看康保县如何贯彻落实市第十一次党代会精神

　　当前，康保县掀起了学习市第十一次党代会精神的热潮，县委书记杜平表示，目前全县还存在着许多困难和挑战，但康保县拥有独特的区位优势，有雄厚的产业基础，有丰富的生态资源，有深厚的文化底蕴，面临京津冀协同发展、京张携手筹办举办冬奥会、建设可再生能源示范区三大历史机遇，康保县必须贯彻好、落实好市党代会精神，改革创新、勇于担当，聚焦科学发展、实现绿色崛起，在抢抓机遇中乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行。

　　　“扎扎实实”打赢脱贫攻坚战

　　扎实推进易地扶贫搬迁。统筹用好易地扶贫搬迁、农村危房改造、互助养老院建设、土地占补平衡、增减挂钩、美丽乡村建设等政策和资金，坚持安置区与产业园区“两区同建”，产业帮扶和配套公共服务同步跟进，大力实施“1+N”脱贫攻坚模式，年内确保列入“十三五”易地扶贫搬迁规划的首批3861户9625人入住新家，启动第二批5926户14418人的搬迁工程；扎实推进产业扶贫。以股份合作机制为纽带、以“政银企户保”金融扶贫为保障，全力推进光伏、风电、特色农业、生态“四大产业”扶贫工程；扎实推进美丽乡村建设。

　　重点投资建设永久保留村，实施14个乡(镇)政府所在地农村互助养老院新改(扩)建任务，高标准完成忠义等8个美丽乡村建设，启动李家地、照阳河等11个美丽乡村建设，深入推进“两改一清一拆”，通过安置小区、互助养老院和闲房租赁置换，努力实现“拆危房、用闲房、住好房”，全面改善农村居民生产生活条件；扎实推进土地扶贫。积极抢抓土地扶贫政策机遇，加快实施土地占补平衡和增减挂钩项目，着力破解全县脱贫攻坚资金短缺难题。2017年，规划实施9个共5700亩土地占补平衡项目，14个共1100亩土地增减挂钩项目，预计可新增建设用地指标1050亩，可实现土地收益5亿元；扎实推进社保兜底扶贫。

　　加大重点人群救助力度，用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活，特别是加大教育、健康扶贫力度，全面落实“三免一助”和农村义务教育学生营养改善计划，持续抓好大学生助学贷款发放工作，探索推进大病医疗补充险，提升大病患者报销比例，防止因学、因病致贫返贫；扎实推进对口帮扶。加强与北京朝阳区和省、市帮扶单位对接联系，抓好帮扶政策和帮扶项目落地。

　　培强产业确保经济平稳上升

　　深入开展项目攻坚和招商引资行动，年内力争新开工亿元以上项目9个(其中10亿元以上项目4个)、列入省市重点项目15个，新增入园企业10家以上，放大绿色资源比较优势，拉动三大产业快速发展。一是培强壮大可再生能源业，积极抢抓全市建设可再生能源示范区机遇，全力推进风光电开发规模化、集约化发展，确保10个共120万千瓦风电开发项目和2个共5万千瓦光伏发电项目开工建设，力争年底风光电并网规模翻一番，达到200万千瓦以上；同步推进可再生能源产业链建设，确保晶澳太阳能光伏组件项目投产达效，力促中船重工生物质热电联产项目、北京鉴衡风机检测项目开工建设。

　　二是做精做深特色现代农牧业，深入推进农业供给侧结构性改革，年内规划新增规模流转土地10万亩，加快完善乾信现代畜牧业和王宏礼现代农业两个市级综合示范园，抓好品冠万头肉牛、润厚肉羊养殖两个畜牧养殖小区建设，力争创建一个省级现代农业科技园区，带动全县农业产业化经营率达到65.5%。三是培育发展生态旅游服务业，高标准建设全程马拉松黄金赛道，配套实施绿化美化工程，打造集比赛、旅游、观光、休闲于一体的景观大道；举办好第四届草原国际马拉松赛、第五届草原国际风筝友谊赛等品牌活动，积极培育电子商务、金融服务、现代物流等生产性服务业新业态新模式，年内确保服务业增加值增速高于GDP增速1个百分点以上。

　　优化环境打造生态宜居新城

　　坚持“绿水青山就是金山银山”理念，高标准编制生态可持续发展规划，着力实施“四大行动”，以最大力度、最硬措施推进生态环境建设与保护。围绕绿地行动，积极创新造林投入机制，鼓励社会资本参与生态建设，重点抓好中船重工15万亩柠条种植、3万亩胡康线通道绿化示范工程，积极发展黑枸杞等经济林，继续实行最严格的生态管护制度，推进生态产业化、产业生态化。

　　年内完成人工造林20万亩，森林覆盖率提高3.7个百分点达到24%，全力打造坝上生态环境新高地；围绕碧水行动，规划投资1750万元实施50个村安全饮水工程，实施以膜下滴灌为主的高效节水改造面积5.9万亩、5万亩“粮改饲”试点和5000亩品冠“菜改饲”示范项目，推进康巴诺尔湖湖水综合治理，确保湖水水质持续改善；围绕蓝天行动，加大燃煤锅炉、建筑扬尘、黄标车和餐饮油烟等整治力度，大力推广“电代煤”“气代煤”等清洁能源替代工程，力争全年PM2.5浓度下降2%，空气质量始终保持全省前列；围绕净土行动，加强农业面源污染防治，实施化肥、农药零增长行动，探索建立废弃滴灌带和地膜回收利用试点。

