河北两会:铁腕治霾!让民众自由呼吸

　　雾霾弥漫，不辨天地。去年以来，河北的民众承受了全国最差的空气质量。其中，邢台、石家庄、邯郸、保定、衡水等城市更是站稳了“空气质量十差”的排名。可以说，日日呼吸的空气已经成了关乎民众生命健康的稀缺资源。这也成为本次两会的浓重背景，不仅政府工作报告设专章阐述，代表委员同样也积极建言献策。

　　民声：

　　渴望呼吸新鲜空气

　　“现在一遇到雾霾天气就尽量少出门了，也不敢开窗。”石家庄市民马阿姨今年65岁，退休后最大的乐趣就是每天早上到小区广场上锻炼身体，但是由于不间断的雾霾天气，马阿姨只得减少锻炼的次数。“即便是出门买菜，也得戴上PM2.5口罩。”

　　马阿姨有一个4岁的小孙子，要是遇到重雾霾天气的时候，也就不送孙子去幼儿园了。“小孩呼吸系统比较脆弱，重污染天气容易导致呼吸系统疾病。”

　　听说今年政府工作报告提出将全力治理大气，马阿姨很是高兴。“是该好好治理治理了！”

　　小周大学毕业三年多了，现在是石家庄市一家IT公司的职员。“雾霾天气也会影响人的心情，给人造成极为压抑的一种感觉。”小周认为，形成雾霾天气的因素很多，需要政府部门和每一个人的努力，为大气污染治理作出应有的贡献。

　　河北省两会期间，不少网友也纷纷为改善空气质量建言献策。“改善引资和投资观念，非环保项目一律不引进审批，已建的非环保项目限期整改达标，否则一律关停。”网友“爱中国”建议，加大对空气、土壤、地下水的污染指标监控，对举报者实行奖励，还可以招募环境义务监督者进行实时监督。

　　网友“蓝天”建议，要加强城市汽柴油机动车数量控制，鼓励使用新能源汽车，对汽柴油机动车征收环境污染费；对于城市及周边居民使用燃煤取暖的，应加强管理及处罚力度，强制推行节能环保炉具。

　　政府：

　　着力不小，见效还需一个过程

　　2013年，全省平均达标天数129天，达标率35.3%，低于全国平均水平20个百分点左右，重度污染以上天数80天，占21.9%。全国每月公布的空气质量较差10个城市中河北省均占5-7个，首要污染物为PM2.5和PM10。

　　那么，2013年大气污染治理情况如何？政府工作报告列举出了取得成效的数字。

　　2013年，河北省把雾霾治理作为基本民生工程，全面展开了大气污染防治工作。与各设区市签订责任状，积极推进京津冀联防联控，大力度实施大气污染防治行动计划实施方案和专项治理10条措施，关停取缔重污染企业8347家，淘汰改造燃煤锅炉3.5万台，淘汰黄标车57.8万辆。节能减排扎实推进，以钢铁、水泥、玻璃、电力等行业为重点，组织开展专项行动，预计全省单位GDP能耗下降3%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成国家下达的减排目标。

　　过去的一年，尽管河北省采取各种措施下大力度治理大气污染，但是此项工作的推进还需要一个过程。“转变发展方式、调整产业结构，既要做好加法，加快推进产业改造升级，培育壮大新兴产业；又要做好减法，大力压减过剩产能，这必然会使一些企业减产、停产甚至关闭，还会涉及大量的职工安置和资产处置，短期内会对经济社会发展产生剧烈阵痛。”

　　河北省历史形成的产业结构偏重，原材料工业和“两高”行业比较集中，2012年粗钢产量18048万吨、水泥12810万吨、平板玻璃11383万重量箱，分别居全国第一位、第五位和第一位，钢铁、建材、火电行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占全省的64.3%和56.3%，能源消费结构不合理，煤炭消费占能源消费总量的89.6%，高于全国平均水平近20个百分点。

　　而治理大气污染，牺牲一定的经济效益又是否值得？沧州福道冶金集团副总经理、工会主席王小平委员表示，工业企业是雾霾的主要“贡献者”之一，这几年，河北省对工业污染治理的力度和决心很大。“我所在的是一家冶金制造企业，2012年开始减产直至最后停产，为了改善环境虽然企业做出了很大牺牲，但是我认为很值得。”

　　路径：

　　以壮士断腕的勇气转变方式

　　“生态环境事关人民群众生命健康和河北形象。我们一定要以背水一战的决心，加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，坚决打赢这场攻坚战，力争三年有好转、五年大改善。”

