担当实干 跨越赶超 商务经济指标逆势再飘红 ———市商务局全力助推经济社会发展综述

　　本报记者李向丽通讯员景宇东韩国娇

　　2016年，在市委市政府的正确领导下，市商务局紧紧围绕“市场和开放”两条工作主线，逆势赶超发力，经济指标超额完成；强势提速跨越，重点工作攻坚克难；乘势抢抓机遇，难点工作创新创优；顺势推动发展，立足本职有位有为，各项工作均取得了显著成效。

　　逆势赶超发力主要指标超额完成

　　市商务局面对2016年国际国内经济缓慢增长的不利形势和困难，逆势而上，奋发有为。

　　2016年1—12月份，全市实际引进外资4.6亿美元，同比增长38.3%，增幅居全省第四；完成省下达目标任务(3.4亿美元)的135.3%，排名全省第一。 1-12月份，全市社会消费品零售额实现683亿元，同比增长10.5%，超额完成了省提出10%的增长目标。

　　强势攻坚克难深改工作圆满完成

　　针对全省深化改革的难点工作，市商务局聚集全局力量，全力推动。迎难而上实施外贸攻坚战。面对宣钢大量减产减能和国际出口需求下降的双重困境，出台了《2016年全市外贸攻坚行动方案》、 《关于促进我市外贸稳增长的十条措施》等办法，逆势发力。发挥政策效应，为21家蔬菜出口企业补贴53.8万元，撬动农产品出口增长30%；引进广东商会跨境电商企业3家，直接为全市出口增加1.1亿美元的增量。组织22家企业参加春秋季广交会，签订合同60份，成交额达580多万美元。组织全市外贸企业培训达600多人次。为27家外贸企业参展补贴40万元。今年快速新批外贸进出口企业59家，全市有出口实绩外贸企业达168家。通过一系列稳增长举措，确保外贸出口任务圆满完成。不畏艰难推动开发区改革攻坚战。2016年，省委省政府把加快开发区改革发展作为全省经济增长和产业转型的主要抓手，我市按照省开发区改革发展会议要求，出台我市《开发区改革发展实施意见》，2016年共完成开发区整合及机构编制管理改革、人事薪酬制度改革、投融资平台建设和行政审批制度改革四项任务。目前，全市18个省级开发区整合为13个省级开发区。积极向省政府申报，进省商务厅跑办，经开区和张北开发区分别列入全省开发区综合示范试点和创新型特色园区试点，分别争取省级资金1.2亿和8000万元，成为全省唯一同时列入两个试点类型的设区市。

　　千方百计推进电子商务进农村全覆盖攻坚战。从去年3月份启动，到同年11月份全面完成全市19个县区所有行政村电子商务全覆盖工作，构建起县级电子商务服务中心、县乡级仓储物流中心和村级电子商务服务中心的三级服务网络体系。目前，全市共建成县级服务中心18家、村级服务点3595个、县级仓储物流中心18家。

　　乘势抢抓机遇难点工作创新创优

　　市商务局抢抓“三大机遇”优势不断放大的有利时机，解放思想，担当作为。创新招商方式，招商引资成效好。认真谋划，与北京市投促局联合举办“奥运经济对接京津资本暨2016张家口投资推介会”、组织参加“2016年中国(唐山)中东欧地方领导人峰会”等大型招商活动。在不增加编制的情况下，抽调精干力量成立市投资促进中心，实现了全市招商引资“一个窗口对外，一个窗口接待，一站式服务”。强化网络招商，市招商网网站年度点击量达12.7万次，同比增长13.8%。推动代理招商向国外拓展，新增德国万华、英国水木2家国外代理机构，国内外代理招商网络逐步建立健全。在全年各类招商活动中，累计签约项目101项，总投资达1754亿元，其中10亿元以上项目59个，总投资950亿元。

