尚义：看“质”要“量” 打造干事创业新高地

　　实习记者张雅迪通讯员龚跃海张凤天冯晓霞摄影李登峰

　　2017年，尚义县以机关作风建设为抓手，狠抓干部队伍建设和工作任务目标量化考核，全县各单位工作人员定岗定责、工作目标任务定质定量，全面打造“全县工作一盘棋、全体干部一张网”的干事创业架构，全县工作目标明确，任务清晰，措施办法有力，为稳步推进各项经济社会指标完成提供了强有力的思想基础和制度保障。

　　高品位建设生态园林县城

　　充分突出县城依山靠水特色优势，把握县城全面提档升级工作主题，坚持科学合理规划引领，以棚户区改造为契机，统筹做好“绿化、亮化、美化，路网、园林、停车场”建设，推进平安大街综合整治，优化县城功能布局，实现全面建成高水准、高品位生态园林智慧县城总目标。全年计划投资12.7亿元，重点实施“两改、三供、四建”九方面工程。“两改”。一是平安大街综合改造。预计改造长度6.3千米，确定道路红线30米。二是棚户区改造。全面完成1941户的拆迁任务,坚持高品位、高起点规划，建设模式向质量优良型、环境友好型、人文生态型转化；完成凤凰庄园、2016年棚改拆迁区域建设项目。“三供”。一是集中供热工程。取缔高能耗、高污染锅炉，全部拆除城区10蒸吨以下锅炉，推进煤改电供热项目，实现主城区住宅小区清洁供热。二是供水二次管网改造工程。完成30个住宅小区的分户控制和主管网接口工程，实行供水分户控制和阶梯水价制度。三是集中供气工程,新建LNG储备站及加气站各一座，完成4个小区燃气入户。“四建”。一是文昌路新建工程。拓宽硬化一中东路至白郭线段文昌路，改善综合体育健身竞技场南入口周边交通环境，完成相关配套设施建设。二是街巷改造修缮工程。完成滨河北路、太平南路、太平北路等16条街巷的改造修缮。三是景观绿化工程。上半年全面完成上一年度园林绿化项目五个标段的续建工程；启动安小南门至月亮湾大桥段的鸳鸯河综合治理五期工程，并配套建设生态水系及景观工程。四是新区开发工程。在旧水厂与南林场区域开发建设集场馆、餐饮、休闲、住宅于一体的高端商住新区。

　　高效率完成扶贫攻坚任务

　　把扶贫开发作为“一号工程”强力推进，以49个未退出的建档立卡贫困村为重点，以2017年拟退出的35个贫困村为主战场，以15个深度贫困村为重中之重，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，完成10111名贫困人口稳定脱贫，贫困人口人均纯收入达到5182元，同比增长16%。围绕“贫困人口稳定脱贫”一个中心，延伸“特色产业、兜底保障”两个链条，聚焦“单打独斗向抱团发展、资本收益向资产收益、传统产业向新型产业”三个转变，打好“产业扶贫、基础设施、易地搬迁、社会保障、巩固成果”五个硬仗，实现“脱贫规划、股份制经济合作组织、特色致富产业、医保社保、集体收入项目、光纤和4G网络、电子商务”七个全覆盖。确保村村有亮点产业、户户有增收项目。扶持成立合作经济组织4家，完善合作经济组织4家，实现贫困村合作经济组织带动贫困户全覆盖。全力打造规模化现代农业发展示范基地,打造8个设施蔬菜种植示范村；联村建设9座恒温库，形成蔬菜冷链物流产业集聚区；联村建设9座马铃薯存储窖，推动扶贫产业升级增值；扶持48处河蟹养殖场，打造坝下河川与山区扶贫产业示范带，实现特色产业全覆盖。每个乡镇建设2———3个百万千瓦村级光伏电站，完成20个贫困村6000千瓦建设任务，两年时间内实现贫困村光伏电站全覆盖。建设22个电商服务站，推进贫困村电商扶贫全覆盖。启动10个贫困村美丽乡村建设，完成27个贫困村2815户贫困户的饮水安全巩固提升工程；完成14个贫困村1362户贫困户危房改造工程；完成15个贫困村道路硬化亮化工程，实现水、电、路、讯、网全覆盖。实施易地扶贫搬迁脱贫工程，着力打造恩泽苑、马莲小镇、纳令新村3个易地搬迁亮点小区，确保搬迁的27个村明年6月底前达到入住条件。坚持脱贫攻坚不留死角，推进农村低保标准线和扶贫标准线“两线合一”，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围；优化社保医保服务体系，实现建档立卡贫困人口社保医保全覆盖。全面落实教育扶贫，实现对全县贫困家庭学生资助全覆盖。

