张家口创建食品安全示范城市让群众“心明眼亮”

　　本报讯 (记者 刘柱 通讯员 王磊)我市深入开展创建国家食品安全示范城市以来，相关部门对食品流通全产业链实行全程监管，对食品行业从业人员进行严格的行为规范，对执法检查信息进行公开，为“舌尖上的安全”提供了全方位的保障，让广大市民对食品安全工作“心明眼亮”。

　　健全全程监管机制

　　健全的机制是一切工作得以有效开展的前提。为了切实保障各项食品安全工作有效开展，市食安办制定实施了《食品安全全程监管等九个机制》，建立完善食品安全全程监管、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究、工作约谈、 “黑名单”管理等9项制度。此外，农牧、食药、质监、林业等部门联合健全完善了食用农产品种植养殖、畜禽屠宰、食品生产、食品销售、餐饮服务、 “三小”食品业态、食品相关产品及林果产品等食品安全和风险管理制度体系及配套措施，实现了完备的“从农田到餐桌”的食品安全和风险管理各环节全覆盖，做到了食品安全风险防控无漏洞。

　　规范生产经营行为

　　在生活中，良好的行为规范是个人素质的体现，而在食品流通过程中，各环节从业人员良好的行为规范则是食品安全强有力的保障。为了能够从源头上杜绝食品安全事故的发生，全市相关部门通过制定有效机制，不断加强自身“安全系数”。市农牧部门积极推行食用农产品操作规范和规程，严格果蔬种植、采收、清洗、摆放、包装和运输过程中微生物控制，大力发展政府主导的农产品公共品牌；食药监管部门在食品生产、食品销售、餐饮服务、保健食品、网络食品销售、第三方平台网络订餐、 “三小”业态、鲜奶吧等8个环节全面推行食品生产经营行业良好操作规范；林业部门制定实施了林果花地方标准，完善了果品种植全环节良好操作规范。与此同时，各相关部门还通过加大良好操作规范的宣贯力度，各类操作规范印发到户，分级组织培训，并印发宣传页面向社会宣传等措施，努力使良好的行为规范深入人心，并把良好操作规范执行情况列入日常监督检查重要内容，确保有效实施。

　　监督检查全面覆盖

　　监督检查是各项安全措施真正落实到位的有效保障。市县农牧、林业、食药、质监等部门每年分级制定日常监管年度计划，明确监管任务、重点和要求；对信用高风险低的监管对象每年现场检查达到1次以上，对信用低风险高的监管对象每年检查频次大于4次。日常检查以县区为主，市级除加强直接监管的部分企业日常检查外，加大飞行检查、 “双随机”检查和联合检查力度。同时，监管部门健全企业监管档案，严格落实日常监督检查办法，按要求填写检查记录，发现问题记录在案，督导整改。此外，为了确保监督检查及时到位，我市下大力度加强食药安全村级协管员队伍建设，选择政治素质高、责任心强的村干部、社区工作者作为协管员、信息员共4679名，一个行政村(社区)一般设置1名，重点行政村(社区)设置2-3名；按照市政府《关于乡镇(街道)食品药品监管派出机构标准化建设指导意见》，将村级协管员补助经费列入财政预算；全市食药监管部门对协管员进行了全覆盖培训。

　　监管信息公开化

　　全市各级监管部门完善了监管执法信息公开制度，制定管理办法，明确了主管领导、责任科室、审批手续、公开方式等具体内容。同时，食品流通各相关部门分别制定了种养殖环节、食品生产、食品销售、餐饮服务、保健食品、林果产品及食品相关产品监管的现场检查制度及记录表格，并在企业的监管信息公示牌设立监管信息公开专栏，对监管检查记录表格进行公示，同时通过各级各部门官网及微信公众号等形式在网上进行信息公开，典型案件及专项整治等重大活动在《张家口日报》、 《张家口晚报》等市级媒体公开。同时，通过完善基层监督网络与媒体沟通机制以及建设食品安全举报受理平台等措施，全面加强社会共治体系建设，努力构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会共治格局，凝聚起维护食品安全的强大合力。

　　据了解，为提升监管效能和服务质量，市食药监局目前已建成市智慧食药监管指挥中心，全市食品生产经营企业信用动态信息、从业人员健康信息、600余家重点企业相关数据及餐饮服务单位“网络厨房”监控等进入了平台，在推进智慧食药监管方面迈出了重要步伐。同时，崇礼区着眼保障冬奥食品安全，投资100多万元建成了县级智慧监管指挥平台，建立了网格化监管电子地图，实现了对监管人员日常监管的实时调度、对生产经营单位日常运行的实时监控、对监管工作信息的实时传输，2016年10月省食药局在崇礼区组织召开了智慧食药监管现场会。下一步，市食药监局将与科研单位合作，利用省局平台和资源，研发食品质量追溯体系、单兵执法、应急管理、社会共治等9大模块软件系统，充分利用互联网+技术加强食药监管，不断推进“机器换人”智慧监管进程，着力解决基层监管人员不足的问题，进一步提升监管服务质量水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

关键词：张家口,创城,食品,安全,城市