何江海：推进京张深度融合 加快补齐发展短板

　　以北京携手张家口筹办冬奥会为契机

　　市委副书记何江海

　　按照学习安排，结合工作实际，我就“以北京携手张家口筹办冬奥会为契机，推进京张深度融合，加快补齐发展短板”，谈一些认识和建议，与大家交流探讨。

　　一、北京携手张家口筹办冬奥会，将引领我们迅速驶入跨越式发展的快车道

　　侯亮书记讲过一个非常精辟的论断，就是我们张家口的历次大发展，都是得益于一系列重大事件的推动。这次北京携手张家口共同承办2022年冬奥会，可以说，再次赋予了我们一个千载难逢的重大机遇。因为冬奥会作为规模大、层次高、影响力广泛的国际体育盛会，绝不仅仅是一次单纯的赛事活动。它的特点，一是历时长。二是要求高。三是受益大。也正是这些特点，决定了冬奥会的能量之大、带动力之强，它将推动我市在较短时间内实现基础设施的上档升级、经济结构的调整优化、城乡面貌的焕然一新、生态环境的显著改善、开放水平的大幅提升，推动我市公共服务、人才结构、生活方式等多领域的变革提速，加速我市完成从三线城市向国际化城市的华丽蜕变。

　　二、北京携手张家口筹办冬奥会，为我们摁下了加快补齐短板的快进键

　　这次北京携手张家口筹办冬奥会，与京津冀协同发展战略高度契合、同频共振，将进一步触动我们全面审视短板、梳理短板，催生并增强我们加快补齐短板的内生动力和紧迫感。大家知道，我市是个内陆山城，经济基础薄弱，对外开放又相对较晚，近年来虽然在方方面面取得了长足发展，但要对标首都北京、对标奥运要求，我们不可避免地存在着诸多的不足和挑战。概括起来，我想主要有这么三个方面：一是与国际接轨的差距很大。二是举办赛事的经验不足。三是奥运人才匮乏。北京是发达的国际化大都市，北京有着举办国际大型体育赛事的成功经验，有着非常富集的教育、医疗资源，有着城市建设与管理等方方面面的专家人才，特别是当前北京正在大力疏解非首都核心功能，转移的重点就是教育、卫生等公共服务领域，而这些正是我们张家口经济社会发展和承办冬奥会所亟需的要素和资源。要化解这些挑战，补齐这些短板，最好的办法就是进一步解放思想、创新思路，融入北京、借势发展。

　　三、北京携手张家口筹办冬奥会，将推动京张两地进入互联互动互融的“蜜月期”

　　推进与北京的融合发展，是我们多年来一直努力的方向。这次京津冀协同发展战略的实施，特别是京张携手办冬奥，将促使京张合作开启新的局面。北京将会围绕举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会，把张家口未来相关领域的规划、建设与发展，主动纳入到一个“大盘子”来统筹考虑、重点支持。北京市人大、市政协、市交通委、市卫计委、海淀区等，已纷纷到我市对接考察。我们要乘势而上、顺势而为，紧紧抓住双重叠加的历史机遇，瞄准北京优势，精准发力突破，推进深度融合，加快补齐短板，真正实现与北京同城化、一体化发展。具体讲，建议要着力推进“四大提升行动”。

　　一是着力推进主导产业提升行动，全力筑牢融合发展硬支撑。围绕“京津冀水源涵养功能区”的定位，针对绿色奥运的新要求，要在大力发展大数据、新能源、新材料等新兴产业的同时，重点推进休闲旅游、康体运动、文化创意等现代服务业。特别是要围绕打造旅游服务第一主导产业，加强与北京中信、北京各大旅游集团及深圳华侨城、港中旅等国内外战略投资者的对接合作，引入国际先进的管理模式和理念，以服务奥运的标准，加快提升景点景区和星级酒店档次，完善旅游产业链条，打造具有国际品质、冬奥特色、体现京张两地资源特点和民俗文化的精品旅游线路，并持续加大对重点景区旅游环境的整治力度，真正将我市打造成国际知名休闲运动旅游城市和京张文化体育旅游带上的亮点。同时，要借助北京大力发展冰雪产业，强化与斯迈夫、华体等大集团的战略合作，全面开发滑雪运动装备产品，着力打造国内重要的冬季体育用品研发、生产和交易中心。

