张家口市人大常委会工作报告

　　二、实施有效监督，强力推进民生改善

　　常委会坚持人民主体地位，监督和支持政府切实解决群众关注的热点难点问题，努力增进人民福祉。

　　促进教育卫生事业发展。深入怀安、宣化、桥西等县区13所中小学校，对贯彻义务教育法情况进行检查，督促政府继续加大投入，优化主城区教育布局，改造农村薄弱学校，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。就基层医疗卫生服务体系建设及新农合实施情况，到部分县区医院、乡中心院、村卫生室进行调研，支持政府继续加强基层医疗基础设施建设，提升从业人员素质，提高新农合管理水平，确保人民群众充分享受医疗改革成果。对基层文化设施建设与泥河湾遗址群的保护利用情况进行调研，促进历史文化保护和农村公共文化事业发展。

　　推动城市基础设施建设。围绕打造生态宜居城市，常委会组织部分委员深入6个县区，重点视察城区道路及小街巷改造、供电供水、污水垃圾处理、路灯等基础设施建设情况，支持政府把握国家推进新型城镇化机遇，完善城市功能，提升城市品位，加强城市管理，解决城区交通拥堵、设施损坏、露天烧烤等问题。深入医院、商场、学校等公众聚集和人员密集场所，对全市消防执法工作进行监督检查，支持政府严格监督管理，消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对全市住房公积金管理使用情况进行专题调研，在肯定成绩的同时，督促政府强化管理，防范风险，优化服务，用好资金，更好地发挥公积金在解决职工住房需求方面的保障作用。

　　关注贫困群体生产生活。就群众关注的城乡低保、灾后救济、养老工作到民政部门调研，支持政府全面推进阳光低保工程，加强社区服务基础设施、标准化养老服务站建设，努力提高社会救助能力。深入我市少数民族村，听取基层干部群众意见，建议政府加大对民族村的产业扶持力度，统筹民族村经济社会协调发展。常委会深入联系社区和贫困村走访群众，协调解决实际问题，为社区建设和群众脱贫致富作出了努力。

　　三、提升法治水平，积极推进社会和谐

　　保障宪法和法律的正确实施是人大及其常委会的重要职责。常委会不断强化法律监督，促进依法行政和公正司法，为全市经济社会发展营造良好的法治环境。

　　认真开展执法检查。做到检查前深入学法、检查中上下联动、检查后督促整改，重点就科技进步、可再生能源、水土保持等14部法律法规的贯彻实施情况进行检查。每次检查都深入执法主管部门及相关单位、执法对象和群众当中了解情况，提出针对性较强的意见，推动相关法律法规的实施。受省人大委托，对省农民工权益保障条例、省法制宣传教育条例进行立法调研，提出招用农民工不得收取抵押金、与其他职工同工同酬；对法制宣传教育实行考核、经费列入财政预算等意见。

　　着力促进司法公正。常委会加大宪法和法律的学习宣传力度，深入县区督导“六五”普法规划实施情况，努力营造学法、懂法、守法和依法办事的良好风气。对全市“严打”工作进行调研，要求公安机关认真总结经验，深入开展综合治理，强化基层基础工作，积极推进平安建设，创造良好的社会治安环境。常委会组织人员到市法院、市检察院和部分县区院，对民事审判和反渎职侵权工作进行调研，随机查阅案卷、查看办案流程、旁听案件庭审，听取审议专项工作报告，要求“两院”紧紧围绕公正司法这个目标，以公开办案为重点，规范司法行为，加强队伍建设，提高办案质量和司法公信力。

　　依法做好信访工作。信访是送上门的群众工作，也是人大倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道。常委会重视做好人大信访工作，认真办理群众来信，热情接待群众来访，定期分析信访情况，坚持把信访督办同人大的监督工作相结合，全程督办重点信访案件。一年来，受理群众来信来访1163件次，督促解决了一批反映强烈的突出问题，为维护群众合法权益和社会和谐稳定发挥了积极作用。

　　四、深化代表工作，努力发挥代表主体作用

　　人大代表是人大工作的主体。常委会增强服务意识，提升保障水平，为代表履职创造条件，代表作用得到有效发挥。

　　不断丰富代表活动。组织驻张省人大代表参加专题培训，举办市十三届人大代表培训班，为代表提供《中国人大》、《代表履职基本知识》等资料，提升了代表的履职能力。坚持常委会组成人员联系代表制度，向代表通报重要工作，扩大代表知情知政的渠道。建立代表履职档案，通过《代表之声》内刊，及时反映代表意见建议，增强代表履职积极性。认真开展闭会期间代表活动，共组织23次调研、视察，邀请220多名代表参加，提出的意见建议大多被“一府两院”采纳。去年7月，驻我市的4名全国人大代表，参加财政部召开的关于“完善转移支付制度提高环境质量”调研座谈会，就整合专项资金支持生态建设提出建议，推动了我市新增9个县纳入国家级重点生态功能区转移支付补助范围。

关键词：人大,常委,报告