张家口市2024年森林草原防灭火工作新闻发布会图文实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王晶 刘晓璐）6月20日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市2024年森林草原防灭火工作新闻发布会。以下是图文实录。

　　发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好!欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：2024年张家口市森林草原防灭火工作。

　　今天，我们专门邀请到张家口市森防办副主任、应急管理局二级调研员李洪坤，张家口市公安局二级警务专员韩克将，张家口市林业和草原局防火管理科科长刘辉，张家口市生态环境局大气环境管理科副科长王健。他们就我市今年的森林草原防灭火工作进行新闻发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请李洪坤调研员作发布。

　　张家口市森防办副主任、应急管理局二级调研员 李洪坤

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！非常感谢大家对我市森林草原防灭火事业的热情关注和大力支持。

　　张家口市委、市政府始终高度重视森林草原防灭火工作，树牢“人民至上、生命至上”理念，按照党委统一领导、政府牵头负责、部门协调联动、群众广泛参与的工作模式，在实实在在“抓”、扎扎实实“落”中，把问题变成课题，把想法变成行动，把难点变成亮点，全面做好各项森林草原火灾防控工作。

　　市森林草原防灭火指挥部办公室按照市委、市政府工作安排，持续压紧防控责任、深化源头治理、加强基础建设、提升队伍能力，以一系列超常规措施，有效防范化解重特大森林草原火灾风险。春防以来，取得了森林草原“0”火情成绩，全市森林草原防灭火工作亮点在中国应急管理报上刊登。截至目前全市未发生森林草原火灾。

　　一、春防期间开展的主要工作

　　（一）落实防控责任，层层传导压力

　　一是市委、市政府主要领导亲力亲为。市委、市政府高度重视森林草原防灭火工作，主要领导多次就森林草原防灭火工作作出重要批示指示。市委书记赵文锋赴涿鹿县、桥西区等县区实地检查森林草原防灭火工作。市长李克良多次主持召开全市森林草原防灭火工作会议，从细化工作举措、抓好责任落实等方面进一步强化各县区、各部门思想认识。副市长赵强就“清明”节期间森林草原防灭火工作召开专题会议，组织应急、林草、公安、消防等部门召开专题会议并开展实地调研，从体制机制、科技赋能、联防联控、法制保障、宣传教育等方面认真研究，制定了“五强化五提升”工作措施，进一步提升全市森林草原防灭火工作能力水平。为着力解决野外火源管控力度不够、人民防线筑得不牢等“两个普遍性突出问题”，全市在现行森林草原防灭火体制下，成立副市长赵强任组长、市政府副秘书长和公安、应急、林草、消防救援等部门主要负责同志任副组长的协调联动工作小组，进一步加强了防火日常工作的组织力和执行力。

　　二是森林草原防灭火指挥部及其办公室牵头抓总。市森防指办公室制发《张家口市2024年春季森林草原防灭火工作实施方案》，从16个方面细化明确了具体工作举措及责任单位；制发《张家口市人民政府森林草原防灭火指挥部2024年工作要点》，充分发挥森防指及其办公室牵头抓总作用，推动各成员单位积极主动、分工合作，形成工作合力，共同促进全市森林草原防灭火工作顺利开展。在全国两会、清明节前组织部分森防指成员单位、各县区森防办、林草主管部门及各县区防火重点乡镇负责同志召开全市森林草原防灭火视频调度会议。特别是全国两会、清明节等特殊节点，监督检查各县区各有关部门贯彻执行党中央、国务院关于森林草原防灭火工作的决策部署、其他重大事项落实情况，通过督导及时下发督办函、警示函，采取“回头看”等方式，加大检查督导力度，推动工作落细落实落到位。

　　三是森林草原防灭火指挥部各成员单位通力协作。市森防指办公室组织市生态环境局、张家口工务段、怀安县等有关县区、部门就进一步做好秸秆禁烧管理工作，召开了工作会商会。建立了联防联控、信息共享、协同隐患排查等工作机制，有效降低焚烧秸秆影响高铁行车安全事故隐患发生。

