张北县新型城镇化试点工作实施方案（摘登）

　　为深入贯彻落实中央城镇化工作会议、中央推进新型城镇化建设试点工作座谈会、《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城镇化的意见》、《中共张家口市委、张家口市政府关于推进新型城镇化的实施意见》的精神，加快转变经济发展方式，加速推进张北县新型城镇化进程，制订了张北县新型城镇化试点工作实施方案。

　　指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导，紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以产业发展为动力，着力提升基础设施和公共服务水平，推进城乡规划建设、公共服务、社会保障一体化，构建新型工农、城乡关系，加快形成以产兴农、以城带乡、城乡互动发展的新格局，通过三年努力，将张北县建成“城乡一体、经济繁荣、生活便利、环境优美、保障到位”的坝上区域中等城市，成功培树全国新型城镇化试点。

　　基本原则

　　以人为本，城乡统筹。合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，使城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　优化布局，集约高效。构建科学合理的城镇空间布局，严格控制城镇建设用地规模，合理控制城镇乡村开发建设边界，提高国土空间利用效率。

　　生态文明，绿色低碳。把生态文明理念全面融入城镇化进程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用资源，强化环境保护和生态修复，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城镇建设运营模式。

　　文化传承，突出特色。保护历史文化遗产，传承优秀传统文化，展示有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点、自身特色的城镇风貌。

　　市场主导，政府引导。正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，调动各方面力量参与城镇化建设。

　　统筹协调，分类指导。因地制宜，循序渐进，尊重基层首创精神，鼓励探索创新，凝聚各方共识，实现重点突破，总结推广经验，扎实有序推进。

　　发展目标

　　根据张北县城镇化发展现状和资源禀赋，发挥优势，全面完成张北县新型城镇化试点工作所确定的发展目标。户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得明显进展，城乡一体化发展的体制机制障碍基本消除，城乡社会保障一体化和公共服务均等化取得明显进展。到2017年底，镇域村庄布局合理，农村基础设施明显改善，基本公共服务能力和社会保障水平显著提高；美丽乡村建设取得显著成效，传统村落得到恢复、保护和提升，优秀文化和历史脉络得到传承与发展；生态环境得到有效保护，农村社会、经济和环境可持续发展能力进一步增强，乡村经济实力显著提升，农村居民生活水平逐年提高；新型农村社区建设取得突出进展，综合服务功能日趋完善，镇域整体协调发展的格局基本形成。将县城建设成为功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完备、生态环境优美、体制机制灵活、能带动周边乡镇发展的中心城区。

关键词： 张北,城镇化,实施方案