张家口推进可再生能源示范区建设行动计划解读

　　核心提示

　　2015年7月，国务院正式批复《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》。作为我国第一个可再生能源示范区，我市在体制机制、商业模式等方面均要进行探索，从而走出一条适合自身的发展之路。基于此，2015年10月9日，市委十届七次全会通过了《张家口市推进可再生能源示范区建设行动计划(2015-2017年)》(以下简称为《行动计划(2015-2017年)》)，为示范区三年建设提供了基本遵循，并于12月17日正式启动实施。

　　在启动仪式上，市委书记侯亮满怀信心地表示，建设可再生能源示范区，张家口是落实的主体，我们一定义不容辞肩负起这一重大使命，按照“行动计划”的部署要求，集中优势兵力，精心组织谋划，强力推进实施，举全市之力把各项工作做实、做细、做到位，确保示范区建设稳步、扎实、有序推进，为河北乃至全国能源体制改革积累经验、提供示范。

　　据了解，《行动计划(2015-2017年)》明确了示范区三年建设的发展目标，对示范区建设工作进行了安排部署;2016年我市将谋划实施一批重大项目和工程，全面铺开示范区建设工作;到2017年可再生能源体制机制、商业模式和技术创新将取得阶段性突破……

　　全力打造能源革命新区

　　《张家口市推进可再生能源示范区建设行动计划(2015-2017年)》解读

　　张家口新闻网记者王宁通讯员刘峰摄影武殿森何大为

　　夯实基础

　　全面推进示范区建设

　　为尽快将张家口市可再生能源示范区打造成深化能源体制机制改革和推动能源消费革命的标杆区、京津冀协同发展的窗口区、河北省绿色发展的先导区，为河北乃至全国能源体制改革积累经验、提供示范，我市紧紧围绕可再生能源发输储用深层次矛盾的破解，以扩大示范区影响力为先导，以争取国家政策支持为重点，以示范性项目为切入点，科学谋篇布局，落实保障措施，积极探索相关体制机制创新，推动光伏廊道等可再生能源项目建设，谋划“五大功能区”的各项前期规划工作，为全面推进示范区建设奠定基础。

　　示范区建设工作开始之际，我市按照《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》要求，成立市示范区建设领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，负责《规划》具体实施过程中重大问题的决策，组织编制、审定、实施市各类专项规划，协调解决建设中重难点问题，加强与京津两市、省政府有关厅局、国家电网冀北电力有限公司等方面的沟通协调，督导示范区建设工作，检查规划实施效果;聘请国内可再生能源领域资深、知名专家，成立可再生能源示范区专家咨询委员会，为示范区建设建言献策;由市委宣传部牵头成立示范区宣传工作小组，精心策划并制订宣传方案，充分利用报纸、电视、网络、电台等主流新闻媒体，通过多种形式，搞好深度宣传和解读，确保示范区的建设工作有序推进。

　　示范区在三年行动计划中规划在2016年完成示范区五大功能区的初步建设。依据《规划》总体要求，对我市可再生能源资源进行全面梳理，结合本地电网送出条件等方面情况，制定风电、太阳能发电工程项目三年总体开发规划及专项规划。

　　★整体规划

　　为提高张家口可再生能源发电的利用率，以张家口城网农网改造升级为契机，2015年12月编制完成示范区电网建设规划;同期完成张家口风电基地三期规划呈报并稳步推进风电项目开发，年底装机规模达到720万千瓦;2015年11月编制完成示范区太阳能光伏开发规划(2015-2017年)，并争取国家给予单列，推进光伏发电项目开发，年底装机规模达到100万千瓦;2015年9月编制完成奥运迎宾光伏廊道规划，其中2015年开发指标为40万千瓦。

　　2015年12月完成低碳奥运专区建设实施方案、可再生能源科技创业城实施方案、可再生能源综合商务区实施方案和农业可再生能源循环利用示范区实施方案的编制。

　　根据《规划》及园区发展基础，进一步明确功能定位，编制完成可再生能源产业布局实施方案;编制完成市直部门、县(区)《三年行动实施方案》;编制完成旅游业与可再生能源产业、生态农业等深度融合发展规划。

　　★专项规划

　　编制完成奥运专区可再生能源功能专项规划，推动低碳奥运专区建设;编制完成张家口太阳能发电专项规划。

　　科学部署

　　有序铺开各项工程

　　《行动计划(2015-2017年)》中规定，2016年1月-12月，我市将以有序推进可再生能源规模化开发应用为基础，以提高送出和本地消纳能力为重点，以“互联网+”智慧能源为导向，以提升创新服务能力为支撑，持续探索体制机制创新，打造技术创新平台，稳步开发可再生能源项目，积极完善电网输送架构，大力提升本地消纳能力，全面铺开各项建设内容。

　　★全力推动输电工程建设

　　推进特高压工程的前期工作和500千伏配套工程建设，确保可再生能源电力外送能力得到明显提升。加大配电网工程的建设、改造力度，确保外送通道能力提升，低电压等级接入资源充足。加强低压配电网的改造力度，适应小容量分布式电源接入配电网。加强城网、农网的改造，确保示范区风电供暖项目落实，保障清洁能源接入，助力“美丽乡村”建设。探索创新可再生能源电力送出方式，开展智能化输电技术试点。

