张家口怀来县加快三级便民服务平台建设

　　推行重点项目全程代办、为民服务全程代办，落脚点是服务，方法是统筹，衡量标准是群众满意。

　　对此，怀来县通过完善基层党组织服务设施，健全基层党组织服务制度，强化基层党组织服务功能，构建起县、乡、村三级便民服务网络，搭建了县、乡、村三级便民服务平台，变办事进多家门为进一家门，变多次找为一次办，让优质高效的服务体系遍布城乡，为企业发展和群众生活提供了更好的服务。

　　县政务服务中心：提档升级再启程

　　穿行在宽敞明亮的怀来县政务服务中心大厅，透明的职能部门窗口井然有序，咨询电话铃声此起彼伏。

　　说起怀来县政务服务中心的变化，一位工作人员告诉记者，办公场地从350平方米到1200平方米，职能部门从11家到29家，工作人员从40余名到上百名……除了硬件条件的不断完善、职能部门的愈发丰富，办公系统的升级是最让工作人员们骄傲的改变。“现在，全中心各职能部门接到的工作数量、办理进度、完成情况都可以在系统中查询到。”

　　如今的县政务服务中心，正紧紧围绕“三个提升”，进行着全面提档升级。

　　提升平台功能，自去年扩建工程改善了办公条件之后，怀来县新政务服务中心正也在紧张建设中。新中心占地6500平方米，可以容纳更多职能部门进入。

　　提升代办能力，在县政务服务中心办事大厅内设立审批事项“全程代办服务窗口”、注册登记“三证合一服务窗口”和“一次性告知”的制度，审批服务时限缩短了近30%。

　　提升服务质量，建立“服务标兵季度评比”制度，表彰先进、树立榜样、互相督促、相互学习，营造积极向上的工作氛围。现场能够办理的不出门、当天能够办理的不隔夜、网上能够办理的不过手、首问能够办理的不转交、代劳能够办理的不收费的理念蔚然成风。

　　乡镇便民服务中心：承上启下再发力

　　7月初，气温骤升，怀来县桑园镇便民服务中心门前如往常一样车水马龙。

　　前来办业务的果园村代办员告诉记者，在没有成立镇便民服务中心以前，村办理宅基地证，村民得拿上村主任签字盖公章的资料到镇里找到主管人员签字，再找公章管理人员盖章，之后到土地所办理，来回路程加上办理等待时间，大概需要2个小时。去年12月，他到镇便民服务大厅帮村民办宅基地证，不到5分钟就办完了业务，连往返路程算在内只用了30分钟。很多需要到县政务服务中心办理的项目，现在可以由镇便民服务中心代办。

　　桑园镇便民服务中心的事情在怀来县不是个例。

　　怀来县通过实施“强化便民、强化内涵、强化考核”机制，进一步加强了各乡镇便民服务中心“承上启下”职能——

　　在乡镇便民服务中心设立“为民服务全程代办”窗口，将常见的需要反复“跑部门”的事项列入代办清单，实施“一站式”服务全程代办。代办内容包括办理事项一次性告知、政策解答、情况核实、信息反馈、组织协调、落实追踪等，对于涉及职能范围之外的事宜，乡镇便民服务窗口通过与其他职能机构沟通联系，提供引导、协调、办理等全程服务。对于老、弱、病、残等困难党员群众，乡镇便民服务窗口工作人员采取定期上门走访和电话拜访等方式，了解他们需要办理的事项，实施上门服务，让困难群众享受到“全程代办”的便利。

　　按照300平方米标准完善升级17个乡镇便民服务中心、100平方米标准启动运行249个行政村便民服务站的基础上，同步完善升级“信访调解中心”和“党员服务中心”，延伸便民服务的内涵。乡镇依托“信访调解中心”将各类矛盾化解在基层，确保小事不出村、大事不出镇;依托“党员服务中心”为广大农村党员提供“一站式”服务和代办服务，通过完善硬件服务设施，在全县17个乡镇党委建立了党务便民服务窗口。

　　街村便民服务站室：打通服务群众“最后一公里”

　　土木镇土木村便民服务站，作为怀来县街村便民服务站室试点之一，是全县最早推行村民办事儿“足不出村”的地方。

　　2013年列入试点以来，土木村便民服务站职能不断完善，今年以来就为村民处理事务近700件。其中民调、水电服务等职能工作占50%，低保、五保、户籍、计生等代办服务占50%，基本实现了村民要办理的事项“一站式”办理。

　　在怀来县，不断完善职能的街村便民服务站不止是土木。

　　“现在办事不再难，办事不再烦。不用托人情，代办员就会将群众委托的事情办好。真正做到了‘群众动动嘴，干部帮跑腿’。”桑园镇后郝窑村村民侯雅茹深有感触地说。

　　侯雅茹告诉记者，去年她怀孕之初忘记办理一胎生育证，按照程序，办生育证需要到镇上领表填表，回村盖章，再回镇上送表。后郝窑村便民服务中心的代办员张宝丽得知情况后主动上门，将办理一胎生育证所需的证件材料一一告知，让侯雅茹放心交给她办理，并在24小时内把一胎生育证和相关证件送到侯雅茹手里。

　　去年以来，怀来县在街村便民服务站室推行“三个转变”，即变“粗放管理”为“精细服务”;变“找上门”为“出门找”;变“突击捐赠”为“长期捐赠”。推行三个转变壮大了基层为民服务触角，打通了服务群众“最后一公里”，开启了怀来县基层为民服务新篇章。

　　短短几个月，许多街村便民服务站室统一设置“服务公开栏”，对服务承诺、服务内容、服务流程、服务人员、服务电话等便民服务的步骤和内容进行公示公开。县委、县政府组织了17个乡镇的279个街村“两委”成员、县直部门下基层干部以及189名大学生村官深入街村开展全程代办服务，为农民代办事务900多件。怀来县县城10个社区全部推广建立了“爱心超市”，先后开展了“爱满人间扶贫济困”大型主题募捐活动6次，为760多名社区低保户、偏远地区困难群众解决了生产生活问题。

关键词：便民服务,怀来