侯亮在市委十届七次全会上的讲话

　　(2015年10月9日)

　　侯亮

　　各位委员、同志们:

　　这次市委全会，是在我市面临重大历史机遇、改革发展稳定任务异常艰巨的特殊情况下，召开的一次十分重要的会议。会上，通过了《关于深度融入京津冀协同发展的若干措施》、《关于做好2022年冬奥会筹备工作的意见》、《张家口市推进可再生能源示范区建设行动计划(2015-2017年)》三个专件，宇骏市长就今后一个时期的经济工作进行了全面安排部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。

　　为了开好这次会议，我们利用一天半的时间专门召开市委中心组学习会议。学习交流形成的一个重要共识就是：抓住用好三大历史机遇，必须以事争一流、锐意创新的理念去引领，必须以舍我其谁、责无旁贷的精神去推动，必须以真抓实干、求真务实的作风去落实。归结起来，就是“解放思想、担当实干”，这要作为全市今后一个时期的工作总要求，贯穿于经济社会发展的各个领域、各个层面，成为全市上下特别是各级领导干部的价值追求和政治品格。下面，围绕落实好“解放思想、担当实干”总要求，我讲四点意见。

　　第一，解放思想、担当实干，必须正确处理照章办事与创新发展的关系

　　敢于创新突破，是推动工作、促进发展的根本动力。改革开放30多年来，正是靠着“闯红灯”、“突破禁区”、“摸着石头过河”的精神，才有了今天来之不易的局面。推动京津冀协同发展、筹办举办冬奥会、建设可再生能源示范区，都是前人没有干过的工作，也只有发扬敢闯敢干的精神，才能有效解决前进中遇到的难题。如果不敢创新、不敢变通、不敢创造性开展工作，总是搬出红头文件、拿出规章制度照章办事，那么好多事情就推不动、办不成。现在，一些部门条条框框很多，循规蹈矩有余，求新求变不足，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，致使一些工作长期推不下去，一些项目长时间不能落地。许多事不是不可为、不能为，主要是不愿为、不敢为，核心是责任担当的问题，害怕丢了“乌纱帽”。要看到：我们党查处的腐败案件，没有一个是因为搞改革、搞创新有失误而被查的，没有一个是因为干正事、干实事有瑕疵而被查的。在这个问题上，大家一定要有正确的认识、正确的态度。今后，我们就是要弘扬这样一种精神：有利于发展的工作，要大胆试、大胆闯；应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。如果没有这种精神境界，是没有资格做领导干部的。我们就是要坚持这样一种原则：只要为推动发展搞突破、搞变通，只要为公不为私、为民不为己，就要旗帜鲜明地鼓励支持。我们不会把敢闯敢干当成乱作为来看待，更不会把工作中的失误当做贪腐问题来查处。我们就是要树立这样一种导向：优先重用那些敢于创新、敢于突破的干部，坚决调整那些畏首畏尾、推诿塞责的干部，真正让担当干事的上平台、让碌碌无为的没舞台。

　　第二，解放思想、担当实干，必须正确处理施政用权与服务大局的关系

　　党员干部的权力是公共财产，是人民赋予的，必须为大局来担当，为百姓福祉来服务。抢抓三大机遇，就是当前的发展大局，就是全市人民的根本利益，我们手中的权力必须服从服务于这个大局。然而，在实际工作中，仍然不同程度存在权力部门化、个人化、利益化的问题。有的地方，对市委、市政府的决策部署搞“选择性的执行”，有利的就“争”、就“上”，没利的就“躲”、就“拖”；有的部门，站在部门的立场考虑问题多，主动搞变通、主动为大局服务的意识差，各吹各的号，各唱各的调，各盘算各的“小九九”；有的干部，用权非常“任性”，视同儿戏，办不办事要看自己的好恶、个人情绪，有一丁点权就要我说了算，甚至变着法子以岗谋私、吃拿卡要， “小科长卡掉大项目”、“阎王好见，小鬼难缠”的现象时有发生。面对众志成城抢抓机遇的时代洪流，我们不能让“小道理”管住“大道理”，不能让公共权力发生异化变种，不能让个人利益、部门利益损害了全局利益，必须牢固树立大局意识、责任意识，为公用权，秉公用权，确保市委、市政府的决策部署不折不扣地落到实处。

　　要把服务大局作为施政用权的根本出发点。各级各部门都要自觉从大局看问题，把本地本部门工作放到全市大局中去思考、定位、摆布，主动在抢抓机遇中积极作为，齐心协力、步调一致地去抓工作、促落实，为全市发展大局履好职、尽好责，任何时候都不能干与发展大局相背离的事。要坚决冲破利益固化的藩篱。各级各部门都要以自我开刀的勇气、壮士断腕的决心，推进简政放权，把该下放的权力全部放下去，把能精简的审批全部精简掉，最大限度地减少权力寻租的空间。各级干部都要摒弃私心杂念，强化职责担当，任何时候都不搞特权、不以权谋私，不能当全市改革发展的“拦路虎”、“绊脚石”。要以严明的纪律要求来防止任性用权。对市委、市政府作出的各项决策部署，各级各部门和各级干部要雷厉风行，认真贯彻落实，绝不允许拥权自重、各行其是；绝不允许阳奉阴违、欺上瞒下；绝不允许中间梗阻、人为掣肘；绝不允许把公权力特权化、私权化。这“四个绝不允许”，是市委提出的“四条禁令”，必须作为铁的纪律来执行。　