　　（二）突出预防在先，推进关口前移

　　一是增强防火意识。将森林草原防灭火宣传知识印刷在便捷式手提袋上，面向群众发放。在防火期内，向各学校、幼儿园学生发放《森林草原防火谨记于心——致学生和家长的一封信》，发放印制有森林草原防火字样的书包、笔盒、宣传单、明白纸。在河北广电电视频道播放森林草原防火宣传滚动字幕，在出租车电子显示屏滚动播放“共享燕赵生态美景，严防森林草原火灾”宣传标语，多形式、多角度开展森林草原防火宣传，营造“人人皆知、人人参与”的防火氛围。春防以来，共组织防火课堂226节，发放明白纸90.1万份，悬挂张贴防火横幅、标语、旗帜21.76万幅，大喇叭广播193.93万次。

　　二是强化火源管控。突出抓好环京周边、国有林场、城乡结合部等重点部位的火灾防控工作，做到山林有人巡、卡点有人守、坟区有人看、路口有人管。市政府及时发布《封山防火管制规定》，严禁野外火源进入封山管制区。全市设置固定检查站和瞭望台，防火重点时期增设临时卡口1879个，对过往车辆及行人逐一登记、问询，严防火种进山入林。对痴、呆、傻等重点人群实行监护人负责制，逐人登记、重点管理。根据《张家口市森林草原防火值守巡查工作制度》，组织市、县、乡、村四级常态化落实值守巡查工作。在重点时期，全市各级抽调大量人员，采取超常规措施，对重点区域、重点部位严防死守。在全国两会、清明节、“五一”期间，市、县、乡森林草原消防专业、半专业队伍靠前驻防、携装巡护，共出动21154人次、消防车辆2265台次。

　　三是加强隐患整治。市森防办、市公安局、市林草局、市发改委、市供电公司联合制发《张家口市2024年森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动工作方案》，截至目前全市排查火险隐患381处，查处行政案件261起、刑事案件8起，行政处罚370人、教育劝阻448人、刑事处罚7人、罚款7.5万元。针对春季烧秸秆、燎地边等农事用火行为和“清明节”期间上坟烧纸、燃放鞭炮等祭祀用火情况，市公安局、市林草局联合发布了《关于依法严厉打击森林草原野外非法用火违法犯罪行为的通告》，对违法违规野外用火行为严查厉打。市公安局开展了“金钺2024”打击野外违法用火专项行动，截至目前，侦破刑事案件1起，受理行政案件1104起，行政处罚1149人次，警示震慑效应突显，大大降低了人为因素引发森林草原火灾发生概率。

　　四是深入督导检查。按照《2024年春季森林草原防灭火专项督导检查暨火险隐患排查整治工作方案》，市森防办组织市森防指成员单位成立督导检查组19个，在全国两会、清明节、“五一”期间开展驻县督导检查，共发现问题隐患996条；市应急管理局、市林草局联合成立4个常态化督导组，在春防期间不定时开展暗查暗访，共发现问题隐患132条。从问题类型来看，工作安排部署方面占7.8%；防火责任落实方面占11.8%；防灭火宣传教育方面占21.3%；野外火源管控方面占18.8%；火灾隐患排查方面占5.3%；应急准备工作方面占21.1%；专业队伍建设方面占13.9%。针对发现的问题隐患，市森防办向相关县区、部门下发58份督办函、12份提示卡，要求加强防控措施。截至目前全部问题隐患均已整改完毕。

　　（三）强化发现在早，不断提质增效

　　一是加强研判预警。强化与气象部门会商研判，及时发布全市气候趋势和森林草原火险等级预警提示，印发风险提示，指导各县区、各成员单位提前准备、加强防范。春防期间，针对大风等不利气候条件及时下发预警提示15份。综合运用卫星监测、视频监控等多种手段，对火情进行全天候监测，做到早发现、早处置，避免小火酿成大灾。依托公安视频专网、林草专网、高点摄像头等各类视频资源，实时获取火灾现场图像、语音，掌握灾情动态及发展态势。

　　二是强化机制运行。按照优化、协调、高效的原则，建立完善森林草原防灭火信息共享机制、联防联控机制、宗地联防机制、双重调用机制、靠前驻防机制等，组织部署森林草原防灭火等工作。截至目前全市签订联防联治协议94份，健全常态化的联防会议制度和信息沟通机制，实行有火共扑、无火共防。推广“宗地联防”“十户联防”机制，联合盯防农事用火、祭祀用火等行为，构建“大联防”工作格局。