　　创新工作办法，消费促进实效好。针对去年上半年消费增长乏力等问题，抓住“节庆”有利节点，组织“幸福张家口欢乐购”消费活动，组织商贸流通企业开展好“国庆”和“元旦”促销活动。为解决全市多年来一些有实力企业不愿划分为限上企业的老问题，在全省范围内率先出台了《新增规模以上工业企业和限额以上商贸企业支持发展办法》，短短两个月时间新增限上企业17家，确保消费促进稳定增长。创新工作平台，电子商务发展效果好。指导成立全市电子商务协会，以协会为平台，举办全市电子商务实战操作培训班，电商平台企业参训达900多人次。精心筹划，在全省范围内首次成功举办电商月活动，全面推动实体店线上线下融合发展。利用市电子商务公共服务平台，在全市40多家商超设立体验中心，让百姓体验网上订年货享受折扣优惠、送货上门服务的线上线下完美结合。

　　顺势推动发展立足本职有位有为

　　市商务局紧紧围绕商务工作职能，主动作为，尽职尽责，服务经济，服务民生。

　　扩大区域市场流通。协助完成2022年冬奥会、冬残奥会餐饮服务保障工作主办城市合同义务细则编制相关工作， 2022年冬奥会物流规划进入规划阶段。组织15家企业参加2016年乌大张暨俄蒙韩迎中秋特色商品博览会，会上共签订37份供销合同，合同销售金额达1200万元。组织我市6家农产品龙头企业参加第二十届廊坊农产品交易会，共签订18份供销合同，合同销售金额达1800万元。

　　市场调节惠及民生。争取财政资金315万元，开展2016年春节肉菜补贴销售工作，销售蔬菜60万公斤、猪肉22万公斤、牛羊肉8万公斤，惠及广大市民特别是中低收入人群。投放1600吨政府储备蔬菜出库销售，调节冬春交替之际蔬菜市场供需平衡。组织实施了国庆猪肉、牛羊肉补贴销售工作，利用省级资金30万元，销售猪肉10万公斤、牛羊肉1.67万公斤，确保了节日市场平稳供应。完善惠民蔬菜网络，在主城区选定3家市场启动公益性直销菜市场建设试点工作，截至目前，全市设立惠民蔬菜直销超市200家，惠民蔬菜平价市场20个，惠民蔬菜早晚市100个，社区惠民蔬菜超市110家，销售惠民蔬菜8500吨，让利市民500万元。

　　市场整顿更加规范。牵头开展“打侵”工作，出动执法人员2600多人次，查处各类违法违规案件40多起。加大行业监管力度，开展单用途预付卡监管、药品流通统计管理、成品油市场专项整治行动，开展联合执法84次，检查加油站(点)614座、储油库4座，检查出问题数量43个，整改数量43个。酒类执法800余人次，检查酒类经营企业(商户)1700余户次，发出限期整改通知书80余份，行政处罚9件。

　　-2017年工作谋划

　　2017年全市商务发展的主要目标：实际利用外资完成4亿美元；外贸出口完成28.1亿元；社会消费品零售总额增长10%左右；服务贸易增长10%；电子商务交易额和网络零售额分别增长21.5%和20.5%；省级以上经开区主要经济指标增幅明显高于全省平均水平， GDP增长10%以上，固定资产投资增长15%以上。

　　打好“五个攻坚战”打好冰雪产业招商引资攻坚战。发挥市投促中心平台集约作用，推动招商引资向平台化、精准化、实效化发展。围绕冬奥经济和冰雪产业，进一步推动投促中心和商务部中贸中心、北京市投促局、中关村创投中心和省商务厅投促局的合作招商，发挥德国和英国等国外代理招商平台作用，谋划好5·18冰雪产业招商，举办张家口冰雪产业高端论坛，推动法国MND与中煤集团的安美地(张家口)发展有限公司冰雪装备制造项目尽快投产，推动奥地利、瑞士、芬兰、法国等冰雪装备强国的冰雪项目尽快签约落地。

　　打好开发区深化改革攻坚战。围绕省开发区“百日施工战”要求，按时间节点完成各项改革任务。推动经开区和张北开发区全省开发区综合示范试点和创新型特色园区试点工作，推动尚义、崇礼、康保等7个省级开发区空白县区的园区相继列入省级经济开发区，力争尽快实现省级开发区全覆盖。推动经开区申报国家级经济开发区，尽快填补我市国家级开发区空白局面。