　　第三，解放思想、担当实干，必须正确处理上级支持与主动作为的关系

　　抓住三大机遇，实现绿色崛起，需要国家的政策支持，需要北京天津等的辐射带动，但起决定作用的是我们自己奋发进取、主动作为。自身干不上去，单靠别人是帮不上去的、拉不上去的。现在，我们一些干部还存在“被动等靠”的惰性思想，还没有根除“做而不实”的漂浮作风，自身主动作为不够、用心不够、用力不够。筹办冬奥会确定的好多事情，不可能等中央部门一条一条给政策、给手段；推进协同发展、建设可再生能源示范区，好多项目也没有对号入座那么简单。我们必须积极主动作为，聚焦、聚神、聚力，干在实处，见到实效。要铆足一股说了就算、定了就干的拼劲。三个专件确定的事项，是我们对中央、对省委、对全市人民的承诺，必须立说立行、坚决兑现。每一项工作既要注重“马上就干”、拒绝“拖而不办”，也要关心“办就办好”、避免“表面功夫”，真正把纸上写的、会上定的，变成具体行动、发展质量、民生福祉。要保持一股一以贯之、干就干成的韧劲。抢抓三大机遇，许多工作可能短时间见不到成效，需要三年、五年甚至更长时间，不能急功近利、搞短期行为，不能想着一拳砸出个金娃娃、毕其功于一役。我们要树立正确的政绩观，既要只争朝夕，抓好当前最迫切的事情，解决好最需要解决的问题；又要发扬钉钉子精神，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，步步为营、循序渐进、久久为功。要拿出一股扑下身子、一线落实的狠劲。想得再好，说得再多，而不下去摸实情、不到现场办实事，只能是一个现代版的赵括与马谡。扁平化，一竿子插到底，是现代领导方法，是提高工作效率最有效、最管用的方法。各级领导干部绝不能耍超脱、踱方步，一定要把抓落实的重心放在一线，深入抓、具体抓、精准抓。县区委书记每个月要至少到园区、到重大项目建设现场办公一次，县区长一周去一次，现场办公，现场拍板解决问题。　

　　第四，解放思想、担当实干，必须正确处理个体理性与严守规矩的关系

　　现在，在中央严厉反腐、严肃执纪的环境下，有的干部存在“为官不易”、“为官不为”的想法，为了不出事宁可不干事，守成求稳、明哲保身，表象看是个体理性、遵纪守法，而实质就是政治上耍滑头、工作上不担当的表现，说穿了个体理性就是耍滑头。敢担当和守规矩并不矛盾。二者的目标是一致的，也是相辅相成的，守规矩才能有敢担当的底气，敢担当才能体现守规矩的价值。守规矩是底线，敢担当是责任，底线不能碰，责任要担好。把守规矩作为不干事的理由，是完全错误的；把敢担当作为会出事的前因，更是不合逻辑的。如何做到既守规矩又敢担当？首先，要始终恪守一心为民的根本宗旨。有了全心全意为人民服务的宗旨意识，就会自觉守规矩，就会自愿为人民幸福敢担当、敢负责。大家一定要把个人的前途与党和人民的事业紧紧连在一起，全身心投入到干事创业、为民服务中来，在推进改革发展、增进民生福祉中实现自身价值。这不仅是党性的要求、为政的准则，更是担当做事的根基。其次，要始终牢记公权丝毫不能私用。权力是一把“双刃剑”，用好了，就能够成就事业、造福一方；用不好，就会贻误事业、毁了自己。我们一定要习惯于在法律约束下作决策，在制度笼子里办事情，行使权力要如履薄冰，如临深渊，慎之又慎。要主动接受监督，摆正自律与监督、警戒与自觉的关系，常洗“阳光浴”，常听“批评语”，常敲“廉政钟”，真正把接受监督作为生活的常态，在监督下行使权力、开展工作。再次，要始终坚守党纪国法这条底线。党纪国法容不得任何人触碰与践踏。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。我们要时刻敬畏党纪国法，自觉遵纪守法、严格自律，不搞公事私办、私事公办，在生活圈子中守住规矩、抗拒诱惑，在交往圈子中分清良莠、慎重交友，做到“大道”不偏离、“小节”不丧失。我们要为干事者撑腰，但绝不会为腐败者埋单。各位委员、同志们，我们这一代人是幸运的，三大机遇历史性地落在我们肩上，我们必须义不容辞地担当起这个责任，以事争一流的标准、创新图变的血性、真抓实干的作风，全力抓机遇，奋力开新局，在推进张家口更好更快发展中成就梦想、创造奇迹、书写辉煌！