凝心聚力谋发展 砥砺奋进谱新篇 ———沽源县过去五年经济社会发展回眸

　　本报记者吴建巍通讯员祝汉国梁志刚

　　五载拼搏砥砺，五载春华秋实；五载奋发图强，五载辉煌篇章。

　　过去的五年，是沽源县经济社会发展进程中极不平凡的五年，也是沽源县综合实力提升最快、基础设施变化最大、生态建设成效最好、发展活力动力最足、人民得到实惠最多的五年。五年间，沽源县主动适应发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，综合实力大幅提升、项目建设成效显著、现代农业快速崛起、现代服务业蓬勃发展、城乡面貌显著改观、生态环境更加优化、改革成效逐步显现、民生保障更加有力……综合实力大幅提升，为今后长远发展奠定了坚实基础。

　　项目建设成效显著

　　沽源县把项目建设作为核心之举，毫不放松抓重点、攻难点，发展后劲进一步积蓄。

　　五年来，沽源县累计实施亿元以上项目43个，其中，14个省、市重点项目完成投资76亿元。新增规上工业企业12家，全县规模以上工业企业达到19家。

　　在新能源方面，成功引进中广核、三峡新能源等实力雄厚的新能源开发企业，新开发风电90万千瓦、光伏18.3万千瓦，全县风电、光伏并网总规模达到151.3万千瓦，年产值突破11亿元。实施了国内首例风电制氢综合利用示范项目，为破解坝上地区风电输出难题探索出一条新路。

　　在农业产业化方面，三源食品、鑫华马铃薯、金莲川牧业全面投产，双益马铃薯、禾惠燕麦茶、冀雨液体肥项目稳步推进。

　　在高新技术方面，西安特变电工、奥运风光城、汇天云端产业园沽源数据中心等一批重大项目成功签约，招商引资取得明显成效。

　　此外，沽源县经济开发区完成了总体规划、控制性详规编制工作。投资2.7亿元，实施了水、电、路、讯及污水处理厂等一系列基础设施建设工程，园区承载能力大幅提升，成功入围省级经济开发区行列。截至2016年年底，入园企业达到31家，年产值突破11亿元。

　　现代农业快速崛起

　　把促农增收作为重要任务，五年来，沽源县全力以赴抓龙头、兴产业，现代农业持续发展壮大。

　　培强了京北富源、久恩农业等龙头企业，全县市级以上农业龙头企业突破30家，市级以上农民专业合作组织达到40个。成功培育蔬菜、马铃薯两大主导产业，产量和产值位居全省前列。

　　以推进农产品精深加工为重点，全县规模农产品加工企业发展到12家，蔬菜、马铃薯加工整理能力达到39万吨。

　　农业标准化、科技化、机械化程度不断加深，建成万亩以上现代农业种植园区8个，新增标准化养殖场59家；测土施肥、水肥一体、智能控制等农业新技术广泛应用，闪电河农业园区一举摘得省级现代农业园区和科技园区两项桂冠；全县农业综合生产机械化水平达到80%以上。

　　设施农业、节水农业和品牌农业取得长足发展，全县设施种植面积达到3.6万亩，高效节水面积发展到25万亩，成功申获中国马铃薯之乡、中国西兰花之乡和中国架豆之乡三个特产之乡荣誉称号，有力地提升了沽源县农产品的知名度。

　　现代服务业蓬勃发展

　　沽源县把现代服务业作为重要抓手，坚持不懈挖潜力、优布局，经济发展活力日益增强。

　　依托得天独厚的资源优势打造生态旅游业。成功打造滦河神韵景区新名片，梳妆楼元墓保护性开发工程和观鸟亭建设工程相继完工并对外开放。投资2.75亿元，完成了冰山梁旅游公路和闪电河旅游公路建设工程，大大拓展了全县旅游业发展空间。积极推进现有景区改造提升。《沽源县乡村旅游规划》编制完成，打造了双脑包、马神庙、口道营等一批旅游新村，全县农家院发展到150多家。成功举办湿地音乐节、冬季阳光体育大会、全国风筝精英赛等文化体育活动，沽源的旅游知名度显著提升。

