尚义县：开启发展新征程

县城新景 房车露营鸳鸯湖 美丽乡村建设 搓莜面大赛现场 收获的喜悦 高新产业蓬勃生机 无限风光

　　本报记者左文婷通讯员孟宪丛张凤天摄影李登峰

　　2016年尚义县总体发展思路：全面贯彻落实中央和省市系列会议精神，围绕建设风光无限秀美尚义目标，牢牢把握“解放思想、奋发作为、担当实干、绿色崛起”工作主题，做大做强“新型能源、现代农业、生态旅游”三大产业，突出抓好“县城建设、扶贫攻坚、教育振兴、园区提升”四项重点，着力加强党的建设，全力推进公平正义，确保实现“十三五”良好开局，扎实向全面建成小康社会奋力迈进。

　　尚义县“十三五”时期经济社会发展的主要目标：“一个进位”，经济总量实现增比进位，在全省位次每年上升一位；“二个突破”，地区生产总值力争突破70亿元大关，财政收入力争突破6亿元大关；“三个高于”，GDP增速、战略性新兴产业占规上工业增加值比重、服务业增加值增速均高于省市平均水平；“四个实现”，三大产业发展阶段目标如期实现、贫困村全部实现脱贫出列、贫困人口全部实现脱贫致富、美丽乡村建设实现全部覆盖；“一个确保”，确保与省市同步全面建成小康社会。

　　“十三五”时期，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标的关键时期。2016年是“十三五”的开局之年，是向全面建成小康社会冲刺的奋进之年。立足“十三五”发展阶段，抓好2016年工作至为重要。做好全年工作，必须站位全局、立足长远，把握供给侧结构性改革主线，紧盯重点、攻坚突破，盯紧抓牢关键环节，奋力开创发展新局面。

　　加快构建绿色产业支撑体系

　　把做大做强三大产业作为首要任务，加快构建绿色产业支撑体系。围绕“风光无限秀美尚义”目标，全力做大做强三大产业，强化县域发展核心支撑。新型能源，加快推进多能互补综合开发进程。年内争取风光电装机总量突破300万千瓦，启动抽水蓄能电站“五通一平”基础工程，推进上海电气风机设备制造项目，积极探索“新能源+”产业发展模式。逐年制定开发计划，风光电装机容量以每年100万千瓦左右的速度推进，争取“十三五”末把新能源产业发展成规模宏大、多能互补、结构合理、链条完整、创新应用、效益显著的立县第一主导产业。现代农业，重点实施三大基地、四大园区、四家龙头企业“344”培育工程。以“龙头企业带动农户”方式，发展万亩燕麦种植、万亩黑枸杞种植、中药材种植三大基地。重点打造七甲、大青沟两个蔬菜园区和小蒜沟生态农业园，采取“新能源+光伏大棚”模式，谋划发展高科技新型光伏农业园。围绕全县农业园区和种养基地，推进浩丰蔬菜、白羽肉鸡、马铃薯加工、谷之禅燕麦加工四个项目建设进程。生态旅游，高度融合“生态资源、新型旅游、现代农业、历史文化”四大要素，启动草原天路西线建设，推进大青山森林公园精品景区建设，继续打造察汗淖国家湿地公园。结合扶贫开发、美丽乡村建设，积极发展特色农家旅游。提升“赛羊会”品牌，增强拉动经济效应；深入谋划冬季冰雪旅游项目，不断扩大国际汽车冰雪漂移嘉年华活动影响，普及推广冬季运动，打造坝上冬季旅游品牌。

　　强力启动县城建设攻坚行动

　　把县城建设作为重中之重，强力启动三年攻坚行动。围绕建设山水型生态宜居县城、创建省级园林城市总目标，着力补短板、强功能、提品位、扩规模，切实增强县城对县域经济发展的龙头带动作用。紧盯省级园林县城创建目标，大力实施公园、河道、水系景观和绿化亮化环境综合治理工程，着力打造山水型特色县城。年内，重点实施麒麟山公园改造和河南高档商住小区两大精品工程，带动提升县城建设品位。准确把握房地产供给侧改革的实质，顺应人们改善性住房需求。加快推进旧城改造，为居民提供更加舒适宜居的城市环境，实现县城面貌的整体改观，让居民明显感受到县城建设的巨大变化。集中实施棚户区改造工程，年内力争完成千户以上改造任务，争取三年内完成所有棚户区改造，五年内全面完成城中村改造任务。推动县城扩能升级，集中实施供热、供气、供水、排水排污四类重大市政项目，谋划推进文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、影院、剧院“四馆两院”建设项目，进一步完善县城功能。加强城市精细化管理，探索推进政府购买服务、市场化管理机制，提高城市环卫保洁水平。按照规划逐年制定县城建设攻坚计划，不断拓宽城镇发展空间，实现城镇面貌一年大变化，三年打造成特色突出、功能完善、宜居宜业的现代化小城市，五年内县城人口达到5.7万，全县城镇化率达到42%。