　　区域化布局现代农业

　　围绕高效、集约、园区、科技、有机、休闲“六型”现代农业发展思路，立足各乡镇现有资源产业优势，科学谋划，精心布局，全力打造县域北部、中部、南部现代特色农业新高地。北部区域，充分开发利用广阔的土地，以大营盘、大苏计两乡为重点，全力发展水果枸杞、中药材种植、舍饲养殖规模化发展基地，以现有2万亩枸杞基地和5000亩药材种植基地为依托，在全面扩张枸杞、药材种植规模的同时，培育发展加工企业，形成全县北部现代农业新的隆起带。中部区域走园区化发展、精深加工路子，在今年全县蔬菜、马铃薯种植面积分别稳定在15万亩和10.8万亩的基础上，以七甲2万亩农业种植园区和满井镇5000亩马铃薯基地为龙头，打造蔬菜和马铃薯精深加工产业带，吸纳农业龙头企业和科研机构建设运营产业园，通过提升农业产业化程度，推动农业全环节升级、全链条增值。南部区域，充分挖掘利用河川、山场资源优势潜力，走精细化、特色化发展之路，在坝下山区小蒜沟镇、下马圈乡打破乡域、村域界线，统筹谋划，整体开发，推行联村发展模式，发展河蟹养殖、特色林果经济，打造坝下河川与山区开发产业示范带。

　　立体化推进民生事业

　　秉承共享发展理念，始终坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大保障和改善民生力度，扎扎实实做好各项民生实事，提高人民群众的获得感和幸福感。构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，大力推进社会保险、社会救助、社会福利建设，稳步提高城乡居民基础养老金标准，加强大病保险制度建设。实施“教育振兴”计划，以优先振兴高中教育为核心，着力实施高考倍增、职教品牌创建、义务教育示范学校争创、学前教育普及四大攻坚行动。推进第一中学与省外知名学校联合办学，因校制宜稳步推进高中教育改革，提高教学质量，加大教育经费投入，完成太平街小学整体搬迁、城北体育场二期和一中教学楼建设楼工程。紧紧抓住京津冀协同发展机遇，计划利用两年时间完成县医院搬迁任务。以中医治疗为主集康复理疗、养老服务为一体的尚义博康医院全面完工，6月份将正式营业。抓住北京市昌平区对口支援我县机遇，完成社区卫生服务中心和三工地镇卫生院分院新建工作。学习借鉴先进医改经验，统筹推进管理体制、运行机制、补偿机制、医保支付、人事管理、收入分配、价格机制、采购机制等为主要内容的综合改革;破除以药补医机制，在县、乡、村全面实行药品零差率销售;建立以服务质量和数量为核心，以岗位责任与绩效为基础，以专业技术能力和医德医风等为主要评价标准的绩效考核体系，全面完成公立医院改革任务。做好居民健康档案管理，加强出生医学证明的管理，实施“母亲安全工程”。深入开展“医院质量管理年”活动，深化平安医院建设。不断深化食品药品安全城市和食品药品安全县“双创”工程，打造绿色有机农产品供应基地，培树尚义美食品牌。积极培养文化专业人才、专业团队，做强做大文化骨干企业、演艺公司，带动提升文化事业发展水平。结合重大节日活动，结合赛羊会、冰雪漂移、钓鱼大赛等大型赛事活动，广泛开展群众性主题文化活动，深入开展文化下乡活动，不断丰富群众精神文化，让全县人民共享更多更好地文化福利。

　　无障碍确保重点项目落地立足绿色崛起、跨越赶超目标，锁定新能源、现代农业、生态旅游三大主导产业发展定位，突出“项目总牵，创新驱动”抓手，争投资、上项目，力促县域经济发展新突破。2017年全县谋划实施重点项目68项，总投资460亿元，计划完成投资51亿元。紧紧围绕资源产业优势，通过不断创新招商意识，完善招商机制，使招商引资工作实现重大突破。国家首批建设的达华5万千瓦光热发电项目获得批复，全市唯一的抽水蓄能电站增列国家水电“十三五”规划重点开工项目。年内完善华能、建设、中广核和大唐4个风电项目，新增装机40万千瓦；重点推进中核国缆、无锡航天等5项光电项目，新增装机20万千瓦。重点抓好抽水蓄能电站、达华光热发电、上海电气风电装备制造项目前期推进工作，年内开工建设；加大与金海新能源和金风科技公司的合作力度，力争风机基础构件、低风速风电场开发项目尽快落地投建。始终将优化营商环境作为招商引资推进县域经济发展的一项重要战略举措，为促使更多的大型高端企业落户，不断优化营商环境，制定了一系列利企、便企服务措施，使行政审批服务中心真正办成了服务企业发展的“政务超市”，为企业量身定制了“预约服务、延时服务、回访服务、便民服务”套餐。加大重大项目建设推进工作力度，进一步充实完善了项目各项推进机制和“绿色通道”制度，健全完善重大招商项目督办机制，以常态化、现场化办公形式，全力推进项目早落地、早开工、早投资，使协议项目尽快转为合同项目，提高项目履约率和落地率。完善项目推进、任务落实、层次调动、督查考核等机制，强化项目全程管理，确保做到项目建设有计划、调度有效果、推进有力度。

关键词：尚义,创业,张家口,新高地