张家口市环保局开展区县环评审批评查活动

　　一是高度重视，周密安排布署。根据局工作安排，结合我市环评审批权限下放实际，经局党组研究决定，组织开展了2016年县区环评审批评查活动。我局制定并下发了《关于对全市建设项目审批工作进行检查的通知》，对环评审批评查活动的组织领导、时间节点、检查内容、整改时限以及责任落实情况进行了要求。审批科成立三个检查工作小组，分别对除怀来县以及经开区以外的18个区县建设项目环评审批情况进行督导检查。

　　二是细化内容，确保检查到位。严格按照各项法律法规要求，制订了本次环评审批评查活动检查内容，对环评审批中是否存在审批把关不严，违反国家产业政策等情况；是否严格执行环评分级审批、分类管理制度，有无降低环评等级和违规越权审批的情况；是否存在未批先建、未验投运等违法行为未处理通过环评审批和验收的问题；建设项目审批档案是否完整，是否存在审批程序不合法、行政文书不全，未按要求进行公示公开等问题进行集中检查。检查中严格落实各项法律法规对环评制度的要求，不降低标准，不掩盖问题。

　　三是丰富方法，提升检查效果。在评查活动中，采取多种检查方式相结合的方法，从多方面入手，切实提升了检查效果。充分考虑到审批人员在工作中可能会遇到的各种实际情况，从各项检查中及时发现问题和不足，使检查不流于形式。具体的检查方式包括了听取区县建设项目环评审批汇报、组织县区建设项目环评审批人员进行座谈、对县区建设项目环评审批档案进行抽查以及对部分审批项目进行现场查看等。在了解了区县审批人员在工作中的困难和问题后，进行现场交流和具体指导，对区县审批人员在政策把握、环评分级审批以及审批档案整理信息、公开公示等方面进行了细致讲解和指导。通过检查面对权限下放后县区建设项目环评审批情况有了一个直观、实际、全面的了解。

　　四是全面梳理，及时通报问题。检查组通过细致认真的检查，指出了各区县存在的问题和不足。对检查情况进行了全面梳理，并向局党组进行了专题汇报。局党组在听取了对全市评查情况专题汇报后，决定将评查情况予以通报。同时指出了在评查中发现的未按《行政许可法》《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》等要求对建设项目环评文件审批；未按建设项目竣工环保验收等行政许可行为进行信息公开、导致审批程序不合法；已开展信息公开的区县存在公开时限不符合规定、项目行政许可时间与信息公开时间不相符的问题；存在项目审批要件、行政许可文书等档案资料不规范、不齐全的问题；部分区县和审批人员素质和业务水平有待提高，对国家、省新颁布的法规、政策不了解，在审批工作中解决具体问题能力不足等问题。

　　五是分析总结，提出整改要求。细致剖析了在评查中发现的重要问题，积极查找原因，提出整改要求。在信息公开方面，行政许可信息公开是一项法律制度，是行政许可行为中必要的程序，各县区应立即按要求开展信息公开工作，尚不具备信息公开条件的县区要加快网络信息系统建设或采取其他方式，尽快规范行政许可行为。在业务学习方面，要求各区县应加强审批工作人员业务的学习，特别要关注《建设项目环境影响评价分类管理名录》和省环保厅《审批环境影响评价文件的建设项目目录》等规定，在实际工作中准确把握。在审批档案管理方面，进一步规范审批档案管理，对档案管理中存在的问题认真梳理，按照要求统一格式，规范内容，做到审批档案规范齐全。六是落实整改，确保取得实效。针对审批工作的具体要求，结合本次检查中发现的问题，在全市范围内开展了一次集中的业务培训，主要内容包括深化环评体制改革意见等新的政策要求解读，传达省厅进一步深化环评体制改革全文精神，并对各县区审批工作规范化提出具体要求，各县区主管局长和审批人员参加了培训。为了确保评查工作取得实效，按局党组要求，近期我们将对各县区在评查工作中存在问题的整改情况和项目审批情况进行“回头看”，并把这项工作常态化，建立长效动态评查机制，同时按照环评审批制度改革的进一步深化和环评审批工作的新要求，不断调整评查内容，以适应新形势下环评审批工作的要求。

关键词：张家口市,环保局,开展,区县环评