　　（四）做到处置在小，精准高效扑救

　　一是提前做好应急准备。完善张家口市事故灾害应急处置现场指挥部运行方案，进一步优化完善指挥部运行机制，规范现场调度与管控流程，确保高效、科学、有序地应对事故灾害。完善“两案、一图、一手册”（两案：“森林草原火灾应急预案、森林草原火灾扑救处置方案”；一图：森林草原火灾处置流程图；一手册：森林草原火灾处置操作手册），为火灾扑救工作提供了坚实的依据，形成以扑救处置方案为总方案，14个主要成员单位处置方案为子方案的“1＋14”火灾处置体系。

　　二是完善早期处置机制。按照《河北省人民政府办公厅关于印发河北省加强乡村两级森林草原消防队伍和护林（草）员队伍建设工作方案的通知》要求，我市在154个重点乡镇组建森林草原消防专业队伍163支1811人、半专业队伍166支5082人；1382个重点行政村组建半专业队伍1443支21997人，护林（草）员队伍32881人。按照建设标准化、管理规范化要求，装备配备专业扑救设备，制定专业、半专业队伍训练大纲，区分不同地域特点，规范训练内容，定期开展实战训练，切实提高火灾扑救和识险避险能力。完善村级15分钟响应、乡级30分钟救援、县乡村协调联动机制，力争将火灾消灭在萌芽阶段。

　　三是提高科学扑救水平。严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，健全完善森林草原火灾信息统一管理、归口上报制度，严格落实“有火必报、报扑同步”，实行分级报告、零报告和日报制度。春防期间，全市21支1574余人的森林草原消防专业队伍靠前驻防、高度战备、整装待命，全面检修装备器材，备足备齐战备物资，做到全时待战、随时能战。一旦发生森林草原火灾，坚持以人为本、重兵投入、科学组织、快速扑灭，坚决杜绝人员伤亡事故发生。今年春防期间，邀请中国消防救援学院杨少斌教授围绕森林扑火常识、扑火战术决策等方面对全市专业、半专业森林消防指战员进行专题视频培训，进一步加强人员安全常识、技能学习。

　　二、下步工作谋划

　　下步，全市各级森林草原防灭火部门将继续严格按照国家、省、市领导指示批示精神和总体安排部署，强化“红线意识、底线思维”，深入贯彻落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，严密措施，狠抓落实，扎扎实实做好各项森林草原火灾预防和扑救工作。

　　（一）进一步严格火源管控。随着暑期来临，进山旅游人员增多，人为野外用火隐患加大，继续组织所有护林（草）员、巡护队和检查站、瞭望塔工作人员，全天候开展巡护检查工作。继续抓好野外违法用火打击工作，依法查处野外违法用火行为，最大限度减少人为纵火和野外随意用火现象。突出重点林牧区、森林公园、网红打卡地、郊游聚集区、风景名胜区等重点区域的源头管控，严防吸烟、烧烤、野炊等野外用火行为，对高火险时段、地区，科学精准加强防控。

　　（二）进一步做足应急准备。对春防工作中存在的问题进行深刻剖析，查漏补缺，总结经验。强化县森林草原消防队伍业务技能培训和应急演练工作，组织开展应急救援能力训练，不断提升队员专业能力，推动专业队伍向综合性应急救援队伍转变。密切关注天气变化趋势和森林草原火险形势，加强会商，及时发布预报预警信息，做到因险设防、因险施策。

　　（三）进一步盯紧安全扑救。充分运用林火预警监测系统、视频监控、高山瞭望、地面巡逻等“天、空、地”一体化手段，实施全天候、立体式不间断监测，确保有火早发现、早报告、早处置。始终把人民群众生命财产安全放在第一位，严格执行扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”和“三先四不打”要求。一旦发现火情，立足打早打小打了，科学组织、有序扑救，对重要敏感火灾提早介入、提级响应。我的通报就到这，谢谢！

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢李局的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：大家都知道，森林防火人人有责，那么请问，广大群众在森林防火方面需要注意哪些？