　　以推进重大商贸物流项目建设为重点发展商贸物流业。实施了昊成商业中心、新合作城市综合体建设工程。福祥购物中心、乾华购物广场全面投入运营，乐享超市、格林豪泰、速8等知名品牌成功入驻沽源县。县供销社综合改革省级试点目标任务圆满完成，建成乡镇综合服务中心5个，村级销售网点发展到145家。扎实推进电子商务示范县建设，县电商服务中心投入运行，村级电商服务站实现行政村全覆盖。

　　大力发展金融服务业。成功引进张家口银行。县农村信用合作联社顺利改组农村商业银行，金融改革迈出坚实步伐。大力发展普惠金融，全县金融机构网点布局更加合理，有效满足了城乡居民的金融需求。支持小额信贷业务发展，新成立小额贷款担保中心3家、小额贷款公司5家。正熙元农业发展有限公司成功在深圳前海股权交易中心挂牌。五年累计发放贷款117亿元，其中，企业贷款52.7亿元，农户贷款54.2亿元，为全县经济社会发展提供了强力支撑。

　　城乡面貌显著改观

　　沽源县把城乡建设作为重要内容，坚定不移打基础、利长远，五年来，交通瓶颈得到有效破解。

　　高标准完成了城乡总体规划编制工作，配套出台了县城控制性详规、城市设计和道路交通、园林绿化、市政设施等专项规划，形成了总规、控规、城市设计、专项规划、项目建设规划“五位一体”规划格局。城区面积由4.8平方公里拓展到7.5平方公里。第二热源厂、第二供水厂全面投入运行，新建城市供水、供热、污水、雨污分流等各类管网224公里。新建了滨湖公园等6个各具特色的公园，完成了21条主次干道及小区庭院绿化工程，新增绿地面积1400多亩，建成区绿地率和绿化覆盖率大幅提升，圆满完成省级园林县城创建任务。

　　深入推进县城环境容貌整治行动，数字化城管系统投入运行，城市精细化管理水平进一步提高。按照“一主、三副、多节点”城镇建设布局，先后开展了小厂、九连城、西辛营等小城镇建设工程，实施了闪电河、长梁、丰源店等5个污水处理厂建设工程。以环境美、产业美、精神美、生态美为标准，投资3亿元，打造了大苟营、高家地、丁庄湾等45个省级美丽乡村，农村人居环境明显改善。

　　张承高速及县城一级路连接线、西辛营二级路连接线建成通车，二秦高速加紧建设。投资12亿元，完成了省道半虎线“三改二”和宝平线大中修等工程，实施了长丰线、西云线、小云线、白四线等县乡道路新改建工程，初步构建起便捷高效的交通路网体系。投资3.3亿元，建成金莲110千伏变电站1座，闪电河、工业园区35千伏变电站2座，主变增容16台，新建、改造35千伏线路149公里，城乡供电保障能力显著提高。全县基础设施建设实现了新跨越。

　　生态环境更加优化

　　沽源县把生态环境作为核心优势，全力以赴增绿量、抓管护，生态环境持续改善。

　　造林增绿。实施了京津风沙源治理、京冀水源合作、塞北林场建设、退耕还林等生态建设工程，累计完成造林绿化57万亩，其中，退化林分改造28万亩，实施小流域治理270平方公里，森林覆盖率达到31.31%。闪电河湿地公园成为我省第一个国家级湿地公园，成立了闪电河湿地公园管理处，出台了《沽源县湿地保护管理办法》。通过采取植被恢复、围栏防护等一系列保护措施，湿地生态明显改善。实施草地治理工程8万亩、盐碱地整治8000亩，对平定堡东山、闪电河大西山等6处矿山进行了环境恢复治理。