　　1月8日，省长张庆伟代表河北省政府向大会作的政府工作报告，将生态环境治理提升到了一个前所未有的高度，只争朝夕推进环境治理和生态建设。

　　根据陈国鹰所作的《河北省大气污染防治情况的报告》，河北省深入开展环保“三查”(查非法排污、查超标排污、查恶意排污)行动，共出动5.5万人次，取缔非法企业1329家，限期整改910家，挂牌督办124件。截至去年底，全省环境污染类刑事案件立案334起，抓获犯罪嫌疑人385人，刑事拘留257人，逮捕67人。“河北省将突出抓好压钢、减煤、治企、控车、降尘等重点工作，确保完成今年污染物排放削减目标。”省长张庆伟在所作的政府工作报告中提出，将继续实施钢铁、水泥、电力、玻璃等行业大气污染治理攻坚行动，加大制药企业和医疗机构污染物治理力度，推进主城区污染企业搬迁与升级改造。继续淘汰黄标车。严格控制扬尘污染。

　　持续抓好节能减排，广泛开展节地节水节电节材活动，加快工业、交通、建筑等重点领域节能改造，深入推进“建筑节能省”创建和“千家企业”能耗管理体系建设，启动实施石家庄、唐山国家节能减排示范市工作，制定排污权有偿使用管理办法并进行试点，确保完成国家下达的“十二五”节能减排目标任务。“这是一件关乎百姓切身利益的事情，政府工作报告将生态环境治理提升到了一个非常重要的程度。”承德市丰宁满族自治县凤山二中政教处副主任李金满代表对今年的政府工作报告有着特别的感触。“承德毗邻首都，这些年一直都在建设生态防护林，筑建绿色屏障，为的就是有一个好的生态环境，但还需要长期坚持不懈地做下去。”李金满说，政府工作报告中提出要加强与京津及周边地区协作，推进大气污染治理联防联控。建立公众参与机制。“治理雾霾需要周边地区的协作，更需要每一个公民都参与进来，为治理雾霾作出自己的努力。”

　　据了解，河北省环保厅与环保部卫星环境应用中心签署合作协议，利用卫星遥感技术监测大气、水等环境状况，成为全国第一个实现省域全要素全覆盖“天地———一体化”环境监测的省份，从去年11月份起开展灰霾遥感监测周报工作；环首都及社区市周边64个县(市、区)空气质量自动监测站建成并联网。“过去老百姓关心的是温饱，现在关心的是健康，关心的是怎样才能呼吸上新鲜空气，喝上干净的水。”李金满表示，政府工作报告提出要切实减轻重污染天气对群众生产生活和身体健康的影响。“最终还是要达到惠及民生的目标，让老百姓生活在蓝天净土当中，有一个好的生存空间。”

　　李金满建议，对于企业只是单纯关停不行，关键还是在于引导企业走上节能之路，才能实现绿色崛起的目标。

　　治理：

　　社会要协同互动、共同治理

　　“下一步，河北省将严格执行烟气脱硫、脱硝电价，稳步推进销售电价分类结构改革和大用户直购电交易试点，对产能严重过剩行业优惠电价政策进行清理；对钢铁、水泥、玻璃等高耗能行业，达不到能耗标准的实行差别电价和惩罚性电价、水价。”根据陈国鹰所作的《河北省大气污染防治情况的报告》，将建立健全排污权交易机制，在电力、钢铁、水泥、玻璃等重污染行业逐步推行排污权有偿使用。

　　唐山市政协主席、党组书记郭彦洪委员认为，目前，河北省钢铁、石化、建材等传统支柱行业粗放经营造成的结构性污染仍然很严重，加重了主要污染物浓度持续处于较高水平。“应真正把加大节能减排力度、大力发展循环经济作为改善河北大气质量的根本出路，深化环保决策机制、考核机制和责任追究机制，形成政府主导、法律保障、企业担当、公众参与的减排机制。”“大气污染是多种因素叠加的结果，产业结构不合理、环保投资不足、环境执法不到位等。但一切因素的背后，实质都是人的作为，民众不仅仅是环境的接受者，是大气污染的受害者，也是资源的消费者和污染的制造者。”

　　民进秦皇岛市委主委，市政协副主席关敏委员表示，在治理大气污染过程中，需要突出人的因素，强化人的环保意识，动员全社会力量，共同参与大气污染治理，形成政府、企业、公众三元协同互动、共同治理的机制，让每个社会成员从我做起，自觉践行低碳、绿色、文明的生活方式和消费模式，积极投身污染治理，使得公众逐步转变生活方式并积极参与协同治理成为大气污染治理的有效手段。“治理雾霾不只是政府的事情，需要每一个人重视起来。”新众业集团董事长、河北省空调与制冷行业协会会长刘俊良委员在接受记者采访时表示，河北是雾霾严重的省份，到了非治理不可的地步。“只有政府和民众都行动起来，才能打赢这场攻坚战。”

关键词：河北,污染,治理