十六处修改彰显民生与民意之重

　　3月13日上午，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会。中新社发盛佳鹏摄

　　今天闭幕的十二届全国人大二次会议以5年来最高的99.3%的通过率，为李克强总理所作的政府工作报告点了“赞”。在此之前，根据代表和委员们的审议讨论意见，这份此前历时三个多月经多次修改后出炉的报告，又作出16处修改，其中包括6处重要修改。

　　这16处修改，或增加一句话，或修改一个词，或调整一个数，皆为微调。然而“小修改”中蕴含着“大智慧”。仔细分析，每一处修改的背后都有深意，虽寥寥数字，却重若千钧，彰显了民主的力量、民意的份量、民生的含量。

　　这些修改是对民主程序的充分尊重。代表、委员依法履职，敢言直谏，他们的监督权、质询权、建议权、表决权在此次政府工作报告修改过程中得到充分的尊重和保障。这些修改亦反应政府认真对待代表委员的建议，兑现了接受民众监督的承诺。

　　民意就是民众的愿望，民众的需求，民众的评判，民众的心声，民众的舆论，民众的信任。人大代表与政协委员的意见得到采纳，表明了政府开门纳谏、从谏如流的胸怀与气魄。

　　这些修改亦是对民生期许的承诺。细览十六处修改，一半关乎民生，涉及住房、医疗、教育、收入等。足见民生在政府心中乃是重中之重。例如，将新开工的保障性安居工程，从660万套修改为666万套，这6万套的背后是6万个家庭的安居梦；又如“在深化金融体制改革”一项中，增加一句“发展普惠金融”，表明使金融改革发展成果更多更好地惠及民众的愿望。

　　这些修改也彰显了政府在调和鼎鼐的过程中不避难、不畏难，敢于直面民众诉求的决心。例如，针对医患矛盾这一棘手问题，此次修改特意增加“构建和谐医患关系”的语句。又如，将“探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制”改为“推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制”，“探索”改为“推动”，一词之差凸显出政府更加积极的、立即行动的、攻坚克难的姿态。

　　两会不仅是透视中国民主政治的一个窗口，也是集中考察代表委员民主素养和履职能力的重要时刻。提出这些修改意见，也从侧面反映代表、委员履职水平的显著提升，显现其参政议政愈加专业化的趋势。例如报告增加了“培育新型职业农民”、“推广新能源汽车”、“发展生物质能”等富有前瞻性的内容。

　　按照人口比例，在中国，大体每67万人分配1名全国人大代表。对人大代表而言，唯有在两会上道实情、讲真话、谏诤言，才能无愧于人民的期待；对政府而言，这意味着再小的问题乘以67万也是大问题，唯有珍视每一位代表的建议，才能找到治国理政与纾解民意的“金钥匙”。

　　十六处修改，皆从小处着手。然而，“魔鬼就在细节中”，坚国家之磐石，有时恰恰就在这琐碎而又实在的细节中。

关键词：修改,代表,民众