河北通报为民服务提质提效任务落实监督检查情况

　　为不断推动为民服务提质提效专项行动深入开展，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，根据《河北省执法监管部门和窗口单位为民服务提质提效专项行动工作方案》(冀办发〔2013〕30号)，2013年10月下旬至11月下旬，省纪委(监察厅)对11个设区市、2个省直管县(市)和省直61个执法监管部门及窗口单位提质提效专项行动任务落实情况进行了全面检查，并抽查了较大市三分之一以上县(市、区)、较小市二分之一以上县(市、区)的执法监管部门和窗口单位。经省委、省政府领导同意，日前，省委办公厅、省政府办公厅将监督检查情况予以通报。

　　一、工作成效

　　(一)取消下放审批事项取得新成效。全省各级各有关部门认真贯彻落实中央和省委、省政府转变政府职能的部署要求，加大简政放权力度。做好与国务院取消下放事项的衔接，共衔接取消行政审批事项17项、接收下放32项；衔接取消评比达标表彰事项5项，接收下放2项。加大我省自行取消和下放审批事项力度，分两批取消和下放行政许可、非行政许可审批和行政监管“三类事项”共计175项(取消118项、下放57项)。

　　(二)审批流程进一步优化。各级各有关部门比照保定市审批流程标准化的做法，从严压缩审批环节，大力推进并联审批，促进了审批提速。省直61个部门统一填报了“三类事项”流程时限表，取消不必要的审核环节，明确了具体审核岗位及时限。省发展改革委制定了《河北省固定资产投资项目建设条件联合审查办理程序》，切实解决项目投资领域存在的互为前置审批、“循环审批”问题。省国土资源厅对有协办处室的行政审批流程及资料进行了认真审查，减少了10个事项的协办处室，取消51项申请材料。省交通运输厅对系统内涉及市、县两级共同审核把关的多层级审批事项，取消一级，只保留一个初审环节。省新闻出版广电局积极与国家有关部门和省工商局协商，就《广播电视节目制作经营许可证》审批互为前置问题达成一致。衡水市由市直有关部门牵头，做好与省对口部门和县(市、区)部门的对接，规定一般事项实行“一审一核”，3个工作日内办结。沧州市制定了政府投资项目审批、企业投资项目核准、企业投资项目备案等7个“并联审批流程图”，进一步优化审批流程。

　　(三)“一站式”服务水平不断提升。各地加快建立健全政务服务中心和乡(镇)、村便民服务站(室)，在加强硬件建设、完善内部管理、规范名称标识等方面做了大量工作。石家庄市认真落实“零障碍”服务全程协办机制，将部门工作人员姓名、职务、联系方式以“连心卡”为载体发给办事群众，促进了便民利民。保定市制定了《重点投资项目行政审批全程代办服务办法》，对重点投资项目审批手续实行全程无偿代办，降低了行政审批成本。唐山市在进驻市政务服务中心的各窗口单位中开展“月评最差窗口”活动，测评结果向社会公布。张家口市着力推动一些县(区)政务服务中心扩容升级，与市政务服务中心整合建设桥东、桥西两个专区，实现各县(区)政务服务中心全覆盖。

　　(四)涉企“一口收费”改革扎实开展。省财政厅和省发展改革委分别完成涉企行政事业性收费和经营服务性收费清理工作，并在《河北日报》公布了收费目录。省财政厅在《河北日报》、省政府门户网站、省财政厅外网向社会公告了“一口缴费”的银行账户。为加强非税收入管理，研发了“河北省非税收入管理信息系统”，推广了“新乐市非税收入集中管理”的做法，秦皇岛市政府服务中心增设非税收入统一收缴窗口，制定了《建设项目财政非税收入统一收缴实施方案》，进一步规范了行政事业性收费。

　　(五)公共资源交易市场建设不断加强。全省纳入建设规划的160个市、县级交易市场全部完成建设任务。目前，市、县两级工程建设、政府采购、土地矿业权出让、国有产权交易四大类项目正在陆续纳入公共资源交易市场。制定了《河北省公共资源交易目录(第一批)》、《河北省公共资源交易市场运行规则》、《河北省公共资源交易市场管理办法》，为全面规范公共资源交易市场、提高运行水平奠定了基础。

　　(六)应急服务平台建设有序推进。省政府办公厅成立了961890群众服务热线电话建设工作小组，印发了《河北省961890群众服务热线电话建设工作方案》，并召开了现场会，要求各地按照《方案》规定的工作内容和时间安排全力推进，力争961890热线电话按时开通。

　　(七)信息公开体系日趋完善。各市、县(市、区)注重加强政府门户网站建设，与政府部门网站建立链接，形成良性互动。多数市、县(市、区)政府门户网站均设立了专题栏目，积极推动重点领域信息公开。衡水市推动财政预决算和“三公”经费在网上及单位公开栏同步公开，一些县(市、区)专项资金在政府网站、报纸、本单位公开栏及乡、村公开栏进行长期公开公示。邢台市专门研究印发了市直单位“内部信息公开事项目录”参考范本，推动市直各单位在干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等重大事项的有序公开。

　　(八)电子监控系统建设迈上新台阶。一些地方和部门通过在政务中心建立完善网上审批、电子监察和视频监控、电子评价系统，加强对事项办理的实时监控、预警提示、过错追究。廊坊市构建绩效监察网络体系，在廊坊日报和廊坊电视台开辟提质提效曝光台，公开发布典型案例。承德市制定了《电子政务及电子监察系统管理办法(试行)》等5项制度，实施有效的网上监察、视频监察。邢台市建设了集网上车管所、机动车远程查验、业务数据预警、远程综合监控等“四大功能”于一体的车管信息服务中心。保定市依托政务服务中心(便民服务站)构建集行政审批、电子监察、电子预警监控为一体的电子政务服务平台，实施市、县、乡三级联网运行，已建成的24个县级政务服务中心、114个乡(镇)便民服务站均与市政务服务中心电子政务服务平台实现了联网。

关键词：服务,审批,提质提效,河北