固本浚源开新篇 换挡增速促腾飞 ———塞北凝心聚力迈出绿色发展铿锵步伐

　　本报记者王万亮通讯员陈志国郭玉洁摄影

　　“塞上羞草碧连天，滩缘黄花分外娴”，塞北的蓝天如画、农田如毯、牛羊肥美令人无限神往！当下，在我市肩负完成三大历史任务、交出两份优异答卷的新形势下，塞北管理区深入学习贯彻市第十一次党代会精神，锐意改革、勇于担当，正在绿色发展之路上迈出铿锵步伐。

　　振兴传统产业固根本

　　“求木之长者，必固其根本”，塞北是老农垦基地，传统农牧业在产业构成中占有很大比重，是全区经济的支撑力量。近年来，塞北管理区坚持把振兴传统优势产业作为立区之本，立足农牧，着力构建农牧循环经济体系，成功获批了国家现代农业示范区和省级农业可持续发展实验示范区，传统农牧产业集群优势日益突显。塞北以全国著名的蒙牛乳业为龙头，培植了集奶牛规模养殖、乳品加工营销、兽药生产、饲草料供应、产品包装配套、沼气发电、粪渣还田的完整乳业产业链条；依托弘基农业的龙头带动作用，引进年产全粉2万吨，年处理马铃薯12万吨，加工能力位居全国前列的先进马铃薯生产线；建成了冀蒙地区最大的饲草应急储备中心，开发优质牧草新品种100多个，全年压窖青贮20万吨，销售燕麦干草10万吨。

　　没有优势，就没有竞争力，更不会有生命力。今后塞北将深入贯彻市第十一次党代会精神，坚定不移地把振兴传统优势产业作为立区之本来抓，通过加快调整结构，迅速形成新的竞争优势。全区将借助蒙牛、现代牧业龙头带动，着力将塞北打造成全国乃至全球一流的、现代化的有机奶源供应基地；加快实施马铃薯主粮化战略，促进产业由量的扩张向质的提升快速转型，着力打造以市场为导向、资源为依托的集群式、系列化、精深化的薯业发展新格局；继续谋划饲草品种研发工作，不断拓展周边饲草基地；开发深加工企业，打造优质的营销品牌。

　　注重生态涵养浚泉源

　　“欲流之远者，必浚其泉源”，塞北坚持把优化生态环境作为全区持续发展的“源头活水”，按照“显山、净水、增绿、见景”的目标，全面推进生态环保建设工作。目前，塞北已实施退化林分改造、退耕还林补植补造、国家储备林等项目2.45万亩，区内林地面积达到8.73万亩、草场面积达15.32万亩、草场围栏达到6.7万米、全区林草覆盖率达到64.8%；同时完成了水环境综合整治、中小河流治理、水土保持及生态治理修复、节水灌溉等5类工程。

　　市第十一次党代会指出，今后五年我市要实现生态环境质量升级进位，塞北管理区将继续紧盯绿草青山蓝天不放松，强化坝上生态功能区建设，构筑生态保护屏障，推进区域可持续发展。具体措施有：大力绿化造林，按照“重点标段一次成林、景观靓丽、四季延续”的绿化要求，实施好京津风沙源治理、退化林分改造、西山生态综合治理等工程，建设国家储备林2.03万亩，形成乔木与灌木高低错落，乡土树种与新特品种相互搭配，生态树种与观赏花木相互映衬，新造林木与山形地貌相互融合的景观布局，达到生态与景观兼顾，绿化与美化双收、造林与旅游结合的理想效果；对全区水源地、集中式饮用水源井进行常态化监查，坚持生态优先，坚守生态红线，实行最严格的生态保护制度和最严格的责任追究制度，切实把生态环保纳入法治化轨道；实施闪电河(塞北段)堤防治理、河道清淤、疏浚、生态护坡等工程，严格控制企业排污；抓紧大气污染治理，净化城市空气，针对青储窖、沼液、病死牛等不同的气味源，实施相应的治理方案。

　　建设特色小城提动力

　　塞北坚持把特色小城建设作为发展的核心之举，着力构建城乡发展格局，通过文旅结合提升区域发展动力，实现塞北绿色发展新跨越。近年来，塞北将城镇化建设作为促进区域经济快速发展的重要途径，实施重点城建工程7项，累计投资4717万元，完成175套保障性住房建设工程，实施了“六横、两纵”的8条道路建设工程，实施了1.2万平方米的主街道绿化亮化美化工程。

　　今年，塞北管理区将继续围绕绿色发展思路，立足区情实际，强调城乡统筹、产城互动，遵循低碳环保、文旅结合，加快推进棚户区整体改造，将分散人口整体向主城区搬迁，着手建设产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，具有浓郁塞北风情的“特色小城+现代农庄+家庭农牧场”新型城镇化格局。在打造特色小城时，塞北将充分考虑不同层次人居需求，建设高端人才区、高档商住区、精品居民区和公租保障区这四类社区，加快建设大型购物超市和综合农贸市场，加快建设全民健身中心、医养护中心、文化旅游中心及休闲广场，逐步完善城市功能，让生活在塞北的人舒适、舒畅、舒心。

　　开发全域旅游谋突破

　　旅游业是朝阳产业、绿色产业，是促进区域发展的新突破。塞北天蓝水绿、生态资源禀赋，近年来顺时应势，大力推进生态旅游产业建设，蒙牛塞北乳业已被评为国家3A级旅游景区。

