张家口市国地税合作打造“升级版”

　　本报讯(记者郑媛媛通讯员岳志强)创始于万全县的国地税“一窗通办”试点成功运行三年多来，结合中央和国家税务总局最近提出的改革精神，我市国地税合作工作正处在提档升级和接力推进的加速进程中。目前，全市地税系统各单位正在通过全面动员，积极作为，为新形势下深度推进国地税合作开拓新思路、创造新模式，打造升级版。

　　国地税“一窗通办”全面推行

　　市地税局相关负责人介绍，目前深化国地税合作的重点是实现纳税人办税更便捷。2012年6月6日，万全县国地税联合办税服务厅正式启动，此举开启了全省首家国地税“一窗通办”联合办税的大门，也极大地带动了全市地税对国地税联合办税工作的积极探索。

　　从去年年末开始，全市地税各单位进一步落实中央关于深化国地税合作的精神和国家税务总局改革方案，其中蔚县等县区提出将学习“改革方案”与当前营改增、优化纳税服务、和落实税收征管保障办法全面对接；涿鹿、尚义等县区着手就国地税联合开展税务稽查工作进行深化研究；张北等县区国地税联合召集涉税中介税户代表座谈，请税户代表就涉税中介的涉税工作提出意见建议；赤城、怀安等县区国地税联合研究注税工作、进一步构建税务、涉税中介、纳税人的和谐关系……

　　通过改革运行，全市地税所有办税机构实现了国地税纳税人同时在一个办税厅、一个软件平台办理税务登记、纳税申报等事项，“进一个厅，取一个号，到一个窗，办两家事”真正成为现实。

　　整合流程实现三方共赢

　　几年来，国地税的政策业务和办税流程的不断整合和优化，不仅打破了部门界限，发挥了1+1﹥2的效果，还实现了国税、地税、纳税人三方共赢的局面。

　　在推进国地税联合办税一厅、一窗、一机等不同方式、不同层级的改革过程中，国地税联合成立了领导小组，制定了国地税合署办税实施方案，对工作目标、组织领导、工作内容、工作步骤、工作要求进行了明确，规范了办理国、地税涉税业务“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”工作流程。

　　双方还联合制定了首问首办、办税公开、限时服务、延时服务、一次告知、二次优先、绿色通道等基本服务制度，明确各岗位工作职责，健全办税服务厅应急工作处理预案、突发事件演练、服务质量评价等内部管理制度。

　　创新征管打造合作升级版

　　国地税合作的深化和延伸，激发出各级地税围绕深化国地税合作展开了税收征管新一轮创新工作。

　　在大企业税收管理服务中，形成并推行了“五联”制度，即制度联合，通过约定协作内容、方式，为双方共同开展工作提供制度保障；服务联手，定期召开例会，共同研究解决大企业管理中涉及国、地税的共性问题，制定一对一纳税服务方案，帮助企业解决重点、难点问题；风险联控，制定大企业税收风险管理年度合作计划，组建大企业风险应对团队，确定大企业税收风险指标及区域预警值，向企业提出税务风险防控建议；信息联采共享，依托“金三”系统平台，实现大企业数据共享与交换，做好共享数据存储、备份等，协商制定第三方涉税信息联合采集和应用方案；联动评估，制定《国地税联合评估审计管理办法》，共享国地税定点联系企业税源基础信息动态变化情况，共同确定大企业评估范围及评估企业名单，及时交换高风险企业名单，共同开展评估分析工作，助力企业降低风险。

　　在深化纳税服务方面，进一步整合设备、场所、人力等方面资源，从共建师资队伍、收集培训需求、制定培训计划、安排培训时间、培训效果评估等五个方面建立联合培训辅导机制，进一步整合、优化纳税人学堂培训计划。截至目前，全市纳税人学堂共举办各类培训班130余期，培训1万余人次。与市国税、工商联共同筹建纳税人权益保护组织。联合开展纳税信用评级，并联合国税、建行提供纳税信用贷服务。截至目前，已为4户诚信纳税企业提供纳税信用贷款5150余万元。

关键词：张家口,地税,合作