确行使行政权力，避免违法行政、错误行政，对于营造良好营商环境，实现国家治理体系和治理能力现代化，推动法治政府建设具有重要意义。一是建好这个平台是新时代之需。习近平总书记强调要“全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设。”这是新时代对行政执法监督提出的根本要求，对于规范执法行为，提高执法效能，意义十分重大。当前，全市市县乡三级共有行政执法部门470多家，执法人员18000余人，执法权限2900多项，而各级执法部门的监督人员平均只有1人，监督力量远远不足，管理好监督好这支庞大的执法队伍光靠过去那种人盯人的传统监督办法已经不适应新时代行政执法工作的要求，运用远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，助力解决人少事多难题势在必行，迫在眉睫。二是建好这个平台也是现实需要。经过前期的调研，我们发现尽管近年来行政执法规范化建设工作总体上呈现上升势头，企业和人民群众对行政执法的满意度逐年提高，但与全省先进地区相比还有差距，还存在着地域之间、部门之间、单位之间执法工作不平衡、不统一、不匹配，信息化不强，执法行为不规范，执法监督方式方法不科学等问题。这些问题甚至是制约了全市依法行政工作的顺利开展。建设这个平台就是要补短板、强弱项，重点解决这些问题，通过对行政执法行为实施科学监督、适时监督、有效监督，倒逼行政执法能力水平提高。

　　三、平台建设的构成和功能

　　行政执法大数据集成监督管理平台主要由一个核心业务系统即智能行政执法办案系统和两个专项工作平台即移动执法办案平台和行政执法监督平台组成。其主要功能是对每名执法人员的执法行为进行全过程记录，全过程回溯，全过程监督，全过程指导；对全市每个县区、每个系统、每个乡街不同类型的执法案件进行统计分析，为做好行政执法工作提供科学精准的数据；上传执法档案文书，接受上级评查；开展网上学习培训、经验交流、考试考核。

　　智能行政执法办案系统。这个核心系统设置在市司法局。主要功能：一是实现行政检查、行政执法的立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析、上报备案等，实现行政执法全过程网上办案，并通过采集统计分析，为科学决策提供精准数据，并保证实现全过程留痕和可回溯管理。二是采集各执法单位业务信息，已建成业务系统的执法单位能把所有的业务数据通过“数据交换共享功能”汇聚到“智能行政执法办案系统”形成电子卷宗；没有建设业务系统的执法单位直接应用“智能行政执法办案系统”执法办案。三是实现行政执法案卷网上移送、备案，行政执法信息公示、查询等功能。

　　移动执法办案平台。这个平台通过手机APP设置在执法人员的手机上。通过为执法人员配备移动执法快检设备、移动执法终端、执法记录仪、便携打印机等信息化执法设备，实现执法现场与后台数据实时联动和行政执法的全过程记录，提高工作效率和执法办案效能。

　　行政执法监督平台。行政执法监督平台依托智能行政执法办案系统和移动执法办案平台，深度融合各业务系统数据，实现行政执法监督从事后检查转变为全流程的事前预警、事中报警、事后追溯，从抽样检查转变为对所有案件的全领域覆盖，从单纯监督转变为监管、预警、服务的综合监督，从手工检查转变为智能化自动检查，提高了监督效能。

　　各位媒体朋友，我市行政执法大数据集成管理监督平台的建成，实现了市县乡三级行政执法监督工作的全覆盖。下一步，全市司法行政系统将在市委市政府指导下，着眼面向法治政府建设、面向满足人民美好生活、面向高质量发展，进一步加大行政执法监督力度，完善监督平台功能，发挥监督平台作用，不断推动行政执法走深走细走实。

　　谢谢大家！

　　张家口市人民政府新闻办公室张致铠

　　感谢卢局长的介绍。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题1：请问，张家口市行政执法大数据集成管理监督平台分几个阶段建设，现在已运行到什么阶段？

　　答：我市行政执法大数据集成管理监督平台运行情况分为四个阶段进行：

　　（一）试运行阶段：从2021年12月起至2022年2月底，在全市市县乡（试点乡镇街道）三级的应急管理系统、文化旅游系统开展行政执法平台的试运行。由市司法局负责监督，市直相关部门负责指导各县区相关部门在平台开展执法办案；各县区司法局负责监督，各县区相关部门负责指导辖区试点乡镇街道在平台开展执法办案，确保在平台有数据并顺利运行。同时，在平台运行中及时发现存在的问题，并向本级司法行政部门积极反映，保障平台规范化、合理化、实操化运行。

　　（二）重点运行阶段：从2022年4月至2022年5月底，在试点运营的基础上，在全市范围内乡镇街道的应急管理、文化广电旅游领域行政执法办案全面在平台运行。各县区司法局负责监督，各县区相关部门负责指导辖区乡镇街道在平台开展执法办案，确保各乡镇街道在两个系统行政执法全面运行。

　　（三）全面运行阶段：从2022年6月底开始，全市各级行政执法部门全部行政执法案件均在平台中办理，实现所有行政执法事项全覆盖。由市司法局负责监督，市直行政执法部门负责指导本系统各县区执法部门做好行政执法事项、行政执法人员信息等数据的收集整理，并指导本系统各县区执法部门在平台开展执法办案；各县区司法局负责监督，各县区部门负责指导辖区乡镇街道做好行政执法事项、行政执法人员信息等数据的收集整理，并指导本系统各乡镇街道在平台开展执法办案，形成司法行政部门监督，市县乡三级相关部门协调联动工作机制。

　　（四）总结提高阶段：至2022年12月底，全市各级行政执法部门对推进平台和运行执法系统应用情况进行总结、提炼，形成经验，以提升行政执法平台应用水平。

　　问题2：请问，建设张家口市行政执法大数据集成管理监督平台下一步工作有什么计划？

　　答：为了完成55415智慧监督体系，我们规划了二期建设，在现有平台业务基础上继续深化业务，提升平台的自动化、智能化能力，升级完善行政办案系统、行政执法监督平台以及移动端功能，规划建设音视频管理平台对音视频进行专项管理。持续推广应用张家口市“张家口市行政执法大数据集成管理监督平台，全面实现执法人员网上培训、执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，积极创新工作思路、拓展平台应用、提升监督效能，全力争做全省乃至全国行政执法监督工作排头兵，为在法治轨道上建设中国式现代化国家贡献张家口司法行政力量。

　　衷心的希望各新闻媒体及记者朋友们提出宝贵意见，对我们工作的不足给与指导！

　　张家口市人民政府新闻办公室张致铠

　　感谢记者朋友的提问，感谢嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。如果大家还有关心的问题，会后请与市政府新闻办联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！