　　完善路网统筹城乡建设发展

　　按照产城教融合发展要求，坚持“小县大县城”路子，消除落差、补足短板、集聚要素，努力走出一条具有康保特色的城镇化发展路子。重点强化“两手抓”：一手抓县城基础建设。积极推进城区棚户区改造，完成二期三个片区2052户棚改资金兑付和拆迁工作。加快县城道路建设，完成永康街等3条共3.1公里主次干道建设和小街小巷硬化5公里。加快易地扶贫搬迁县城安置区建设，确保10月底前交付使用。实施永安西街等4条县城主干道3500米污水管网建设和康巴诺尔湖北岸防洪堤建设。

　　完成迎宾路等4条道路亮化和4公里绿道绿廊建设，推进城区绿化养护市场化运作，巩固省级园林县城建设成果。持续实施环境容貌综合整治行动，积极开展“四城同创”活动，全面提升县城品位。一手抓外联道路建设。加快二秦高速建设进度，年内完成3条共25.6公里互通线建设，带动形成县城完整环路体系。实施国省干道攻坚行动，力促总投资4.9亿元的康邓线、邓九线新改建项目全部竣工通车，争取利用3年时间，全面改善县域交通状况。

　　民生为本满足社会发展需求

　　坚持以人民为中心的发展思想，严格兑现各项惠民政策，持续加大民生事业投入，让人民群众在共享发展中有更多获得感。立足办好人民满意教育，规划投资2500万元完成东关小学等四所学校搬迁改建工程，抓好衡水第一中学康保分校建设管理，力争用高中教育的率先突破，带动提升全县整体教育水平。立足提升医疗保障水平，启动投资2600万元的县中医院整体搬迁工程，力促县医院晋级二级甲等医院，完成两所乡镇卫生院改扩建工程，构建城乡“15分钟”医疗服务圈。

　　立足推进文化繁荣发展，组织开展以“风情草原·善德康保”为主题的系列活动，大力弘扬社会主义核心价值观，培树一批厚德康保人先进典型；完善图书馆、文化馆、博物馆“三馆”设施，推进“农家书屋”标准化建设；强化非物质文化遗产“康保二人台”品牌塑造，创新编排一批高质量的精品剧目，助推展示冬奥会张家口文化元素。

　　大力发展文化创意、体育健身等产业，努力把文化软实力打造成发展硬支撑。立足促进社会和谐稳定，加强县乡村三级综治中心规范化建设，认真落实领导接访、下访和包案制度，依法规范信访秩序，及时解决群众合理诉求，努力把矛盾隐患化解在基层。深入实施食品药品安全放心工程，严格落实安全生产责任制，重点抓好重点领域专项整治，不断提高百姓安全感、满意度。

　　2017年康保要这样做

　　坚决贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，强化“四种意识”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

　　把解放思想作为第一动力，在实践中创新理念、创新方法、创新机制，为发展注入新鲜活力和持久动力；

　　把加快发展作为第一要务，全力以赴调结构、抓项目、增实力，推动经济社会又好又快发展；

　　把人民幸福作为第一追求，集中力量办实事、保民生、促和谐，赢得广大群众的普遍支持；

　　把担当实干作为第一要求，不断加强思想教育和制度建设，有效提高干部的执行力和落实力。

　　把党的建设作为第一保障，认真落实全面从严治党要求，始终保持各级党组织的生机和活力。这些经验弥足珍贵，必须继续坚持、不断创新。

　　康保:今年规划造林绿化20万亩

　　京津风沙源治理工程启动以来，康保县不断加大植树造林、防沙治沙等生态环境绿化建设力度和保护力度，林业和生态绿化工作得以快速发展。2017年，该县计划投资3.54亿元，规划政策性项目造林、县级自筹造林和社会造林共20万亩。

　　围绕到2022年森林覆盖率达到35%的目标任务，结合县情实际，该县制定了“一线、一湖、两环、两基地”的林业生态建设工作总思路，即县域范围内主要交通干线生态景观林，康巴诺尔湖水源涵养林，县城外围及中心村生态防护林和两个林业产业基地。

　　今年，该县将重点实施京津风沙源人工造林项目1.8万亩；在张康公路沿线重点打造面积1.56万亩，长50公里，两侧各100—200米的绿化带工程；结合国家湿地公园建设，在康巴诺尔湖周边造林绿化3000亩。重点推进环县城绿化造林，在县城周围的青龙山公园、马拉松赛道、工业园区、康巴诺尔森林公园4个景点延伸对接造林5000亩。全部绿化造林工程4月中旬陆续施工，6月底完成造林任务。

　　为创新生态建设产业化，该县还积极引进社会资本参与造林，全力实现造林绿化由国家投资为主，向社会资本与国家投资并重转变。目前已引进上海中船重工和张家口卜卜生物科技公司到康保投资，逐步培育壮大两大林业产业基地。2016年，中船重工新能源公司实施了10万亩柠条原料林造林，今年计划投资1.4亿元，种植柠条14.84万亩；卜卜生物科技公司今年将投资3000万元，完成1万亩黑枸杞种植试点工程。

　　此外，为加强生态建设与保护，该县成立了由县委书记挂帅、县长任组长、相关部门和乡镇参加的生态建设领导小组，不断创新造林建设、管护等机制，全面加强依法禁牧，着力破解“钱从哪里来、地从哪里来、长效管护机制如何建”三道难题，积极鼓励和支持社会、工商资本参与生态建设。制定了《康保县生态建设五年规划》，利用五年时间，完成新造林65万亩以上，加快推进生态建设的新动能转换和产业化发展。