河北赤城:股份合作扶贫带来“强、富、美”三红利

　　长城网张家口4月27日讯(记者张世豪 通讯员贾宏亮 申贵飞)赤城县雕鄂镇黎家堡村引进一家生猪养殖公司，村集体以水电路等配套设施、政府补贴的产业资金和集体土地作为股本金，占35%股份。村里还组织了养猪合作社，公司与其签订用工合同，由合作社组织农民养殖生猪。目前，公司每年实现利润400多万元，村集体年可分红140万元，每户农民每月工资性收入达2000多元，实现了企业、村集体、农户共赢。

　　近年来，河北省赤城县实施了“政府+龙头企业+合作社+农户+金融机构”五位一体扶贫机制，通过创新举措，不断探索股份合作模式，以股份合作激发农村活力，趟出了一条扶贫新路。

　　赤城县扶贫办有关负责人介绍，我们充分发挥政府主导作用，将政策、资金、人员优先放在贫困村；龙头企业激活了农村经济，解决了农村“想办事没资金、想致富没出路”难题；合作社集聚分散农户，通过土地集中“大流转”，参与企业生产经营并分红；以金融机构为平台，为企业和农户向县内银行担保贷款，企业和农户以大棚、猪舍等固定资产反担保，形成风险共担利益联结体，突破了金融“门槛”。

　　“四种入股合作模式”让农村焕发新活力

　　赤城县摸索出资产入股、资金入股、土地入股、劳务入股等四种股份合作新模式，为实现产业规模发展、农民快速增收拓展了“带宽”，使农村焕发了新活力。

　　资产入股。村集体(农户)以房屋、水电设施等资产作为股本，与企业共建经营主体，实现资本联合。村集体(农户)作为股东，享受利润分红，务工农户还可获得薪金收入和绩效提成。弘基绿色循环产业园区建成投产后，将政府支持园区水、电、路等基础设施建设资金120万元，作为上虎村村集体的股金，采取股份制的形式共同经营园区设施蔬菜基地，村集体占20%股份，公司占80%股份。设施蔬菜基地年均纯入80万元，村集体年可获得股份分红16万元。村集体将20%的资金用于村内的公益事业和基础设施建设，80%的资金直接给贫困户分红。

　　资金入股。村集体(农户)以政府扶贫资金或自筹资金作为股本，与企业(合作社)共建经营主体。企业(合作社)提供产前、产中、产后服务，农户负责生产，获得入股分红、土地租金和务工收入。镇宁堡中所村自发成立蔬菜种植专业合作社，吸纳80户农户自愿参股，每户入股1个蔬菜大棚，每棚入股1万元(其中包含支持每户5000元的扶贫专项资金)，共计入股80万元，农户占40%股权。合作社与农户签订入股分红协议，同时，农户可到棚内务工，获得“入股分红+劳务薪金”两份收益，参股农户年增收1.4万元，带动全村人均年增收1028元。

　　土地入股。村集体(农户)以土地作为股本，与企业(合作社、科研院校)共同组建经营主体，实现资本联合。村集体(农户)作为股东，享受利润分红，务工农户还可获得薪金收入。雕鹗镇下虎村农户自发组织中药材种植合作社3家，吸纳520户农民以土地入股，形成3000亩种植规模，入社农户在基地务工，实现“股金+薪金”双重收入，年人均收入1.15万元。同时，带动42户自发种植中药材110亩。

　　劳务入股。企业与合作社(农户)、合作社与农户签订劳务合作协议，商定分红比例，建立合作关系。企业(合作社)主导经营，合作社(农户)参与企业生产，享受股份分红。样田乡双山寨村农民将土地流转给公司，每亩收入600元租金，失地农民加入村级劳务合作社，由合作社统一管理，公司负责技术培训，根据企业订单到公司长期打工，年人均务工收入1.2万元。同时，按照订单协议，公司核定亩产草莓苗2万株，超出部分与合作社5:5分成。社员每棚能提取1000元绩效奖励。

　　“三份红利”使产业扶贫更稳固

　　谈及采取股份合作扶贫后的变化，不少农户表示：股份合作制带来了三方面红利：农业更强了，农民更富了，农村更美了。

　　红利一：农业更强了。以龙头企业为引领，农业产业结构得到迅速调整，向多样化、规模化、集约化方向发展。一是由块状向带状转变。打破乡镇行政界限，将8个乡镇块状蔬菜种植发展成两大蔬菜产业带，带动全县蔬菜种植面积16.5万亩，其中设施蔬菜面积1.7万亩；建成以雕鹗镇下虎村为中心的“万亩中药材种植示范区”，全县中药材种植面积达到5万亩。二是由单一向链条延伸。构建新型农业生产经营体系，推动实现“互联网+”扶贫新模式，加快赤城现代农业的信息化进程，为京津地区打造绿色有机农产品供应基地。三是由基地向园区拓展。依托龙头企业，集中配置资源，把30多个产业基地整合为“六大产业园区”(高效节水现代农业、设施农业、优质果品、中药材种植、生态养殖和食用菌示范园区)，全县70%务工人员向园区集中，产业集聚效应不断扩大。

　　红利二：农民更富了。与2011年相比，赤城县贫困人口人均纯收入逐年增长。2012年，贫困人口人均纯收入3450元，增长74.2%；2013年，贫困人口人均纯收入3730元，增长88.4%；2014年，贫困人口人均纯收入4830元，增长143.9%，贫困农民自我“造血”能力明显增强，广大农民在提高收入的同时，身份也在发生着悄然变化，由单纯的劳务工人变成了产业工人，农民有了自己的产业和事业，生活更加富裕、更有尊严、更有奔头。

　　红利三：农村更美了。股份合作的深入推进及产业扶持、贷款贴息等一系列惠农政策的实施，让农民尝到了甜头，参与扶贫攻坚的积极性空前高涨，引发了农民回流潮，既解决了广大农民就近打工、增收致富的问题，也解决了农村普遍存在的空心村整治难、留守儿童监管难、空巢老人护理难等问题。目前，全县440个行政村中，65%的村形成了支撑产业，雕鹗镇康庄、大海陀乡官庄子、后城镇上庄子等村成为精品典型，发挥了示范带动作用。