阳原县积极推进扶贫攻坚工作纪实

　　-通讯员 田建辉 王彦 王磊

　　隆冬时节，走进阳原。设施大棚内，一行行绿油油的蔬菜让人眼前发亮；村文化活动室内，村民吹拉弹唱自得其乐……这样的幸福图景诠释着阳原县扶贫攻坚取得的新成果。

　　阳原县在扶贫开发工作中不断探索新观念、新机制、新模式，挖掘和激发广大人民群众建设美好家园的动力。特别是从12月1日开始，这县安排111个农村工作队深入帮扶村开展工作，拉开了新一轮扶贫攻坚的“推进战”。

　　精准识别不让一名贫困群众掉队

　　扶贫工作要找准发力点推进，绝非易事。面对现实困难，阳原县不等不靠，把“扶持谁”作为突破口，对全县163个贫困村全面展开了建档立卡“回头看”工作，严格按照“五看、五不录、六优先”的原则，理清搞准“四个一批”对象和需求，掌握致贫原因，不让一名贫困群众“脱管”。

　　扶持对象明确了， “病根”找到了，阳原县委、县政府明确时间表和路线图，逐户制定脱贫任务书，实现贫困村、贫困户帮扶队员全覆盖，帮扶干部和贫困村合理匹配，并严格实行项目监管和绩效考核制度，对照项目的建设标准和质量要求逐环节检查督导，确保扶贫工作按时间节点扎实推进。同时，他们把部门对扶贫工作的贡献率作为实绩考核的重要指标，加大“拉练式” “晾晒式”考核，取得积极效果。

　　重在施策变“点”式推进为“链”状开发

　　扶持一家一户脱贫致富，只是扶贫工作“点”上的胜利，做强做大一个产业，则能够形成一个“链”条，辐射带动更多的贫困家庭走上致富路。阳原县把产业扶贫作为扶贫开发的根本举措，大力培植、扶持、壮大本地特色产业。他们重点围绕产业集中度，着力发展壮大毛皮加工、杏扁、杂粮杂豆三个覆盖人口最多、传统优势最突出的产业，力求做大做优做强，在有条件、有基础、有优势的地方建设了特色养殖、葡萄、设施蔬菜三个农业特色精品园区。同时，阳原累计发放缝皮机7673台，涉及49个村，扶持2.47万贫困人口从事毛皮加工；采取项目资金扶、技术人员包、一村一村推的方式，大力实施杏扁改造提升工程，现已覆盖全县193个村，涉及贫困人口6万人；依托小杂粮常年种植面积达30万亩的优势，重点打造“三个万亩基地”，覆盖105个村的3.7万贫困人口。

　　在此基础上，阳原在30个村建设了特色养殖园区；围绕标准化生产，重点规划建设了涉及19个村的“两个万亩片区”；采取政府扶持、园区孵化、逐步推开的办法，重点规划建设涉及80个村的四个蔬菜基地，产业扶贫全面展开。

　　创新机制，激发扶贫攻坚活力

　　为解决贫困村内生动力不足的问题，阳原县积极探索推广利益联结机制，通过抓“小关经验”的拓展推广、中心村带动、园区带动、三荒开发、农业园区的利益联结、能人带动等模式，大力实施精准扶贫，为每个贫困村和贫困户找准致富门路。

　　在特色村建设上，他们选择体现旅游、毛皮、种养、生态、考古、民俗等特色的一批村庄，采取成功一批，轮换一批的办法，集中力量、集中资金、集中打造，作为全县的示范引领，目前，全县已建成特色中心村40个。

　　对开发式(农业公司+农业基地+农民专业合作社+农科研院所)和创业式(农业联户+农业基地+农民专业合作社+贫困户)两种经营模式的园区，阳原给予了项目、财政、信贷三方面扶持，强化农业园区与农村专业合作社、贫困户的利益联结，让更多的扶贫对象实现了就近务工赚“薪金”、流转土地收“租金”、合作入股领“红金”。

　　此外，通过政府资金奖补和项目资金扶持，他们还着力激发撬动社会资本向荒山荒坡荒滩造林绿化投入，阳原也先后涌现出玉屏山万亩林苗一体化示范园区等11家荒山造林企业。近两年来，全县新增造林面积4万亩，其中社会资金投入1.6亿元，完成造林2.04万亩，占总面积的50.9%。