　　答：很高兴回答你的问题，森林火灾靠一个人是防不住的，只有大家齐心协力，人人争做森林的主人，才能守护我们的绿水青山，这就要求广大市民要做到以下几点：一是增强森林草原防火安全意识。近年来，全市林草资源大幅增加，森林草原防火工作压力也不断加大。我们广大市民朋友，都有责任和义务，共同保护好来之不易的林草资源，把张家口打造成天更蓝、山更绿、水更清的美丽家园。不仅要当好护林增绿护林员，还要当好森林草原防火的宣传员，积极参与森林草原防火工作，提升防火意识。二是杜绝野外违法用火行为。引发森林草原火灾的重要原因就是在林区、草原违法用火，在这里提醒请广大城乡居民在林区、景区游玩时，不要野炊、烧烤；提醒广大农民朋友在田间生产作业时，不吸烟、不烧秸秆、不燎地边，防止引发森林火灾；提醒广大居民朋友在缅怀故人时，随着社会发展摒弃烧纸钱等传统祭祀方式，倡导以摆放鲜花等文明祭祀，防止引发森林火灾。同时要加大特殊人群的教育管理力度，防止疏于管理造成森林草原火灾。三是发现火情及时报告。一旦发现森林草原火情，大家切忌盲目扑救，也不要擅自发布不实信息，要立即拨打12119森林草原火警电话进行报警，我们会第一时间通知有关部门组织扑救，并由相关部门通过官方媒体向公众发布火灾信息。

　　森林草原防火工作形势严峻、责任重大，让我们携起手来，共同保护森林草原资源安全，维护好我们的绿色家园。

　　谢谢！

　　问题二：今年我市在秸秆禁烧工作方面采取了哪些有效措施？对农民朋友们有什么好的建议？

　　答：感谢这位记者的提问。秸秆禁烧工作是我市森林草原防灭火工作的重要内容，也是生态环境保护工作的重要一环。每年我市秸秆农作物播种面积大约600多万亩，秸秆产量200多万吨。焚烧秸秆垃圾的危害主要有以下几点：一是焚烧极易引燃周围的易燃物，容易引发森林草原大火，威胁人民群众的生命和财产安全。二是焚烧形成的烟雾会造成空气能见度下降，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。三是焚烧时会产生有毒有害气体，危害人民群众身体健康。同时会产生氮氧化物、二氧化硫及烟尘，污染环境空气。秸秆禁烧要疏堵结合，重点在疏，以堵促疏。今年，我们采取了一系列有效措施，以确保秸秆禁烧工作的顺利开展。

　　在秸秆综合利用方面，我们结合大气污染防治和农村人居环境整治，积极推进秸秆饲料化、秸秆生物质发电、秸秆沼气等综合利用技术，鼓励和支持企业投资秸秆资源化利用项目，形成秸秆的市场化利用渠道，提高秸秆综合利用水平。加大技术指导和服务，帮助农民掌握相关技术和操作方法，营造推进秸秆综合利用的良好氛围。积极推广农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立秸秆收储运利用体系，实现秸秆资源的可持续利用，促进农村经济的绿色发展，从源头上减少秸秆焚烧现象。

　　在宣传教育方面，我们通过“两微一抖”、6·5环境日、电视、广播、报纸、悬挂横幅标语、大喇叭循环播放、发放明白纸等多种方式，广泛宣传秸秆禁烧的重要性和危害性，不断增强人民群众的环保意识，持续营造“不能烧、不想烧、不敢烧”的全民防火浓厚氛围。我们组织人员深入田间地头，向农民普及秸秆禁烧的危害和综合利用的方法，引导他们树立绿色发展理念，自觉抵制焚烧行为。

　　在监管执法方面，我们加强秸秆禁烧工作的监督和管理，实行“县区领导包乡镇、乡镇干部包村”的包联责任制，监督指导各级开展秸秆禁烧工作，确保“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。我们组建了专门的秸秆禁烧巡查队伍，加大巡查频次和力度，对发现的违法行为进行严肃处理，在清明、五一、十一等重点时段实行驻县驻乡驻村巡查。同时，我们利用无人机、视频监控、卫星遥感等现代技术手段24小时监控秸秆焚烧情况，实行“发现、交办、处置、反馈”秸秆禁烧工作机制，做到火点“发现即交办、交办即处置、处置即反馈”的工作闭环。

