涿鹿：凝心聚力谋发展实干担当绘蓝图

　　本报记者段晓芳通讯员李淑艳郭颖晖李文韬

　　这是一系列令人振奋的谋划：进一步加快与北京基础设施、产业发展、高等职业教育等领域的全面对接；对道路、环境、生态等基础设施加大投入；生态旅游、休闲养老、现代农业快速发展，光伏产业、风电能源全面实施……“十三五”，涿鹿的发展蓝图是着力打造生态、宜居、宜业的首都卫星城。

　　这是一幅幅充满希望的图景：贫困人口全面脱贫；“四美”乡村全面覆盖；社会保障愈加完善，民生福祉惠及更多百姓……“十三五”，涿鹿的理想是让每个人、每个家庭过上更加美好、更加富裕的日子。

　　这是让人倍感振奋的号角:创新、协调、绿色、开放、共享是始终如一的发展理念；强基础、优产业、稳增长、惠民生是初衷不改的主基调；坚守发展、生态、民生三条底线，大力培育大文化、大旅游、大生态、大健康和新型工业、新型城市、新型农业、新型物流“四大四新”主导产业是坚定不移的奋斗目标……“十三五”，涿鹿的决心是成为崛起在京西大地上的璀璨明珠。

　　全力打造山清水秀的自然生态环境，风清气正的政务生态环境，和谐包容的人文生态环境……“十三五”的号角已经吹响，涿鹿正以独特的优势、崭新的姿态崛起在桑干河畔。

　　六大平台全面推动县域经济晋位升级

　　重点以建设国家级公祭先祖圣地为目标，进一步凝练文化、完善功能、形成产业，全面加快交通路网、美丽乡村建设、生态绿化等基础设施，加快AAAAA级景区建设。依托张家口主办涿鹿共祭中华三祖大典为契机，开展高规格宣传推介活动，打造享誉全国的文化旅游平台；

　　以桑干河生态新城、十大城建项目建设为重点，进一步加大生态建设、完善城市功能，提升城市品位，推进城市功能分区、科学布局，积极创建国家级园林城市，着力打造集休闲度假、健康养老、医疗保健、生态旅游为一体的现代化健康养老服务平台；

　　以省级科技园区为平台，推动产业创新，不断扶强扶大北大青鸟、三祖龙尊等老企业；加快推进华夏幸福基业京西智慧谷、华夏麒麟中小企业创业园等企业投资落地，全面提升工业经济运行质量和水平，着力打造成为北京周边独具特色的中小型科技企业发展平台；

　　瞄准北京巨大的生态旅游市场，积极引进有实力的大公司、大企业进行接洽合作，培育壮大现代农业科技园区、赵家蓬文玩核桃生态产业园区，构建农业示范、绿色加工、休闲观光、研发教育为一体的现代农业平台；

　　加快推进涿京一级路、涿怀快速路建设，积极争取京蔚高速二期等交通项目建设，突出交通优势。同时，以新合作上市为契机，制定完善物流产业发展规划，出台产业扶持政策，依托新合作配送中心等企业，不断拓宽新型物流经济范围，打造京西北商贸物流平台；

　　依托国家大力发展高等职业教育的有利机遇，在国家级重点职业教育培训中心基础上，加大与京津等地高等院校合作，建设国家高等职业教育园区，打造首都科教医疗承接平台。

　　绿色发展全面提升生态环境质量

　　当前，绿色发展已经成为推进经济社会发展普遍的目标要求。“十三五”期间，涿鹿将进一步夯实绿色发展理念，全领域、高标准推进生态保护与治理，全面提升生态环境质量。

　　加大生态建设力度。重点加强与北京在生态建设领域的合作，以桑干河一期综合治理为基础，积极争跑实施桑干河二、三期治理工程，着力推进桑洋湿地公园建设。同时，积极推进与华夏麒麟、中信集团等大公司接洽合作，加快小五台山、黄羊山、东西灵山的生态旅游资源开发，大力发展休闲度假、健康养老、医疗保健、生态旅游等产业，拉动县域经济绿色发展。

　　大力推进植树造林。以创建国家级园林县城为目标，积极列入冬奥会廊道绿化(第二期)重点县，围绕“两纵两横两环”生态环境总体战略，重点推进张涿、京新高速廊道绿化，京津风沙源治理、京冀水源保护林等工程，确保到2022年全县森林覆盖率达到55%以上。

　　全力抓好水环境治理。全面推进水利项目建设，确保完成石湖水库、卧佛寺狼窝、黑山寺口前等小流域治理；强化中心城镇建设，在新建大型公用和民用建筑项目中，积极推进节水设施和中水回收利用系统建设，力争到2022年，全县100%人口实现生活用水集中供给、生活污水集中处理。

