张家口涿鹿精准发力打赢脱贫攻坚战纪实

　　张家口新闻网记者吴建巍-实习记者张雅迪-通讯员李淑艳郭颖晖

　　去年以来，张家口涿鹿县精准发力，增投入、补短板、建机制、强推动，随着各项扶贫政策更加精准地“滴灌”到贫困村、贫困户，全县脱贫攻坚的脚步铿锵有力。

　　精准识别算好“贫困账”

　　走进涿鹿矾山镇山兑村村委会大院，墙上的公示栏里，贫困户名字一目了然。

　　村干部告诉记者，山兑村没有集体收入项目，村民前几年种过土豆，但由于交通不便，土豆卖不出去。后来种了荷兰豆，合作社负责收获、运输，省了好多事儿，但村里仍有一些贫困户。

　　驻村工作开展以来，为对这些贫困户进行精准识别，并专门召开了村民大会，把文件政策进行详细讲解;贫困户也按规定填写了申请，并接受了入户调查;村里随后召开全村村民代表会，民主评议初选贫困户，再进行张榜公示，每一步都让村民心里十分“敞亮”。

　　这是涿鹿县精准识别助力脱贫攻坚的一个典型范例。

　　为保证精准识别贫困户质量，涿鹿县规定了严格的贫困村、贫困户识别标准。他们把“精准化识别、规范化建档、动态化管理”作为摸清底数、算清“贫困账”的重要手段，按照“五看、五不录、六优先”标准，切实做到看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担;有机动车的不录、有新建住房的不录、有城镇商品房的不录、有公职人员的不录、有较大实体产业的不录;有重病人的优先、有重度残疾的优先、有在校学生的优先、无壮劳力的优先、住危房的优先、重灾户优先。通过精准识别，涿鹿共建档立卡贫困村92个，贫困户15450户、20812人。将他们作为主要目标人群，在全县脱贫攻坚战中给予更多的关注和扶持。

　　精准规划算好“投入账”

　　实施精准扶贫，必须精准施策，算好“投入账”。按照“兜底靠政策、脱贫靠项目、致富靠产业”的总体思路，涿鹿构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局---

　　项目扶持帮起来。这县坚持因地制宜、因村实策，大力发展股份合作制，完成“资源变资本、资金变股金、农民变股东”三个转变，让农户获得“租金、薪金、股金”三重“零风险收益”。目前，全县92个贫困村中，68个村以资金、资产入股到33家企业、合作社，24个有自身发展能力和意愿的村以资金、土地、农机、劳务方式建立起专业合作社，股份合作制为贫困群众带来了无风险持久性收益，2016年实现贫困户户均增收500元。

　　产业引领带起来。涿鹿积极对接京津，构建起“三区三带多园”产业扶贫大格局，确立了“北部河川区、中部丘陵区、南部深山区”三个脱贫攻坚主战区，打造“桑干河特色林果、矾山现代农韭、南山绿色生态”三条扶贫产业带。同时，他们大力发展生态旅游业，重点打好三祖文化和桑干河文化两张牌;拓展劳务输出业，累计培训贫困村劳动力1万多人次，向京津等地输出劳务1450人，就地安置4960人，通过产业发展带动，全县所有贫困户人均增收1550元。

　　政策保障兜起来。涿鹿县着力编织兜住困难群众基本生活的安全网，实现贫困群众“政策保障全覆盖”。针对年老体弱群体，他们全面加大社会保障力度;对符合低保条件的一般贫困户，进行一次性补差和重点救助;针对因病致贫群体，投入312万元为所有贫困户缴纳了新农合;针对有上学子女的贫困家庭，实施教育救助兜底，将全县3729名贫困学生全部纳入教育扶助范畴，没有一个孩子因贫辍学，没有一个家庭因学返贫。

　　一年间，涿鹿县累计投入扶贫资金11.94亿元，切实把投入转化为生产力，为脱贫备足“原料”。

　　精准发力算好“收入账”

　　脱贫没脱贫，看看群众的“收入账”。

　　武家沟镇石子坡村成立养殖专业合作社，黑山寺乡下榆林村利用220亩土地和现有的34个设施蔬菜大棚为股本与新合作公司共建经营主体，辉耀镇岔道等四个村农户自发组建蔬菜种植合作社……经过一年努力，涿鹿县多措并举，实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县顺利摘帽。

　　如今放眼涿鹿，所有贫困户通过产业、劳务、入股和政策保障，收入大幅度提高，人均纯收入可达5063元，增加2338元，增长86%，增幅和增量远高于全县农民平均水平;结合美丽乡村建设，投入3.5亿元对所有贫困村基础设施和公共服务进行改善，扶贫工作取得了实实在在的成效，贫困群众有了实实在在的获得感。

　　实效是检验的标尺。对照《河北省贫困退出机制实施细则》各项标准，涿鹿县通过进村入户核查和自测评估，实现20124人年纯收入稳定超过国家扶贫标准，保障有学上、能就医、住房安全，全县贫困发生率降至0.26%，贫困人口退出指标自评分值均在96分以上。各贫困村贫困发生率均低于2%，贫困村都有产业，有股份合作组织，有集体收入，有标准化卫生室和文化服务中心。贫困村农民全部吃上了安全放心水，新型农村合作医疗参合率、城乡居民基本养老保险参保率均达到95%，其他基础设施建设全部达标。

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕……一系列精准扶贫精准脱贫的务实创新之举，离不开涿鹿县委县政府坚定的信念。

　　成绩也是起点。扶贫攻坚路上，涿鹿将按照“脱贫不脱钩、扶贫扶到富”原则，开启新的征程，确保2020年全面建成小康社会目标的实现。

关键词：涿鹿,脱贫攻坚,精准发力