看康保县创新农村养老互助幸福院新发展

　　一场降雨过后，坝上康保增添了些许凉意。

　　在屯垦镇范家营村幸福互助院里，几位老人依墙而坐，谈笑风生;院中的小菜园一畦畦、一垄垄，绿意盎然。一位老人弓着身将院里的积水一锹一锹的铲倒在小菜园里，浇灌着嫩绿的菜苗……

　　村书记温广笑着说：“这是分给老人们的‘责任田’，他们每天都要精心打理，不但能种菜，还能锻炼身体。”

　　从2013年范家营村率先建起互助幸福院，到2014年在全县9个乡镇建成11所互助幸福院，再到今年，规划在15个乡镇建设17所互助幸福院，康保县正举全县之力，推广互助幸福院建设的经验做法，积极探索农村养老新模式。

　　一次出诊

　　温广是范家营行政村的支部书记，也是一名乡村医生。说到建设互助幸福院的初衷，他为记者讲述了一次难忘的出诊经历---

　　2013年的一个早晨，温广接到电话，段家沟村的一位老人患重感冒，急需救治。顾不上洗脸刷牙，温广赶到老人家，等把老人安顿好，他才听村民讲了事情的原委。

　　原来，这位老人在半夜就感觉身体不适，本想扛到天亮再找医生，可不曾想体力越发不支，等到天刚蒙蒙亮，老人拖着沉重的身体下了地，可无论如何也站不起来，只好爬到50多米外的大门口求助，一位早起的村民路过发现了老人，才给温广打了电话。

　　这次出诊使温广深受触动：“村里这样的独居老人还有很多，随着年龄的增大，身体也会越来越差，一旦身体不舒服，旁边连个人都没有。”

　　范家营行政村412户，户籍人口近千人。然而，近年来大多数村民都外出打工谋生，村里常住人口仅有200多人，这其中，60岁以上的老人占70%以上。

　　“能不能把这些独居老人集中到一起居住，相互有个照应。”温广在心里盘算着。带着这个想法，老温找到了镇领导，而得到的答复让他喜出望外：县民政部门正在对全县的农村空巢老人基本情况进行摸底排查，计划在中心村建设互助幸福院。

　　随着城镇化进程的加快，农村“空壳”化、“空巢”化，人口老龄化、生活贫困化等问题也成为坝上农村的普遍现象，而在偏远农村更为凸显。在康保，全县15个乡镇、585个自然村，其中空心村有87个。农村60周岁以上贫困老人、五保老人、伤残人员占常住人口的60%以上。

　　农村养老已成为亟须解决的社会问题。

　　结合城乡建设总体规划，康保县把住建农村危房改造、财政“一事一议”奖补、农村面貌改造提升和民政专项资金捆绑整合，按照“集体建院、申请入住、自我保障、互助服务”思路，率先在屯垦镇范家营村建设农村互助幸福院试点。

　　当年9月，14间崭新的砖瓦房出现在范家营村东北角的一片空地上，医疗室、洗澡间、库房、厕所……各类配套设施一应俱全，“我们希望住在这里的老人幸福、安康，所以起名叫‘福康老年之家’。”温广指着互助幸福院大门口几个鲜红的大字说。

　　经过仔细筛选，最终第一批14户、20位老人顺利入住。今年88岁的郭世莲就是第一批入住互助幸福院的，每当有人来参观，老人总是说个不停：“我活这么大岁数了还是第一次住这么好的房，现在不仅看病、吃水方便了，而且还有好多老姐妹。谁家要是做个好饭，大家闻着味儿就去了。”老人的一番话，引来大家一片笑声。

　　六面红旗

　　在范家营互助幸福院一位老人家里，墙上挂着的一面流动红旗引起了记者的注意，随行的工作人员解释说，这些从“谁的儿女最孝顺”、“谁家打扫的最干净”、“谁最勤劳”等六个方面设置的流动红旗，由老人们相互评价，评出的最佳还可以得到一份奖品奖励。

　　“可别小瞧这小红旗，老人们都很看重。通过相互评比，以前不爱打扫卫生的老人变干净了，儿女们不太孝顺的也都来送钱送物了。”温广说。

　　而在康保全县，为了把幸福互助院建设得更完善，管理得更有序，各部门也花了不少心思。

　　“比如，灯的开关，以前是放在靠近门的位置，老人们起夜的时候需要摸黑儿下地开灯，现在我们都把开关放到窗台下面、靠近炕的位置，老人一伸手就可以开灯。”县民政局副局长张玉杰说。

　　总结以往建设层次不一，选址不合理，规划不科学，入住程序不规范，花钱多不适用等一些不足，康保县还确立了“6535”建管机制，由县住建局对各互助幸福院进行统一规划。

　　“6535”建管机制中的“6”，即六个入住标准，凡年满60周岁的农村空巢或独居老人;无住房或现居房屋存在安全隐患;有生活自理能力但无生产能力;本人及子女自愿申请入住;本人愿将原住房宅基地证交回村委会并拆除旧房;持有本乡镇户口，长期在本乡镇居住且子女不在身边的都可以申请入住。“5”，即五个统一管理，规划布局、资金筹措、功能配套、入住程序、服务管理。“35”，即单户住房面积不超35平方米，新建住房资金每户不超3.5万元。

　　同样，康保县的农村养老互助幸福院坚持“自我管理、互助服务”的原则，凡是入院老人的衣、食、医都要由老人自理或由子女保障，水电费也要按表逐月收取，供暖费由住户按户均摊。各互助院还成立了管理委员会，委员由居住的院民选举产生，负责幸福院日常管理工作。

　　两双鞋垫

　　去年，康保县委书记冯印涛到“福康老年之家”看望老人时，老人们拿出两双亲手缝的鞋垫送给了冯书记。郭世莲说，他们要用这样的方式，来感谢县委、县政府给予他们的关怀和爱护。

　　不只是入住的老人，连老人的儿女们也对幸福互助院赞不绝口，温广告诉记者，现在几乎每天都能接到老人儿女们给他打来的电话，一来是询问老人最近的身体生活情况，更多的是感谢他们对老人的悉心照顾。

　　在康保互助幸福院里，老人们按照各自口味和习惯做饭，村里也会组织人员提供打扫卫生、清运垃圾等服务。幸福互助院内，原本就熟悉的村民又成了一家人，谁家有家务、大伙儿帮着干，哪家有病人、邻居帮着看，老人们的生活既舒适又方便。

　　胡家房村互助幸福院的江林乐呵呵地说：“前几天我们家做了一大盆炸糕，每家都给送了几个，大家相互照顾，邻里之间的关系也就越处越好了。”

　　而在哈咇嘎村，互助幸福院俨然已成为全村的活动中心，每天晚上，村民都会敲锣打鼓扭秧歌，村里有什么大事小情，村民也都聚焦在这儿商量。

　　如今，康保县互助养老的新模式，不仅解决了老人生活照料、精神慰藉、文化活动等问题，也为老人提供了集中居住、互相照顾、快乐生活的自由空间，在全县营造了“尊老、敬老、养老、爱老”的氛围。

关键词：互助,农村,幸福,康保,老人