　　普惠民生全面加快建成小康社会步伐

　　美丽乡村建设全面铺开。精心组织实施好民居改造、安全饮水、道路硬化等专项行动，在规划的引领下，合理布局，有效推进；统筹推进美丽乡村与扶贫开发、现代农业、农家旅游等协调发展，最大限度让“美丽”变成生产力；依托全省美丽乡村融资平台建设，积极创新融资模式，有效破解农村基础设施、产业发展资金不足问题。确保到2020年，全县所有的保留村达到“四美”新农村标准。

　　扶贫开发深入实施。把确定精准脱贫对象作为重要基础，定期开展贫困人口建档立卡“回头看”，实现贫困人口的动态化管理；把产业发展作为精准扶贫的核心，坚持“生态产业化，产业生态化”的发展理念，着力打造以葡萄、杏扁、文玩核桃为主，设施蔬菜、张杂谷子为辅的现代农业产业新格局，确保2016年扶贫对象全部脱贫，到2020年全面建成小康社会。

　　社会保障服务水平全面提高。劳有所得，大力扶持民营经济发展，增加就业，鼓励创业，切实提高城乡居民收入；病有所医，在增加新农合、医保参合参保率的基础上，加快中医院迁建、赵家蓬区医院建设，不断完善乡镇卫生院功能，提高村级卫生所基础水平；学有所教，大力实施教育强县战略，力争用5年时间建设3所以上省级名校，高中教育保持全市先进行列；老有所养，不断扩大社会保险覆盖面，加大养老事业投入，妥善解决退休养老问题。要竭尽全力办好民生实事。

　　亮点直击多管齐下打造文化产业发展“高地”本报讯(记者段晓芳通讯员郭颖晖李文韬)十二五期间,涿鹿围绕“一地两河三山”旅游总体格局，依托“三祖”、“桑干河”文化资源，“黄羊山、灵山、小五台山”自然资源，“葡萄、杏扁”农业资源大力发展现代旅游产业。实现了涿鹿旅游产业从有到优、从点到面、从散到聚的跨越式融合发展。截至目前，全县已建成国家级AAAA景区一家，国家级森林公园一家，省级森林公园两家，省级休闲农业与乡村旅游示范点一个，中国乡村旅游模范户一个。全县开发景区点二十多个，建成四星级、三星级宾馆各一座，各类快捷宾馆二十余家，旅行社两家，跨地旅行社门市部两家。五年来，等级景区游客接待量由不足2万人次跃升到近6万人次，景区年收入由2010年的70万跃升到2015年262万，累计营业收入达到940万元。涉旅社会投资达5亿多元，争取县级以上资金达627万元。

　　文化旅游初具规模。以黄帝城景区、三祖文化博物馆、三祖帝都葡萄酒庄、三祖庄园、仿古一条街、影视基地、黄帝殿、蚩尤祠、炎帝庙、蚩尤文化园为基础的三祖文化产业园初具规模，核心区黄帝城景区成功晋升为国家AAAA级景区。同时，祭祖活动由不定期社会散祭向常态化、规范化、规模化发展。五年来，游客常态化祭祖活动达500多次，各级各部门、社会各界代表、海内外华人代表共同参加的规模化共祭三祖大典实现了每年定期举行。此外，三祖文化影响力空前提升。五年间，先后有22位国家领导人和30多位省部级领导、近百位专家学者到涿鹿调研指导三祖文化。

　　生态旅游异军突起。紧紧围绕桑干河、洋河，黄羊山、小五台山、灵山等自然生态资源，积极打造生态休闲品牌。黄羊山森林公园已投资近1.3亿元；小五台山引资开发初显成效；灵山综合开发实现突破；桑干河北岸滨河游园项目初步建成。

　　乡村旅游从无到有。依托丰富的农业基础和乡村旅游资源，涿鹿因地制宜地引导基础设施较好的村庄发展以葡萄采摘、生态观光、休闲旅游为主的乡村旅游。东小庄镇的“十里酒用葡萄走廊”，五堡镇“十里鲜食葡萄走廊”、“果品生态观光园”，温泉屯镇“丁玲第二故乡葡萄观光园”，东小庄镇“华北酒用葡萄第一观光园”均已开园运营；涿鹿镇已建成生态种植、餐饮、娱乐于一体的涿鹿佳和生态基地；武家沟镇已建成种植、采摘、休闲、民俗活动于一体的溪源生态农庄；五堡镇已建成特色餐饮、采摘、观光为一体的桑干生态农庄；矾山镇已建成酿酒、住宿、餐饮、休闲于一体的三祖帝都葡萄酒庄园和燕王沟村东阁生态园。同时，积极探索现代农业与旅游产业融合发展。以葡萄产业与生态度假为主旋律，依托三祖文化旅游业，构建农业示范、绿色加工、休闲度假、研发教育于一体的多级产业园区，成为全市六个重点现代农业园区之一。2015年被评定为河北省省级现代农业园区。园区规划总面积18.5平方公里，覆盖了矾山镇六堡、燕王沟、李家堡等6个行政村，截至目前，园区已入驻企业13家，协议投资额25.85亿元人民币。落地项目8个，已完成投资4.43亿元。初步形成了一、二、三产齐头并进、相互融合、蓬勃发展的良好格局。