　　对于农民朋友们，主要有以下几点建议：

　　一、增强环保意识，认识到秸秆禁烧对于保护环境、改善空气质量的重要性。

　　二、积极参与秸秆综合利用工作，选择适合自己的秸秆处理方式，如秸秆饲料化利用等。

　　三、配合政府的秸秆禁烧工作，遵守相关规定，不在禁烧区域内焚烧秸秆垃圾。

　　四、如果发现身边有人焚烧秸秆垃圾，及时制止并向相关部门报告。我的回答到这里，谢谢！

　　问题三：公安机关在森林草原防灭火方面承担了大量任务，请问去冬今春以来我市公安机关主要开展了哪些工作？取得了什么成效？

　　答：感谢媒体朋友对公安工作的关心和支持。森林草原防灭火工作是事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事，张家口市公安局高度重视，去冬今春进入森林草原防灭火期以来，我市公安机关在市委、市政府正确领导下，在各职能部门积极配合下，强化组织领导，创新工作模式，狠抓各项措施落地落实，在打击野外违规用火取得了阶段性成效。重点开展了三个方面工作：

　　一是深入排查风险隐患。坚持预防为主，为重点区域、重点部位，特别是高火险区、旅游景区、自然保护区等关键部位增派警力，全力配合应急、林草等行政主管部门开展集中巡查，及时发现森林草原火灾隐患，围绕输电线路、耕地、坟头等部位逐项建立台账，每日排查，动态管控；对林区自然物、可燃物、易燃物及时清理，从源头上清除火险隐患。

　　二是全力抓好火源管控。根据我市森林草原防灭火工作需要，组织开展“金钺2024”专项行动，常态化打击燎地边、烧茬子等生产性野外违法用火行为和上坟烧纸、点放孔明灯等非生产性野外违法用火行为。依托“智防+技防”措施，将全市153个重点防火部位，270个防火固定检查站和743个防火临时卡口位置坐标及任务职责全部标于PGIS实战平台，为指挥调度提供有力支撑。加快推进重点林区智能监控建设，积极对接市林草局，将全市861路视频监控接入公安视频专网，形成广覆盖、全天候、智慧化的森林防火视频监控系统。

　　三是强化应急防火能力。制定公安机关森林草原防灭火方案预案23项，确保遇有突发情况能够迅速采取有效措施。组织各县区公安机关开展森林草原防灭火应急处置综合实战演练21场次，全面提升公安机关处置森林草原火灾反应速度和质量。严格执行24小时值班值守和领导带班制度，并积极与应急、林草等部门沟通联系，畅通火情信息渠道，全面提升森林草原火灾应对处置能力。

　　问题四：刚才市森防办李洪坤先生在通报中提到，年初以来的森林草原防灭火总体形势良好，实现了“0”火情，成绩的取得跟森林草原防灭火部门的努力是分不开的，请问，作为森林草原防火部门主要采取了哪些有效措施？

　　答：谢谢你的提问，保护好来之不易的生态资源，最重要的是把火源管住，把人管住。主要采取了以下措施：一是严格巡查管控。全市森林草原防火工作实现“网格化管理”，进一步明确了责任区域和责任人，把管理措施细化到人到地块。同时在重要时期，进山入林主要卡口设置防火检查站，进山扫码，收缴火种，发放明白纸，并向进山人员进行防火宣传教育。二是加强防火宣传教育。倡导文明祭祀，同时加大打击野外违法用火行为。在“清明节”等重点时期和春耕备播期间，通过正反两方面加大防火宣传力度，增设临时检查站、巡逻队，加大巡护检查力度和频次，强化野外违法用火行为的打击力度，努力减少因焚烧纸钱、烧秸秆、燎地边等引发森林草原火灾。三是加大景区游客教育引导。在森林公园等景区门口，通过发放防火宣传提示卡，在林区、景区入口处设置防火语音提示杆，进行语音循环播放，工作人员现场提醒等方式，加大对游客进行森林草原防火安全教育，杜绝火灾发生。四是持续做好备战备勤。各级防火部门做好24小时值班带班工作。各级护林（草）员、巡逻队、检查站工作人员上岗到位，开展巡查巡护工作。一旦发生森林草原火情，做到早发现、早报告、早处置，实现“打早、打小、打了”。谢谢！

　　张家口市人民政府新闻办公室 徐帅

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办联系。

　　今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！