怀安经济社会发展展望

　　春意渐浓之际。怀安县掀起了学习市第十一次党代会精神的热潮，确定了今后五年全县经济社会发展的蓝图。“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”的总体思路谋划精准，“项目核心、园区载体、城镇带动、创新驱动、市场运作、借力发展”的创新战略定位精准，努力建设京西工业强县和现代高铁新城的美好愿景跃然纸上，开启了建设美丽富裕文明怀安的新征程。

　　心向往之，必力推之。2017年，怀安县经济社会发展主要目标是：GDP增长7.5%左右，达到72.1亿元；全社会固定资产投资增长10%，达到71亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到15.3亿元；全部财政收入增长5%，达到7.65亿元，其中一般公共财政预算收入增长10%，达到4.6亿元；城乡居民可支配收入分别增长9%、9.5%，达到24760元和9690元；社会消费品零售总额增长10%，达到26.6亿元；万元GDP能耗降低4%。数字背后蕴藏深意。如今，怀安全县上下正在撸起袖子加油干，致力于把对经济社会发展的感悟与决心付诸实施。

　　突出项目拉动支撑力力促支柱产业快速成型

　　围绕“全面提升开发区承载能力、加快重点项目建设进度、全力做好招商引资工作”总体思路，着力优化产业结构，扩大有效投资，实现经济质量和发展活力的全面跃升。

　　全面提升开发区承载能力。推进开发区机构编制等平台四个专项改革，采取PPP等投融资模式，加快开发区基础设施建设步伐；做好开发区总规、控规的调整完善；推进集中供热项目二期工程；南山产业园实施起步区基础设施二期和中瑞园区基础设施建设二期工程；实施十里沙河改造二期等工程；应急产业园加快土地收储，争取用地规模和用地指标；启动迎宾路等部分路段路网工程。

　　加快重点项目建设进度。严格落实重点项目全程代办等工作制度，确保总投资433亿元的96个重点项目顺利推进，力争14个列入省市重点；全力保障汽车零部件产业园等重大项目早日达产；加强英正辉绿色包装产品生产等已签约项目的跟踪服务，促其尽快开工；加强与美国库博汽车配件等意向性项目的沟通联系，争取早日签约。

　　全力做好招商引资工作。南山产业园将围绕吉利沃尔沃汽车城建设，采取产业招商等形式，重点引进汽车零部件生产等关联项目；应急产业园将紧盯北京产业转移，把握IPO上市绿色通道政策机遇，引进科技含量高、成长前景好的项目落户；把握张家口市被列为国家级可再生能源示范区的机遇，做好新能源汽车项目招商工作，力争年内有重大突破。

　　聚焦“三农”不简单叠加惠及群众力求“最大公约数”

　　以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进美丽乡村、脱贫攻坚、新型产业等重点工作，促进农业提质增效、农村繁荣稳定、农民持续增收。

　　打好脱贫攻坚战役。以脱贫实效为依据，整合涉农资金1.9亿元，确保31个村和6081人稳定脱贫；推进光伏扶贫，利用3年时间实现115个建档立卡贫困村光伏扶贫电站、贫困户全覆盖；推广金融扶贫，完善“政银企户保”金融扶贫机制，建立“一户一档”金融扶贫档案，一对一指导农户进行贷款申报。

　　全面推进农业供给侧结构性改革。引进大集团、大公司，着眼于提高农业全产业链整体效益，大力调整农业种植结构，形成产业链完善的融合发展模式；加快现代农业园区建设，将左卫镇东房子蔬菜基地打造成省级现代农业园区；在怀安城等地建设万亩错季蔬菜园区；扶持马圈湾食用菌种植等特色种养产业发展壮大。

　　继续开展美丽乡村建设。通过科学规划，启动直接投资4亿元的40个省级美丽乡村建设工程，重点建设“一廊”和“六片区”；实施好郭郭线、柴左线改造扫尾；投资6700万元，完成好田怀线及70公里乡村公路改造等工程；推进农村电网改造和农村饮水安全巩固提升等项目建设，全面提升农村居民生产生活质量。

　　积极发展新产业新业态。发挥农业地域广阔等优势，积极发展观光农业等多种业态，打造叶家辛窑旅游采摘等示范典型；加强与香港辽海国际、北京禾中集团的沟通对接，推进天鹅湖国际体育休闲度假产业园区建设，着力打造县域农业、文化、旅游三位一体的新兴业态。

　　全面实施城市更新战略打造高铁新城经济“增长极”

　　以提升规划建设水平，加大协调配合力度为总基调，务实推进棚户改造、高铁新城基础设施建设，以实实在在的工作成效带动高铁新城建设取得新突破。

　　加强城乡规划管理。完成数字规划系统建设等县城专项规划，优化县城功能结构空间布局；做好高铁片区规划编制工作，为高铁新城建设奠定基础。建立城市管理目标责任制，大力开展市容环境卫生整治专项行动；加快推进数字化城管指挥中心与公安天网工程的信息共享，努力建设智慧城市。