　　“内外兼修”助力工业腾飞本报讯(记者段晓芳通讯员李文韬)近年来，涿鹿秉承“以项目论英雄、以税收评成败、以稳定看水平”的理念，内修环境优化、基础设施建设，外抓招商引资、紧握新机遇，在思路举措上科学谋划，在干事创业上凝心聚力，项目建设硕果累累。截至2015年底，全年共实施重点项目122项，实际完成投资61.3亿元，列入省市重点项目12个，全县生产总值近95.3亿元,全社会固定资产投资预计完成123.4亿元。

　　抓建设，强基础。涿鹿把工业园区建设作为发展现代工业的重要抓手和基础，大力完善工业园区公共配套设施建设，为园区长期良性发展提供基础和保障。一方面坚持可持续发展原则，主动承接产业转移，加快经济结构调整，大力提升拓展园区现有优势产业水平和规模，以较完备的基础设施，配套的公共服务，把各工业园区打造成为主导产业明确、协作配套合理、行业特色鲜明的产业集聚区。截至目前累计完成基础设施投资2400万元，完善提升园区道路10公里，完成集中供热一期、排污、燃气、供电等工程，工业园区承载力不断增强。

　　促招商，引资金。在坚持高端、智能、绿色产业发展方向上，积极推进与京津冀项目对接，2015年实现签约项目3个，项目总投资6.7亿多元，其中LED灯与显示屏项目已于7月份投产，实现当年签约当年投产。目前，在谈项目7个，预计2016年完成企业落地，投入实施。同时，继续瞄准央企、京企以及世界五百强和知名跨国公司，创新实施以商招商、委托招商、协会招商，加大产业链、产业集群招商力度，下大力气引进大集体、大企业，并继续创新突破，将转型升级作为核心内容，主动减量、优化存量、应道增量，提高工业经济质量与效益，为“十三五”开好局起好步。

　　立项目，稳落实。目前，涿鹿园区初步形成电子信息、装备制造、食品加工、新型建材为主的四大主导产业，入驻企业突破125家，职工人数近万人，产值超过35亿元。“十二五”期间，全县共实施重点项目273项，总投资1083亿元。其中省市重点项目21项，总投资449亿元。其中14个项目被列入省级重点建设项目，45个项目被列入市级重点建设项目；全县累计实施对接北京项目100余项，并与中盐、首航等20多家央企、京企、全国500强企业实现合作,全县项目建设和招商引资取得重大突破，产业结构进一步优化，竞争力进一步增强。目前，北大青鸟三期主体完工，全年实现税收近9000万元，稳居全县纳税第一大户。中盐能源突出工贸一体化发展，税收翻了一番多，达到4600万。科普斯特高纯陶瓷管、紫东瑞业混凝土添加剂等项目建成投产。实施燕园泽龙等22项工业技改，完成投资42亿元，较去年增长76%。仙源食品二期正在安装设备，东华绿源二期深加工车间建设完工。恒泰农业、正源陶瓷等5家企业完成入统。支持五维航电等11家企业发展资金近7000万元。科技型中小企业发展到39家。

　　盘点2015

　　2015年，涿鹿县委、县政府主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，围绕“整顿、创新、提高”的工作总基调，全县经济运行总体良好，经济社会保持健康较快发展态势，圆满完成了“十二五”确定的各项目标任务。

　　经济总量平稳增长

　　全年全县生产总值完成92.4亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资完成123.4亿元，增长14.8%。城乡居民人均可支配收入达到24277元和9142元，分别增长10.9%和12.4%。全部财政收入完成8.1亿元，增长16.2%。

　　项目建设成效明显

　　全年共实施重点项目122项，完成投资61.3亿元；列入省市重点项目12项，完成投资40.1亿元。列入省10亿元以上重大项目2项。围绕六大招商主题，10个项目签约落地，13个项目开工建设。民营经济增加值完成56亿元，增长7.6%；科技型中小企业发展到39家。

　　城市建设加速推进

　　全年共实施重点城建项目37项，完成投资25.75亿元，占年计划的105.7%。完成11个公园提升工程，新增绿地面积24万平米，通过省级园林县城复查；集中供热率达到95%，居全市各县之首；县城主干道机械化清扫率100%，数字化城管结案率98%。

