市十三届人大五次会议隆重开幕

市长马宇骏作政府工作报告

　　本报讯 (记者王宸胤司华宁)总结“十二五”宝贵经验，绘就“十三五”发展蓝图。肩负着全市人民的希望和重托，2月17日上午，张家口市第十三届人民代表大会第五次会议在市会展中心隆重开幕。

　　大会主席团常务主席、执行主席李建举、张常喜、武凤英、戈亮禄、王志军、郭江、蒋书钢、王海江在主席台执行主席席就座。李建举主持。

　　市委、市政府、市政协、军分区、市法院、市检察院的领导同志侯亮、马宇骏、王景武、李金华、唐树森、曹志民、张维亮、武卫东、李青春、赵占华、王江、李兵、王彪、张远、李敏、李宏、白龙、王玉洁、郭英、吴晓辉、孙朝阳、袁秀平、韩立友、祁万利、何兰、张辉、王忠富、褚国儒、王世光、李品军、刘福明、白剑平、郭玺平及市政府秘书长张锐在主席台就座。

　　市级老领导李凤池、田震田、张宝义、张宝华、王建雄、曹英忠、乔登贵、陈亮、张懋兰、魏福刚应邀出席会议并在主席台就座。

　　大会主席团其他成员在主席台就座。

　　本次会议应到代表413名，实到代表377名，符合法定人数。

　　上午9时，李建举宣布张家口市第十三届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。市长马宇骏代表市政府作政府工作报告。报告分三个部分———“十二五”时期经济社会发展回顾；“十三五”时期的主要目标和任务；2016年主要工作。

　　马宇骏说，“十二五”时期是我市经济持续健康发展、社会事业全面进步、人民生活水平不断提高的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持“稳中求进”工作主基调，努力破解改革发展难题，凝心聚力，拼搏奋进，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我市致力稳增长、求发展，综合经济实力不断增强；坚持讲大局、聚合力，申办冬奥一举获得成功；着力调结构、兴产业，转型升级取得积极进展；立足促协同、做示范，重点领域实现重大突破；突出抓项目、建园区，经济发展模式日益成熟；努力多绿化、治污染，生态环境持续改善；注重夯基础、补短板，城乡社会面貌显著提升；着眼转职能、增活力，各项改革深入推进；围绕办实事、保和谐，民生和社会事业稳步发展。全市生产总值由2010年的966.4亿元增加到2015年的1363.5亿元、五年年均增长8.1%，人均生产总值由22517元增加到30808元、年均增长7.4%，全部财政收入由144.8亿元增加到230.7亿元、年均增长9.8%，一般公共预算收入由62.4亿元增加到133亿元、年均增长16.3%，一般公共预算支出由181.7亿元增加到391.3亿元、年均增长16.6%。固定资产投资达到1554.2亿元、年均增长11.9%，规模以上工业增加值达到404.7亿元、年均增长9.7%，社会消费品零售总额达到615.6亿元、年均增长14%。实际利用外资完成13.7亿美元、是“十一五”的4倍，外贸进出口总额达到6.7亿美元、年均增长18.6%。

　　马宇骏说，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻中央和省委的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区三大机遇，坚持“转型升级、跨越发展、绿色崛起”主基调，坚持“解放思想、担当实干”总要求，坚持“多种树、兴水利、促转型”，坚守发展、生态、民生三条底线，大力培育大生态、大旅游、大数据、大健康和新能源、新技术、高端制造“四大两新一高”主导产业，着力打造水源涵养功能区、绿色产业聚集区、可再生能源示范区、国际休闲运动旅游城市和奥运名城，统筹做好调结构、促改革、优环境、惠民生各项工作，着力提升各级干部执行力，确保如期全面建成小康社会。

　　马宇骏说，“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是：“两个进位、两个翻番、四个全部、一个全面建成”。“两个进位”，就是经济总量实现进位，进入全省中游以上行列，生产总值年均增长8%左右；空气质量综合指数实现进位，达到世卫组织第二阶段标准。“两个翻番”，就是全市生产总值和城乡居民收入均比2010年翻一番。“四个全部”，就是贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，美丽乡村全部覆盖。 “一个全面建成”，就是2020年如期全面建成小康社会。

　　马宇骏说，实现以上目标，今后五年我们主要完成“三大历史任务”：全力以赴抓好冬奥会筹办和奥运经济发展，坚持不懈推进生态建设，全面完成脱贫攻坚和美丽乡村建设任务；全力办好“两件大事”：全力对接协同发展重大战略，全力建设可再生能源示范区；努力实现“两个新突破”：推动转型升级实现新突破，推动城乡统筹发展实现新突破；扎实做好“一个保障”：改善民生是我市跨越发展、绿色崛起的出发点和落脚点，必须始终如一地持续推进。

　　马宇骏说，2016年是“十三五”的开局之年，也是筹办冬奥会、京津冀协同发展、可再生能源示范区建设开展实质性工作的关键之年，做好今年的政府工作至关重要。全年主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入可比增长8%，财政收入占生产总值比重提高0.5个百分点，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长10%，外贸进出口总额增长8%，单位GDP能耗下降4%，PM2.5浓度控制在34微克/立方米以内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减0.5%、0.3%、1.5%、1.8%，城乡居民可支配收入分别增长9%和9.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现今年目标任务，我们将千方百计抓住机遇，努力把优势转化为现实生产力；坚定不移促进转型，推动产业结构调整取得实效；对标加压提高水平，促进社会各层面和谐发展。

　　马宇骏最后说，当前，我们面临的机遇前所未有，必须紧抓不放；我们面临的任务重大紧迫，必须只争朝夕；我们面临的困难错综复杂，必须勇敢面对。只要我们坚定信仰、充满信心，只要我们勇于担当、开拓创新，只要我们夙兴夜寐、扎实苦干，就一定能够创造出无愧于时代、无愧于人民的优秀业绩。张家口这座城市在我们的手中一定会变得更发达、更和谐、更美丽！张家口人民的生活一定会变得更富裕、更快乐、更幸福！张家口的明天一定会变得更加美好！

　　根据大会议程，大会印发了张家口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、张家口市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、张家口市2015年市本级预算及市总预算执行情况和2016年市本级预算及市总预算草案的报告，提请代表一并审议。市政府及各部门、各系统的负责人，不是市人大代表的各县区人大常委会主任，各县区法院院长、检察院检察长，驻我市的全国人大代表、省人大代表，出席市政协十一届四次会议的委员列席会议。