　　★有序开展可再生能源规模化开发

　　按照风电基地三期规划，高标准有序推进风电千万千瓦基地建设。全方位开展光伏综合开发，结合本地消纳、电网建设与奥运工程进度，建设奥运光伏廊道，利用荒山荒坡，优选有实力企业集中开发“农光互补”、“林光互补”电站。

　　★多元化提升可再生能源本地消纳能力

　　推动可再生能源电力供暖工程，年底完成供暖面积200万平方米。大力构建可再生能源交通网络，推动电动汽车生产本地化和使用普及化，打造清洁环保的公共交通体系。努力拓宽可再生能源消纳渠道，积极推动高耗能新型产业使用可再生能源电力，逐步提升本地可再生能源消纳能力。

　　★加快推进各类示范项目工程

　　在充分论证的基础上，稳步实施太阳能热发电示范工程。落实生物质资源来源，保证原料供应，因地制宜合理布局生物质能综合利用示范工程。抓好太阳能、干热岩热利用示范，新建公共建筑、住宅小区全部配套太阳能供热设施，实施干热岩供暖示范工程。积极布局智能微电网示范项目，推动示范区企业申请国家微电网示范项目。在争取国家电价政策的基础上，启动储能示范工程，推进抽水蓄能项目开展前期工作。

　　★打造创新型公共服务平台

　　借助云计算、互联网等现代信息技术，打造可再生能源资源管理平台，提高政府监管、服务可再生能源产业的能力和水平。重点推进数据中心、智慧能源云平台开发，为可再生能源行业提供数据采集、存储、分析、处理、计算、应用等云服务。

　　推动河北建院、北方学院等高校设立可再生能源专业，吸引国内高校在我市设立分院，建设国家级可再生能源检测、新技术示范及人才培养基地，为可再生能源技术创新提供保障。

　　强化保障

　　委托开展阶段性评估

　　“到2017年，可再生能源消费量占终端能源消费总量比例达到15%，其中20%电力消费来自可再生能源。届时30%城市公共交通、15%城镇居民生活用能、20%商业及公共建筑用能均来自可再生能源，可再生能源电供暖面积达到400万平方米。到2017年，可再生能源发电累计装机达到1280万千瓦，新增装机规模达到580万千瓦，其中风电新增装机260万千瓦，光伏发电新增装机300万千瓦，光热发电新增装机20万千瓦。初步建成低碳奥运专区、可再生能源科技创业城、综合商务区、高端装备制造聚集区和农村可再生能源生态示范区;规模化开发、大容量储能应用、智能化输电通道建设、多元化应用示范四大工程稳步推进;体制机制、商业模式和技术三大创新取得阶段性突破。”

　　《行动计划(2015-2017年)》中规定，2017年我市将以引领能源消费革命，发挥示范区先导作用为主线，扎实推进示范区建设，落实行动计划监督考核与阶段性评估，做好修偏补缺和经验总结工作，加强沟通协调，为示范区的突破性发展积累经验。

　　在持续争取国家政策支持的基础上，继续推进示范区建设。按照制定的计划要求，全面落实示范区三大创新、“发-储-输-用”四大工程和五大功能区的各项工作。为落实每一项工作确保工作完成的质量，我市委托第三方专业机构对示范区三年建设情况进行评估，召开专家评审会，总结经验，梳理问题，修偏补缺，对存在的重难点问题，加强沟通突破，为示范区今后健康发展打下坚实基础。此外，2015年-2017年的具体行动计划中还包括编制新的三年行动计划，即在开展评估的同时，按照《规划要求》和实践经验，继续谋划启动第二个示范区建设三年行动计划(2018-2020年)的编制工作。

　　亮点直击

　　全面启动五大功能区建设

　　低碳奥运专区：建设科再生能源综合供热系统。稳步推进崇礼太阳能跨季节集中型供热站，建设以太阳能为主、多功能互补的村级示范和“屋顶太阳能热水系统”工程项目，并逐步实施以太阳能、地热等能源为主，多能源有机互补的供热系统。2016年完成全部设计工作，2017年开工建设。

　　可再生能源科技创业城：推进经济开发区孵化器和加速器建设。建立技术交易平台，设立创业孵化和推广专项资金，制定专项奖励、高端人才引进等有利政策，打造可再生能源高端人才聚集地和科技成果转化基地。该功能区在2017年初步建成。

　　可再生能源综合商务区：推进经济开发区可再生能源科技综合商务区建设。以服务可再生能源技术交易为核心，集商务办公、会展、技术成果展示、会议交流等功能于一体，打造配套设施完善、服务便捷的现代化高端商务区。该功能区在2017年初步建成。

　　高端装备制造聚集区：根据产业园区和经济开发区的功能定位及发展基础，重点打造桥西新兴产业开发区太阳能光伏发电装备制造基地，2016年开工建设，2017年初步建成;张北经济开发区风电装备制造基地;怀来新兴产业示范区智能电网装备制造基地，2016年开工建设，2017年初步建成;2016年初步形成南山新能源汽车装备制造基地。

　　农村可再生能源生态示范区：探索农村沼气、光伏、光热、地热等可再生能源综合利用新模式，并在示范区推广。稳步推进亿利资源和香岛绿色农业生态项目，形成以农业和农产品为核心的可再生能源农业示范区。项目均在2016年完工。

关键词：张家口,可再生能源,示范区