　　二是着力推进生态建设提升行动，牢牢守住融合发展生命线。良好的生态环境是实现绿色崛起的重要前提，也是构筑首都生态屏障的必然要求。虽然近年来我市的生态环境有了很大改善，但整体上还较为脆弱，特别是大气污染防治的任务还相当艰巨，与承办奥运的欧盟标准(PM2.5为25毫克每立方米)还有很大差距。因此，要坚持把生态建设放在优先发展的战略地位，强化与北京的合作共治，坚决守住生态底线、绿色红线。一方面，要持续开展生态环境综合治理，大规模推进造林绿化、封山禁牧、水土治理、地下水保护等生态工程，对荒山进行绿化，对河道进行治理，对灌区实施节水，全力为首都保水源、阻沙源。另一方面，要坚定不移推进节能减排，在严格落实重点行业特别排放限值的基础上，全力打好控煤歼灭战，全方位消除点源污染，特别是强化与北京在大气污染防治方面的联防联控，全面加强信息交流，联合开展分析研判，及时建立跨区域预警应急机制，努力让京张两地的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。

　　三是着力推进硬件设施提升行动，坚决啃下融合发展硬骨头。共同承办冬奥会使京张成为了发展共同体、建设共同体。要借势依托北京，在争取承办更多国际性冰雪体育赛事的同时，按照国际标准、奥运要求，加快推进国家滑雪训练基地、奥体中心、运动场馆等相关体育设施建设;大力实施城市环境美化、公共设施完善、交通路网建设等提升计划，统筹推进京张水电气讯和垃圾、污水处理等重大基础设施项目，争取尽快实现规划、建设、运营三同步，努力打造与国际接轨的城市环境。同时，要加快推进与北京郊区乡村的同质同步发展，积极有序实施乡村生态绿化、房屋改造、环境整治、道路硬化等建设工程，全力打造美丽乡村。

　　四是着力推进公共服务提升行动，全面增强融合发展软实力。我们与北京的落差，不仅体现在经济发展水平上，更重要的是公共服务发展上的不均衡。要通过积极承接首都教育培训、医疗卫生、文化体育等功能转移，最大限度地促进北京优质资源向我市布局，加快建立覆盖城乡、优质便捷的现代公共服务体系。在医疗卫生方面，要紧盯北京医疗资源存量的疏解和增量的布局，通过合作办医、建立基地、设立分院等形式，加快推进北京天坛医院、积水潭医院、同仁医院等与我市各大医院的对口合作，全面改善我市为奥运服务定点医院的门诊、急诊和住院条件，进一步完善医疗救援应急体系，确保奥运期间提供与北京同水平的医疗服务。同时，充分利用我市优越的区位和良好的自然环境，积极发展健康养老产业，促进京张医疗资源的共建共享，在教育培训方面，要广泛开展京张校校、校企合作，加快推动北京高校和职业学校在我市设立分校、联合办学和整体搬迁，有计划地选派重点人才到北京挂职锻炼、短期培训，培养和引进一批熟悉国际规则、擅长国际公关、精通赛事运营的专业人才，以及外语服务、酒店管理、西餐服务等奥运紧缺人才。在市民素质提升方面，要以政府引导、群团支持、百姓自发等多种形式，大力推进文明城市、文明单位、文明行业和文明村镇(社区)创建活动;要全面普及奥运知识，积极开展“市民讲英语”活动，倡导市民“传播文明、引领风尚、服务冬奥”，促进市民素质不断提升，为成功举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会营造更加优越的人文环境。

关键词：京津冀,协同发展