　　加快城市棚户区改造。推进高铁新城建设与旧城区改造同步推进，启动实施通泰佳园西等7个棚户区改造项目，完成1887户棚户区改造任务。

　　启动高铁新城基础设施建设。实施怀远路南伸北延等7条道路新建工程，完成3-5条小街巷硬化改造；实施110KV变电线路迁改等工程；完善已建成公园的绿化及配套设施建设；积极向上争取环城水系建设项目，对县城新建道路全部实施绿化升级；实施京藏高速怀安出口改造工程，启动综合客运站建设项目；加快推进高铁车站及站前广场建设，配套完善片区基础设施和公共服务设施，强力拉开高铁新城建设帷幕。

　　搭建创新驱动平台提振民营经济催生新动力

　　以大众创业、万众创新作为加快发展的重要基石，给民营经济更多引导帮扶，给中小企业更多关心支持，为转型升级注入强劲动力。

　　激发创业激情。凡是法律法规没有禁止、政策允许的行业和领域，一律向各类民营经济主体开放；调动一切积极因素，推动民营经济发展，在全县上下营造全民创业的浓厚氛围。

　　优化发展环境。继续实施行政审批制度改革，建立快捷、有效的行政效能投诉处理机制，高质量解决群众诉求，不放过任何一件破坏经济环境的案子，竭力维护良好的发展环境。

　　积极破解难题。做好规上工业企业运行监测，帮助企业解决建设运营中的实际困难；在应急产业园内打造集中小企业创业辅导基地、中小企业公共服务平台、大学生创业园及科技孵化器“四位一体”创业园，充分激发市场主体，掀起全民干事创业的新高潮。

　　让生态名片更“美”把绿色金字招牌擦得更“亮”

　　坚持走生态优先、绿色发展之路，深度推进造林绿化工程，坚持生态优先、绿色发展，大规模、多层次、全方位推进植树造林，让青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

　　今年，这县投入资金4.5亿元，完成国家储备林建设16.3万亩，重点按照“一圈、两廊、三覆盖、多支点”的思路，打造县城绿色生态圈，洋新线和柴左公路两条景观长廊；以绿化工程的大投入，换取全县生态环境的大改善，进而为全县经济发展提供良好的环境支撑。

　　全面加强环境保护。加快环保执法队伍建设，完善环保执法与刑事执法联动机制；加强对国电怀安热电有限公司等排污企业的监管，严格控制煤炭消费总量，坚决取缔现有燃煤小锅炉；巩固左卫区域煤炭企业治理成果，深入开展农业面源污染防治、大气污染综合治理等专项行动；制定2017年矿山退出实施方案，引导矿山企业按时退出。

　　用足用活财政政策建立深度融合的资金保障机制

　　坚持积极向上级争取政策性资金，加大专项资金、债券争取力度，争取各类转移支付资金、债券等政策性资金项目，解决建设资金不足的问题。

　　努力畅通融资渠道。加强与县内各金融机构的沟通联系，为棚户区改造、美丽乡村建设、造林绿化、土地整理提供资金保障；创新市场化运作方式，采取PPP、特许经营等方式进行市场化运作，引导社会资本参与基础设施建设。

　　推进土地整理和征转工作。用足用好国家贫困县土地整理倾斜政策，着力推进土地整理工程，11个已立项项目条件成熟随即开工；25个新增项目积极争取立项，力争年内全部开工。加强土地征转，推进土地收储工作，提高土地市场化配置水平，在全县形成良好的土地市场环境。

　　以提升“民生温度”持续刷新群众“幸福指数”

　　始终把群众冷暖安危放在心上，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民实事落到实处。

　　全面加强就业再就业工作。认真落实各项就业再就业政策，年内新增就业再就业2050人，培训转移农村劳动力5900人。

　　加快教育卫生事业发展。坚持高中带动战略，力争柴沟堡一中本科上线率达到70%以上；加强职中与重点企业的合作，打造职业教育特色品牌；统筹推进义务教育学校标准化建设进程；制订出台健康精准扶贫实施方案，确保建档立卡贫困人口个人医疗自负费用控制在总费用的10%以内。

　　不断提升社会保障水平。完善城乡低保、低收入家庭认定，健全分类施保制度，实现托底性民生保障可持续发展；深化社会保险制度改革，做好城乡居民医疗保险合并后续工作；启动第三批公共租赁住房实物配租；推进工信、商务系统企业改制后续工作，妥善解决改制人员的再就业、生活保障等问题。

　　积极组织文化体育活动。举办各类体育活动，增强全民体质。举办好第五届“中国·怀安杯”全国业余围棋公开赛以及首届“乌大张”城市围棋邀请赛等围棋赛事，打响怀安围棋文化品牌。

　　增加“稳定”的压舱石注入“和谐”的驱动力

　　积极维护社会稳定。处理好土地征用、拆迁安置、企业改制、涉法涉诉等方面的矛盾和问题。加强应急管理，加快应急快速反应队伍建设，提高公共安全和防灾救灾减灾能力。

　　全面加强安全生产工作。以创建国家安全发展示范城市为契机，严格落实安全生产“一岗双责”，强化风险管控。切实加强安全监管执法队伍建设，做好基层基础工作，提升全县安全生产工作整体水平。开展食品药品安全各类专项整治行动，确保群众用上放心药物、吃上安全食品。深入实施平安创建。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强利益协调和权益保障。大力推进“平安怀安”建设，严厉打击各类刑事犯罪，增强群众的安全感。