　　“三农”工作稳步实施

　　现代农业园区获批省级园区，走在全市前列；县财政投入2000万元，撬动整合各类资金1.6亿元，实施了76个村的美丽乡村建设；68个村2.24万人稳步脱贫；完成7万亩京津风沙源治理、京冀生态水源保护林、巩固退耕还林成果项目。

　　文化旅游提档升级

　　投资600多万元实施了三祖文化园区改造提升工程，景区服务功能日趋完善，成为全国首批旅游价格信得过景区；中华文明源·三祖文化博物馆建成开馆，被评为全省十大文化产业项目；全县旅游综合收入超亿元，来涿游客增长了25%。

　　民生保障更加有力

　　全年民生支出创历年新高，达到18.9亿元，占全部财政支出的80.2%。建成大学生创业园，33家企业实现入驻。发放低保五保等救助资金近亿元，新农合参合率达到95.2%。保障房新建242套、分配1063套任务全部完成。

　　发展环境持续优化。4500平方米县级政务服务中心建成投用，行政审批事项进驻率99.44%，行政审批部门进驻率100%，顺利通过市首批县区政务服务中心标准化建设验收；全年空气质量达标天数达297天，PM2.5浓度下降5%。

　　展望2016

　　2016年是“十三五”的开局之年，涿鹿经济社会发展主要目标确定为：全县生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均可支配收入增长13%；全部财政收入完成8.7亿元，同比增长7%；公共财政预算收入完成5.95亿元，同比增长9%；单位GDP能耗下降3.5%；PM2.5浓度下降和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减量达到省市下达的目标。

　　【项目建设】

　　全年谋划包装项目不少于50项；年内力争北重汽轮机、龙源电力设备、葡萄酒高端文化产业园等12个项目签约落地，引进市外资金不低于100亿元；年度谋划实施重点项目100项，完成投资80亿元以上，列入省市重点项目不少于10项；全年向重点企业和项目投放贷款不少于16亿元。

　　【工业经济】

　　把转型升级作为核心内容，主动减量、优化存量、引导增量，提高工业经济质量和效益。投资2300万元，全面提升园区建设水平；推动现有企业融入互联网+、大数据等新技术，培育燕园泽龙等企业入统升规，完成北大青鸟、五维航电、龙珠葡萄酒、果仁公司4家企业上市；实施科技小巨人培育计划，力争达到5家。

　　【城建交通】

　　计划实施总投资66亿元的6大类35项重点城建项目，年内完成投资25亿元；配合省市完成太行山高速涿鹿段、张涿北延和黄帝城互通项目前期工作，力争年内开工；确保完成涿下快速路和三祖遗址遗迹群道路工程；采取BOT等多种方式，加快涿京一级路开工建设；谋划北京市郊铁路S2线延伸至涿鹿，做好环首都高铁(廊涿城际快铁)前期规划衔接，加快融入首都一小时交通圈。

　　【三农工作】

　　年内确保52个重点村全部出列，确保2.6万人全部脱贫；县财政安排5500万专项预算资金，为美丽乡村建设提供坚实的资金保障；高质量打造55个美丽乡村，提升两个精品片区；加快国家级湿地公园创建，完成10万亩造林绿化任务，全县森林覆盖率增长2%，达到49%；实施总投资1.64亿元的12项水利工程，大力发展农村电商。

　　【文化旅游】

　　进一步完善中华三祖文化园区基础设施；做好三祖文化遗址遗迹群考古勘探、发掘及研究工作，将三祖文化考古纳入桑干河流域考古序列；积极争取共祭中华三祖大典上升至省级层面主办，谋划举办世界华人文化节，提升影响力和知名度；推动三祖文化、丁玲文化、桑干河文化与都市农业、生态、旅游结合，大力发展寻根祭祖、休闲度假、生态观光、乡村旅游等特色产业，打造环北京精品旅游线路。

　　【社会事业】

　　实施36所中小学改薄工程，不断提高办学条件；深化公立医院综合改革，完善药品零差率销售制度，新农合参合率达到95%以上；农村低保保障标准从2250元/年提高到2900元/年，实现低保线与扶贫线“两线合一”；全部完成上级下达的城市棚户区和农村危房改造任务；解决2.3万人的安全饮水问题；完善“两馆一院”和乡镇文化站建设，谋划建设中心村文化站点，抓好文化下乡演出。

　　丁玲纪念馆

　　民族图腾柱

　　中华文明源·三祖文化博物馆

　　桑干河

　　中华合符坛

　　北大青鸟生产线

　　农家书屋

　　涿———京898公交专线

　　非物质文化遗产———绕花

　　葡萄采摘

　　三祖文化广场

　　本版资料图片均由郭颖晖李强婧提供