　　减排护绿。完成了热力公司锅炉脱硫除尘改造工程，不断扩大集中供热覆盖范围，持续加大中小型燃煤锅炉、黄标车淘汰力度，严控建筑工地、配煤场所扬尘，空气质量综合指数位居全省前列。全县7家粘土砖瓦窑全部关停取缔，矿山退出工作有序进行。全面加强生态管护，对辖区内放牧、私挖乱采、违法占地等破坏环境的违法犯罪活动进行了集中整治，生态管护取得新成效。

　　改革成效逐步显现

　　沽源县把深化改革作为根本动力，千方百计破瓶颈、解难题，经济社会发展动力不断增强。

　　成立了公共资源交易中心，完成工商、食药、质监机构合并，设立不动产登记管理局，政府机构职能更加优化。深入推进农业农村改革，土地确权登记颁证工作全面展开，农村产权交易市场健康发展，农村生产力进一步解放。

　　商事制度改革持续深化，“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”、“五证合一”稳步实施，市场活力全面激发。全县市场主体由2011年的3752户发展到2016年的9606户，民营经济增加值达到20.5亿元，是2011年的3.4倍。财税管理体制改革不断深化，绩效预算管理有序开展，“营改增”工作全面推开，政府效能进一步提升。

　　城乡居民养老保险制度改革、机关事业单位养老保险制度改革扎实推进，公务员职务与职级并行制度全面落实，党政机关公务用车改革有序进行。城乡居民医疗保险完成并轨，县级公立医院改革稳步推进，药品购销零差率全面实施。

　　民生保障更加有力

　　沽源县把改善民生作为最终目的，尽心竭力保基本、兜底线，人民群众获得感进一步增强。

　　将扶贫作为最大的民生工程，举全县之力开展精准扶贫、精准脱贫工作，全县贫困人口从2011年的11.27万人减少到目前的2.96万人，扶贫开发取得重大进展。启动了12个乡镇、70个自然村、13764人的易地扶贫搬迁工程，开工建设集中安置区17个，其中7个安置区完成房屋主体建设，工程整体进度走在全省前列，移民搬迁经验在全省推广。

　　坚持教育优先发展，投资1.2亿元，完成了21所薄弱学校改造工程，全县中小学实现多媒体教学全覆盖，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。投资5200万元，实施了县中医院、卫生监督所新建工程和10所乡镇卫生院改扩建工程，县妇幼保健院完成主体工程，白求恩血液透析中心投入使用，初步构建起县、乡、村三级医疗卫生服务体系。

　　新建保障性住房1435套，实施城市棚户区改造2168户，改造农村危房1.4万户，城乡低收入群体住房条件大大改善。城乡低保、农村五保实现提标扩面，农村低保线与贫困线“两线合一”。解决了19.5万人的饮水安全问题。就业再就业工作扎实开展，完成创业和职业技能培训4164人，转移农村剩余劳动力1.4万人。

　　●数说五年　18.2%：全部财政收入由2011年的1.82亿元增长到2016年的4.19亿元，年均增长18.2%；其中，公共财政预算收入由2011年的1.36亿元增长到2016年的3.36亿元，年均增长19.8%。

　　 43个：累计实施亿元以上项目43个，其中，14个省、市重点项目完成投资76亿元。　2.96万：全县贫困人口从2011年的11.27万人减少到目前的2.96万人。　11.7%：全县生产总值由2011年的27.7亿元增长到2016年的48.23亿元，年均增长11.7%。　9.29亿：规模以上工业增加值由2011年的3.38亿元增长到2016年的9.29亿元，年均增长22.4%。

　　63.5亿元：固定资产投资由2011年的36.8亿元增长到2016年的63.5亿元，年均增长11.5%。

　　18.43亿：全社会消费品零售总额由2011年的9.74亿元增长到2016年的18.43亿元，年均增长13.6%。

　　22667元：城镇居民人均可支配收入由2011年的12881元增长到2016年的22667元，年均增长12.0%。农民人均可支配收入由2011年的3913元增长到2016年的8240元，年均增长16.1%。

关键词：沽源,经济社会,张家口