　　着力推进美丽乡村和扶贫攻坚

　　把扶贫攻坚作为最大政治任务，确保如期实现全面建成小康社会目标。坚持将扶贫攻坚、美丽乡村建设、生态建设“三位一体”，统一谋划、统筹考虑、同步推进，建设美丽家园、生态家园、幸福家园。在扶贫开发上，2016年确保1.85万贫困人口脱贫出列。推行股份合作、农社合作、农企合作等产业扶贫模式，大力扶持现代农业、乡村生态旅游业发展，引导支持有条件村发展“互联网+家庭手工业”项目，鼓励支持光电厂附近有条件村开展光伏扶贫项目。严格实行“县级领导包乡镇、科局领导包村、乡镇领导包户”的帮扶机制，建立工作台账，严格年终考核，一扶到底。在美丽乡村建设上，打造基础完善、特色鲜明、舒适宜居的美丽乡村。2016年重点打造10个省级重点村，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、生态建设、产业培育”五大工程，同步建设幸福互助大院，跟进医疗等公共服务。在生态建设上，采取工程造林、区域补偿、社会化参与多条腿走路，大力度推进植树造林工程，确保到2020年森林覆盖率达到45%以上。2016年围绕“添彩奥运、规模造林、突出重点、一步成景”生态建设思路，全年完成造林40.5万亩，新造林7.6万亩，森林覆盖率达到41%以上。重点打造草原天路西线尚义段通道绿化，实施美丽乡村村庄绿化、坝下山区绿化和黑枸杞种植项目，为全县生态旅游业发展打下扎实基础。

　　扎实办好民生实事

　　把振兴教育作为最紧要的民生工程，扎实办好群众关心关注的民生实事。深入贯彻共享发展、协调发展理念，坚持守底线、保托底、补短板，统筹提升各项民生事业发展水平。加强对经济社会协调发展的系统性研究，广泛征求群众意见确定民生事项，把民生实事真正办到最紧要处、办到群众最需要时、办到百姓的心坎上。坚持教育优先发展，突出抓好教育振兴工程，以振兴高中教育为龙头，以高考三年倍增计划为抓手，大力推进“三年攻坚、五年振兴”行动，全面提升教育整体水平。不断优化办学条件。与新型城镇化建设相适应，进一步优化学校布局，改善办学条件。加快推进校园信息化设施覆盖工程，让广大师生共享优质教育教学资源。大力提升教育教学质量，顺应高考改革趋势，积极推进教学评价、教学方式等改革，成立教师发展中心，以教学教研促进教学质量提升。健全完善教师招聘补充、整合调配、激励奖惩等教育系统管理机制，强化学校内部管理，提高一线教师待遇，深入开展名校长、名师“双培”工程，营造尊师重教浓厚氛围，充分激发教师工作积极性。强化振兴教育组织领导。成立专门领导小组，加强人大、政协教育视察调研制度，实行教育教学质量评估研判机制，确保各项目标如期实现。

　　园区提升打造创新发展平台

　　把园区提升作为集聚要素的最大平台，切实增强创新发展的活力。建立完善统一协调领导组织机构，出台园区建设指导意见，积极探索“政府主导、企业化管理、市场化运作”的开发运营模式，统筹推进县城经济开发区、现代农业园区和太阳能示范园区建设，充分发挥园区的承载集聚、辐射带动作用，实现全县的创新发展、绿色发展、集约发展。县城经济开发区，按照“产城教”融合发展思路，大力实施县城工业园区“立口袋”工程，重点引进上海电气风机制造和西安单晶组件项目，加快推进省级经济开发区争创申报力度。太阳能示范园区，率先探索新技术、新模式、新机制，建设国内领先技术光伏发电示范基地。年内重点推进元辰、无锡航天、东润、中和国缆光伏建设工程。现代农业园区，重点推进七甲和小蒜沟2个现代农业园区建设，启动大青沟蔬菜产业园区建设，完善核心区基础设施，突出抓好项目谋划，争跑引进更多的企业投资建设项目。结合扶贫攻坚，建立完善贫困户广泛参与、股份合作、共享成果的利益链接、分配保障机制，积极推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户投资园区建设，不断培育园区新型经营主体。

