揭秘干部档案造假"潜规则"！

　　中国社会科学院政治学研究所执行研究员刘山鹰说，形形色色的档案造假中，修改年龄、工龄和党龄最为常见。干部选拔任用、领导退居二线都有具体年龄限制，很多干部为争取提拔、延长任期，往往不择手段将年龄改小，以至于出现部分干部的履历推算结果显示，读初中时就已参加工作计算工龄等怪象。

　　改“两历”：

　　履历和学历

　　2011年11月从广东省工商局副巡视员岗位退休的张水生，被查出任惠州市工商局人事教育科科长期间，找人伪造其两个儿子的学历、工作履历，使两人以干部身份办理工作调动。

　　一些基层干部介绍，干部档案在履历和学历上造假，主要出现在跨地区调动前后。很多干部为达到在基层或某个职级工作年限、最低学历等选拔要求，往往突击在档案材料中虚构增加工作经历或者提供假文凭。由于是异地考察，档案审核时间和力度有限，到新单位上班后也无人知晓个人真实履历，因此很容易使“整容”后的档案“瞒天过海”。

　　改“身份”：

　　骗取干部身份

　　广东省梅州市技师学院副院长钟立，借助其父亲担任梅州市中院院长的职务便利，为其打招呼后调入五华县委某办公室，违规获得公务员身份。

　　一些领导干部为助其子女、亲属进入公务员队伍，往往采取“曲线救国”的三级跳：先冒充已破产或倒闭国企员工，然后以国企员工身份调入事业单位，再等待时机进入政府机关解决公务员编制。

　　此次全国性干部人事档案审核工作，明确将干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息作为审核重点。

　　专家呼吁

　　应建立干部档案数据库并开放查询

　　近年来，有关部门严厉查处档案造假案件，但为何总有人前赴后继？专家指出，档案管理松懈、纠错机制缺乏、造假成本低是主要原因。

　　——档案管理松懈。记者了解到，干部档案造假并非难事，只要疏通个别关键关节就可以轻松实现。“每个县委组织部、县人事局各有一个档案室，级别稍高的干部档案在组织部，一般干部档案在人事局，满屋子数千份干部档案其实就一人管，管好办公室不被偷就不错了。”曾在广西担任过基层县委组织部部长的一名干部说，只要疏通管档案的干部，就可以实现对档案的修改，包括删除一些敏感信息都能轻松做到。

　　——纠错机制缺乏。“现在缺乏对干部档案造假的纠错机制，一旦发现问题，如何启动调查程序、谁去调查、怎么调查，制度上都没有这个安排。一般都是举报引起社会舆论或者领导重视了，才会进入调查，而这些调查都没有固定程序，随意性较大。”一位基层组织部门的领导说。

　　——造假成本畸低。有专家认为，干部档案造假泛滥一个重要原因是违规成本太低。造假问题一旦被发现，几乎都是党纪处理，更轻的则可能仅仅是政治前途暂时遇阻。

　　据相关通报，年龄造假的黄梅芳仅受到党内严重警告处分，对其进行诫勉谈话；对违规获取公务员身份的钟立，处分则是免去副院长职务。即便是著名的造假骗官干部王亚丽，也是因为职务侵占、行贿才被判刑。

　　专家建议，应建立干部档案数据库并全国联网，即使干部异地交流也能实现查询。改变人事档案的“黑箱”模式，扩大干部基本信息的公开化，为社会监督创造条件。同时加强对造假行为的处罚力度。

关键词：干部,档案,造假