王景武：坚决打赢美丽乡村建设大会战

　　市委副书记王景武

　　建设美丽乡村，是统筹城乡发展的破题之举。对于张家口这样的农业大市来讲，加快城乡发展的根基在农村、潜力在农村、重点在农村。面对千载难逢的三大机遇，我们从中看到了农村发展的潜力和希望。特别是这次到贵州、盘锦考察后，两地美丽乡村建设的巨大变化和生动实践，在让我们切身感受到我市农村发展差距之大的同时，也激发了我们加快美丽乡村建设的信心和动力。9月7日至9日召开的省委中心组学习会，对开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面作出了安排部署，提出了奋力建设经济强省、美丽河北的目标任务，也为美丽乡村建设指明了方向和路径。我想，加快推进美丽乡村建设，解放思想是前提，抢抓机遇、奋发作为是过程，协同发展是目的，今后全市农业农村工作的总体思路，就是坚持以美丽乡村建设为统领，守住发展和生态两条底线，全面开展美丽乡村建设大会战，着力打造环境美、生态美、产业美、精神美“四美新农村”，到2020年实现全市美丽乡村全覆盖。

　　加快美丽乡村建设，必须打开解放思想这个“总阀门”。当前，全市美丽乡村建设正处在一个非常重要而特殊的时期，既有难得的发展良机，也面临诸多挑战，这就要求我们必须打开思想这个“总阀门”，找准解放思想的突破口。坚决破除等靠要的心态，增强等不起的紧迫意识。在全国各地加快新农村建设进程中，许多地区坚持城乡统筹发展，加大工业反哺农业的力度，农村面貌发生了翻天覆地的变化，已经把我们远远地甩在了后面。我们唯有不甘落后、奋起直追，尽快把农村的短板补齐、把欠账补上，才能真正建成农民群众期盼的美丽乡村。坚决破除懒散慢的心态，增强慢不得的危机意识。面对举办冬奥会建成国际乡村的繁重任务，面对扶贫和小康两步并作一步走的攻坚重任，面对老百姓建设幸福家园的强烈愿望，形势已经容不得我们按部就班、缓步慢行，必须跑步前进、背水一战，全力打好美丽乡村建设这场攻坚战役。坚决破除过得去的心态，增强争一流的标准意识。面临的三大机遇，已经把张家口前所未有地摆在了世界台面，各项工作都要接轨国际标准，各项事业都要体现一流水平。这就要求我们树立事争一流的精神，主动担起美丽乡村建设的重任，瞄准奥运标准和国际水平，高起点定位、高水准规划、高质量建设，打造一批富有张家口特色的精品乡村，在全省创先进、争一流。

　　加快美丽乡村建设，必须坚守生态和发展两条底线。建设美丽乡村需要牢固树立“两条底线”思维，正确处理好脱贫与小康、生态与经济、城市与乡村的辩证关系，坚定不移地走发展与生态双赢之路。坚持脱贫与小康同步推进。没有农村的小康，特别是贫困地区的小康，就没有全面的小康。张家口的贫困面大、脱贫任务重，是全面建成小康社会的最大“短板”。如果这块“短板”补不齐，不但自身难以实现小康，而且还会影响全省全国建成小康社会的大局。当前，我们必须把扶贫攻坚作为重大政治任务，紧紧围绕“六个精准”扶贫思路，举全市之力坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，确保三年全部脱贫、五年同步建成小康社会。坚持生态与经济互促共赢。以发展促生态，以生态保发展，这是我们应当坚持的重要理念。当前，需要我们牢牢守住生态这条底线，紧盯“到2022年森林覆盖率达到50%”的目标，以每年100万亩以上的造林速度，打造张家口的绿水青山，创造更多的绿色财富和生态福利。坚持城市与乡村统筹发展。加快城乡发展一体化，是破解城乡二元结构的根本途径。张家口的市情决定了我们必须坚持城乡统筹发展，进一步优化城市与乡村的空间布局，把打造美丽乡村与小城镇、中心村、农村社区和区域“微中心”建设结合起来，加快推进基础设施联通化、要素配置合理化、产业发展融合化，形成山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区各尽其美的发展格局。

　　加快美丽乡村建设，必须在要素保障上发力突破。美丽乡村建设，资金是关键，土地是根本，科技是支撑，必须多方保障，多向发力。在资金筹措上，坚持多条腿走路。政府投入是关键，市县两级财政应当安排美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村建设。整合资金是重点，市县都建立涉农资金整合平台，将涉农资金打包捆绑使用。信贷融资是核心，必须搭建政府融资平台，创新农村金融产品和模式，深度挖掘银行信贷资金。市场运作是途径，鼓励更多的市场主体，通过投资、捐助、认建等方式，参与美丽乡村建设。在土地供给上，坚持向改革要效益。需要我们加快土地制度改革，着力推进土地确权，明年全部完成确权任务；着力推进土地规模流转，完善扶持政策措施，鼓励农户采取多种形式有序流转土地；着力推进“空心村”治理和易地搬迁，利用增减挂钩和占补平衡政策，解决农村土地闲置和建设资金短缺难题。在科技支撑上，突出技术创新驱动。致力于破解美丽乡村建设难题，通过技术创新，推广应用新技术、新材料、新样式，打造留得住乡愁的新农村；通过管理创新，引入PPP模式来建设和管理垃圾处理、污水处理设施；通过市场运作，积极与科研院所、骨干企业开展技术合作，以技术成果突破带动美丽乡村建设。

　　加快美丽乡村建设，必须提振干部的精气神。张家口的发展已经证明，我们的好日子都是拼出来的、干出来的。在加快美丽乡村建设的关键时期，迫切需要各级干部凝聚起苦干实干加巧干的精气神。苦干，就意味着必须下更大的决心、吃更多的苦，甩开膀子大干一场。全市三年内所有贫困群众全部脱贫，五年内所有农村实现美丽乡村全覆盖，七年内森林覆盖率达到50%，件件都是泰山压顶的重任务，个个都是难啃的“硬骨头”。如果没有一种脱皮掉肉的苦干劲头，没有一种流血流汗的拼搏精神，各项建设任务就难以推进，承诺的目标就难以兑现，我们也无法向省委交待，更无法向老百姓交待。实干，就意味着必须勇于负责、敢于担当，以壮士断腕的勇气干成事。美丽乡村建设是一场必须打赢的攻坚硬仗。尽管各项工作任务繁重庞杂，我们必须调动一切力量，以铁的决心来推动落实；尽管各项要素保障难度很大，我们必须克服一切困难，用铁的手段来攻克破解；尽管党员干部中有一些杂音，我们必须排除一切干扰，靠铁的纪律来保障成效。巧干，就意味着必须心中有底数、手中有章法，用改革创新的办法去做事。针对打造“水源涵养功能区”缺政策、少资金的难题，我们应当想方设法向国家和北京争取更多更大的政策支持；针对上级对涉农资金整合缺乏明确界定的问题，我们应当提前设计好打包政策，积极向上争取资金安全使用的“尚方宝剑”，防止出现几年后审计资金违规又追究责任的问题，不能让埋头做事的干部流血流汗又流泪。当然，美丽乡村建设还有群众参与的问题。群众的力量是无穷的，只有充分调动群众的积极性和主动性，发挥他们的首创精神和内生动力，统筹政府、市场、群众三方面力量，才能真正建设好美丽乡村。

关键词：王景武,美丽乡村