　　紧抓项目建设加快绿色崛起步伐

　　把项目建设作为核心举措，聚能发力加快绿色崛起步伐。三大产业优化升级，四项重点攻坚突破，都要落实到具体项目上，必须始终突出增投资、上项目，沉下心、卯足劲，大抓项目、抓大项目。要切实提升项目谋划水平。深入研究形势政策，结合“十三五”规划，抢抓机遇，围绕三大主导产业、城乡基础设施、扶贫攻坚、社会事业、生态环保等重点领域，超前谋划包装一批符合国家政策、具有高端产业特征、市场前景广阔的好项目，主动对接、积极争跑，争取更多项目列入国家、省、市“十三五”规划和年度计划。要凝聚项目工作合力。县级领导带头招商引资，聚焦抓大项目、聚焦抓科技含量高的好项目，切实提高项目落地建设的成功率。强化各乡镇、各部门的项目主体意识，充分激发全员抓项目、全力促发展的动力。创新招商引资模式，建立健全专业招商、以商招商、市场化招商等工作机制，完善领导包联、分级推进、跟踪管理等项目服务机制，推行“一企一策”机制。用足用好扶持政策，引导社会资本建设股权投资基金，全力引进高新技术企业，为全县经济发展注入新活力。

　　盘点2015

　　2015年，尚义县全县上下准确把握发展形势，瞄准重点聚能突破，推动经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新进展，实现了“十二五”圆满收官。

　　强化思想思路引领，凝聚发展强大合力。以打造“风光无限秀美尚义”目标，围绕三大产业发展、重点项目谋划跑办、扶贫攻坚、振兴全县教育、赛羊会举办、冰雪漂移举办等关系全局的大事要事，凝聚起创新发展、绿色赶超的广泛共识和强大合力。

　　全力主抓三大产业，力促县域经济快速发展。全力推进新型能源、现代农业、生态旅游三大主导产业，积极构建绿色低碳经济发展新模式。三大主导产业占全县地区生产总值比重上升到44%。风光电装机总量达到225万千瓦，跃升为全市第一；抽水蓄能电站、太阳能示范基地、风电设备制造三大战略性支撑项目，为新能源产业结构优化升级、县域经济持续发展注入强劲动力。引进实施了乳制品加工、黑枸杞种植、白羽肉鸡养殖加工、马铃薯深加工等龙头项目，进一步提升了农业产业化水平。实施了鸳鸯湖国际露营公园、大青山森林公园、十三号农家院等一系列项目；成功举办第十二届“赛羊会”暨首届羊肉美食节；启动首届国际汽车冰雪漂移嘉年华活动。以“赛羊会” “冰雪漂移”为特色品牌的生态旅游蓬勃兴起，极大提升了尚义的知名度和影响力。

　　突出抓好四项重点，增强发展内生动力。实施“城内改造、城外提升”双城工程，进一步完善县城服务功能。坚持以扶贫攻坚统揽农业农村工作，与美丽乡村建设有机结合，年内实现18个贫困村1.16万人口整体脱贫。制定出台《振兴全县教育的实施意见》。不断优化生态和政务两个环境，大规模实施生态绿化工程，全县森林覆盖率净增1.1个百分点。

　　加强社会建设治理，全力维护和谐稳定的发展大局。围绕全县经济社会发展大局，积极研究解决群众合理合法诉求，强化社会面防控，不断深化社会综合治理工作，深入推进依法治县进程，全县社会秩序平安稳定，巩固发展了安定和谐的社会局面。

　　深入推进全面从严治党，切实强化坚强组织保障。着眼增强党组织的凝聚力、号召力，提出以党建“磁铁行动”统领全县党建工作，扎实开展党内组织生活规范年、 “从我做起、向我看齐”主题实践、党建品牌培树“三项”活动，推动全县基层党建工作创新创优，提标杆、上水平。