　　市第十一次党代会报告强调：“今后五年，我们必须坚定不移地走绿色发展、生态强市之路”，今年塞北管理区依托自身优势，探索出一条政企合作开发全域旅游的发展新路。今后管理区将依托塞北丰富的旅游、文化及产业资源与荣盛康旅投资有限公司深度合作，共同推进规划设计、土地整理投资、特色旅游集镇开发、城市营运、产业资源引进等，在工业主题游、现代农业休闲游、农垦文化游、自然生态观光游等“四游”上同步下功夫，大力开发塞北全域旅游。具体工作中，塞北将围绕奶牛养殖、液奶加工做大做强奶业主题旅游品牌，建立参观廊道，完善参观设施，打造两条全新的工业旅游精品线路；以弘基农业为依托，打造一批集观光、科普、劳动、休闲于一体的高标准现代农业休闲游项目，建设一批现代农庄和家庭农牧场，让四方游客尽享塞北现代农业美景，饱尝“土豆花海”盛宴；以沽源牧场场部旧址为依托，建设集区史馆、规划馆、企业形象展示馆、文化创意馆、特色农牧产品销售馆等于一体的沽源牧场农垦博物馆，大力挖掘并传承弘扬农垦文化；深入挖掘自然生态之美，让游客领略真正的草原风情。

　　推进产业转型强支撑

　　近年来,塞北管理区强力推进产业转型，通过大力发展循环产业、新能源产业促进区域发展增速换挡。塞北积极探索以粪污综合利用为核心的生态循环农业模式，已建成全国领先的沼气利用发电项目，年可处理粪便36万吨、发电578万千瓦时；引进北京桑德环境上市公司，投资1.75亿元实施牛粪资源综合利用项目，年可处理牛粪82万吨、提纯压缩天然气514万立方米。

　　市第十一次党代会指出，我市将坚定不移加快产业转型升级步伐。塞北管理区将坚持把发展新能源作为重要的战略支撑，大力推进新能源开发利用。塞北将继续统筹研究并积极开展太阳能、风能等新能源专项规划编制工作筑巢引凤，瞄准风光储输和智能电网装备前沿领域，引进国家级可再生能源高端装备产业项目，大力推进现有风电项目，积极探索光伏、光热等可再生能源综合利用新模式，稳步推进“牧光互补”生态产业，完善延伸新能源产业链条。同时，塞北将加快发展生物质能利用项目，积极探索畜牧养殖和农业种植的循环合作模式，淘汰落后煤炭锅炉，加快天然气管道建设步伐，切实促进区域转型发展。

　　【2017目标】着眼全局绘蓝图

　　塞北管理区2017年发展目标是：GDP增长3%，达到18.6亿元；财政收入增长10%，达到1.22亿元，一般公共预算收入增长7%，达到8025万元；固定资产投资增长8%，达到9.2亿元；城乡可支配收入分别增长9.5%、10%，达到24402元和11462元；单位GDP能耗下降3.4%，万元工业增加值能耗下降4.1%。

　　-民生完善设施提升群众获得感

　　今年，塞北将认真贯彻“精心建设、精心管理、精品打造”的城建理念，全面完善城乡公共设施，有效改善城乡面貌，提升广大群众的获得感。

　　塞北管理区将聘请具有全国顶级规划资质的专业人士，进一步修改完善原有的城市规划，着力开拓“一心三轴多点”的城市布局，集中连片开发建设有特色的住宅区，满足本地居民及游客的居住需求；围绕城镇基础设施建设、民生工程，进一步加大市政道路、雨污水管网、便道、绿化、亮化、保障性住房等工程建设力度，改善居民居住环境，提升城区承载力和吸引力；利用自然环境和特色产业优势，建设一批高品位生态农庄和特点突出的现代农庄，培育新的发展增长极。

　　同时，塞北将以城镇的生态化、网络化、数字化、幸福感为出发点，依据“三树两改一争”大讨论活动中提出的“零炭小镇”理念，创新城镇管理机制。全区将积极推进数字化城管建设，实现网格化管理全域覆盖，大力开展流动摊点、广告牌匾、环境卫生专项整治行动；建设大型停车场和便民市场，实现机动车规范停放，占道经营全部退路进店、退路进市，努力打造布局合理、功能完善、宜居宜业的人居环境。

　　-生态全力造林提升生态环境质量

　　2017年，塞北将立足全区实际，努力破解造林难题，全力完成2.03万亩造林绿化任务，努力将塞北建设成为集生态旅游、休闲运动、旅游观光为一体的特色园林城市。

　　具体工作中，塞北管理区将在闪榆线塞北管理区境内两侧进行绿化，以大树、景观树为主，以花灌木为辅，打造一条四季常绿、具有塞北特色的迎宾廊道；西山造林采用精品造林和一般造林相结合，营造集森林防护和休闲度假为一体的西山森林公园。资金来源全部利用国家农发行贷款，建设国家储备林基地，项目共计投资7231万元。其中建设精品林0.2万亩，投资计划1000万元；一般造林1.83万亩，投资计划6231万元。

　　-项目夯实产业经济发展再进位

　　今年，塞北将继续强化发展意识，紧盯重点项目建设，打破乳业独大的发展现状，增强全区经济社会发展新动力，确保经济发展再进位。结合塞北区域优势，全区将以奶、肉、马铃薯、燕麦、胡萝卜五大农业产业为基础，加大配套项目、下游产品产业链延伸项目。管理区将对重点建设项目严格实行项目包联责任制、全程代理制，严格执行定期调度制，对项目全程跟踪服务，确保胡萝卜功能食品加工项目、塞清环保牛粪资源化利用项目、莱姆佳有机肥加工及病死畜禽无害化处理项目、九州大地工厂技术产能升级项目建成投产；确保塞北华电西山10万千瓦风电场项目年内完成前期各项手续办理。

关键词：塞北,张家口,绿色发展