东西部结对扶贫 北京帮扶张家口保定天津帮扶承德

　　导语：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》(以下简称《意见》)，提出西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。《意见》再次调整了东西部扶贫协作结对关系。其中，北京市帮扶内蒙古自治区、河北省张家口市和保定市。

　　东西部扶贫协作指导意见发布：北京帮扶张家口保定天津帮扶承德

　　东西部扶贫协作工作的主要目标

　　经过帮扶双方不懈努力，推进东西部扶贫协作和对口支援工作机制不断健全，合作领域不断拓展，综合效益得到充分发挥，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　调整东西部扶贫协作结对关系

对口帮扶关系。图片来源：京华时报

　　对原有结对关系进行适当调整，在完善省际结对关系的同时，实现对民族自治州和西部贫困程度深的市州全覆盖，落实北京市、天津市与河北省扶贫协作任务。《意见》提出，对口支援西藏、新疆和四省藏区工作在现有机制下继续坚持向基层倾斜、向民生倾斜、向农牧民倾斜，更加聚焦精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，提高对口支援实效。北京市、天津市与河北省扶贫协作工作，要与京津冀协同发展中京津两市对口帮扶张承环京津相关地区做好衔接。

　　天津对口帮扶承德协作发展

资料图。

　　在津冀协作和对口帮扶承德市第一次联席会议结束后，天津市与河北省签署了《对口帮扶承德市贫困县框架协议》，本市有关部门与承德市分别签署了对口支援建设高等职业院校、支援建设承德津冀六沟产业园区、推进旅游一体化、开展现代农牧业合作4个框架协议，更好服务京津冀协同发展重大国家战略，津冀两地携手，开展精准帮扶，推动两省市协作向纵深发展。

　　根据国家发改委等六部委下发的《京津两市对口帮扶河北省张承环京津相关地区工作方案》，“十三五”期间，天津市对口帮扶承德市承德县、平泉县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县。在此次两省市签署的《对口帮扶承德市贫困县框架协议》中，天津市每年安排对口帮扶资金2亿元(“十三五”期间共计10亿元)，加强与受帮扶县的产业合作、教育合作、劳务协作、人才培训、生态保护、公共服务等六大重点工作，在精准扶贫、精准脱贫上下功夫，助推受援贫困县到2020年实现国家确定的全面脱贫目标。

　　根据协议，双方将共同建设天津中德应用技术大学承德分校，学校设计规模为1万人，一期规模5000人，优先安排建档立卡贫困家庭学生，毕业生就业面向承德市、河北省，辐射京津冀。依托天津市在产业园区规划、管理、招商等方面的经验和优势，支援建设承德津冀六沟产业园区，围绕先进装备制造、电子信息、节能环保等重点领域，帮助承德市开展产业招商工作。双方将推进津承旅游一体化建设，整合旅游资源，共同打造“京承皇家御道旅游线”和“燕山环京津休闲旅游线”两条精品旅游线路，共同推进双方旅游一体化合作由“点”到“线”再到“面”。依托本市产业、市场、技术、人才、管理等优势，利用承德市丰富的自然资源和独特的农牧业资源，通过在种植、养殖、农产品加工、物流、销售等方面的帮扶及合作，促进和带动当地农牧业产业转型升级。

　　东西部扶贫协作工作的主要任务

　　开展产业合作

　　帮扶双方要把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题，研究出台相关政策，大力推动落实。要立足资源禀赋和产业基础，激发企业到贫困地区投资的积极性，支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，培育一批带动贫困户发展产业的合作组织和龙头企业，引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业、文化旅游企业等，促进产业发展带动脱贫。加大产业合作科技支持，充分发挥科技创新在增强西部地区自我发展能力中的重要作用。

　　加强人才支援

　　帮扶双方要选派优秀干部挂职，广泛开展人才交流，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。采取双向挂职、两地培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式，加大教育、卫生、科技、文化、社会工作等领域的人才支持，把东部地区的先进理念、人才、技术、信息、经验等要素传播到西部地区。加大政策激励力度，鼓励各类人才扎根西部贫困地区建功立业。帮扶省市选派到被帮扶地区的挂职干部要把主要精力放到脱贫攻坚上，挂职期限原则上两到三年。加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村创业致富带头人培训力度。

　　加大资金支持

　　东部省份要根据财力增长情况，逐步增加扶贫协作和对口支援财政投入，并列入年度预算。西部地区要以扶贫规划为引领，整合扶贫协作和对口支援资金，聚焦脱贫攻坚，形成脱贫合力。要切实加强资金监管，提高使用效益。

　　(据京华时报、新华社、今晚网等综合)

关键词：东西部,帮扶,脱贫