　　打好外贸稳增长攻坚战。继续放大国家、省稳定外贸增长的政策效应，深化落实我市《稳定外贸增长十条举措》。推动跨境电子商务物流园区建设，启动我市综合保税区建设及申报工作，积极申报在我市建立中蒙俄自由贸易试验区，打造“一带一路”北方示范点建设。

　　打好电商进社区攻坚战。推广经开区南站社区电商的成功经验，在全市全面展开电商进社区全覆盖工作。联合电商协会，继续在全市范围内开展电子商务实战培训。精心组织第二届电商月活动，为电商进社区提供人才支撑和群众基础。

　　打好消费促进攻坚战。继续组织全市各大商超，分业态、分阶段推出特色鲜明的促进消费活动。扩大《关于印发新增规模以上工业企业和限额以上商贸企业支持发展办法》的政策宣传和引导效应，推进全市小微企业、限下企业转型升级。建设张家口特色餐饮线上线下一条街，同步建设张家口特色餐饮网络平台。

　　实施“五个提升工程”

　　实施商贸物流提升工程。加紧申报物流标准化试点城市建设，争取年内取得积极进展。4月底前，配合国家发改委物流研究所高水平完成《奥运物流专项规划》编制工作。围绕《京津冀商贸物流协同发展规划》，加大和北京对接力度，建设京津冀协同发展商贸物流枢纽和通道城市。主动融入北京市1小时生活圈物流园区规划。

　　实施营商环境提升工程。发挥好开发区投融资平台和市政府建立的项目建设发展基金作用，创优客商投资金融服务环境。紧抓国家放开外商投资企业政策机遇，开展个性化的外商投资政策服务。对外商投资品牌冰雪装备产业生产给予特殊优惠政策。

　　实施电商进农村提升工程。深化农村电子商务全覆盖，加强农村电商网络体系建设，不断拓展村级服务站功能，推动农产品和便民服务产品电商化，最大限度发挥扶贫富农作用。

　　实施市政便民工程。切实解决马路市场问题，办好市政府提出的2017年度全市十件民生实事，年内在主城区新建、改扩建20个标准化便民菜市场。

　　实施为民惠民提升工程。继续开展国庆、中秋和春节肉菜补贴销售工作，不断提升品质和扩大范围。年内在主城区谋划建设1家大型公益性农产品批零市场。率先在主城区农产品批发市场、惠民直销菜店推行电子商务。在全市开展农贸市场提升工程，提高市场标准化、便民化、信息化水平。

　　强化“五个配套保障”强化机关作风建设。围绕“服务、担当、书香、创新、清廉、活力”的“六型商务”建设目标，抓好机关作风建设。树立“店小二”式的服务理念，打造“服务型”机关；坚持有位必须有为，打造“担当型”机关；深入开展“商务大讲堂，业务大提升”活动，打造“书香型”机关；坚持在政策运用上创新，在服务企业中创新，在对标先进中创新，打造“创新型”机关；坚持以党风带动作风，以廉政带动勤政，打造“清廉型”机关；坚持用政策理论武装干部，用先进典型引导干部，用奖惩机制激励干部，打造“活力型”机关。

　　强化党风廉政建设。认真学习《准则》和《条例》，按照“党的群众路线” “三严三实”和“两学一做”教育的整改方案，按时间节点自觉做好整改工作。结合纪检监察体制改革，全面加强党风廉政建设。

　　强化安全生产工作。认真贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，理顺机制体制，始终把安全生产工作摆在案头、抓在手上，把安全工作落到实处。

　　强化市场监管。根据市政府行政体制改革的要求，积极做好行政审批改革的“放、管、服”等各项工作，强化事中事后监管。做好行政审批事项向行政审批局移交和衔接工作。全面落实“双随机一公开”监管制度，畅通“12312”商务投诉举报电话。

　　强化协同协作发展。主动做好与省厅各处室的对上沟通和对县区商务部门的联系指导，形成合力推动工作。加强与商务部、北京市商委和投促局的对接，促进京张一体化发展。发挥市级“外贸、外资和消费促进”联席会议机制作用，群力群策推动商务重点难点工作。

关键词：商务局,张家口,经济社会