张家口尚义县坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战纪实

　　确保农村贫困人口稳定脱贫，关系全面建成小康社会目标的顺利实现。

　　今年，尚义县定下目标，计划35个贫困村1.19万贫困人口实现稳定脱贫。面临新挑战，如何啃下扶贫脱贫“硬骨头”，全力打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战？尚义以坚定的政治担当和钉钉子的精神，通过发展扶贫“新业态”、推行扶贫“新模式”、引入扶贫“新机制”，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，不让一个困难群众在全面建成小康社会的路上掉队。

　　发展新业态夯实富民增收“硬支撑”

　　作为典型农业县份的尚义，近年来，他们立足传统农业产业优势，在全县贫困村形成了节水蔬菜、脱毒马铃薯、优质杂粮杂豆、药材种植及驴、牛养殖特色种养产业。在此基础上，这县锁定集约、园区、科技、有机、休闲农业发展目标，今年在贫困人口相对集中、脱贫难度相对更大的大营盘乡引进了水果枸杞种植，建起了2万亩枸杞种植基地；在位处南端边缘的小蒜沟镇、下马圈乡山区乡镇引进了河蟹养殖，建起了覆盖两个乡镇7个贫困村的银子河三十里河川养殖带。

　　基于不同层面，不同类别扶贫对象的需求，在不断培强做精和延伸拓展农业主导产业的同时，尚义县将开发新业态、开发新领域作为脱贫增收的重要战略举措，抢抓省出台的光伏发电产业扶贫优惠政策的机遇，致力每个贫困村300千瓦的发展目标，累计投资15650万元，全力实施光伏扶贫项目，实现贫困村光伏扶贫全覆盖。围绕全县建档立卡贫困村，按照“政府推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范”的电商扶贫思路，建起了占地面积600多平方米的农村电子商务公共服务中心，并以此为龙头，投资115万元，率先在23个贫困村分别建起了电商服务站，目前上线销售的蔬菜、胡麻油、莜面方便面、马铃薯、燕麦、坝上杂粮等农村产品品种达20多个。同时，在成功打造十三号主题窑洞、马莲冰雪小镇特色旅游脱贫致富典型的基础上，今年结合草原天路西线建设，重点帮扶沿线的二道背等一批贫困村，开发实施了乡村旅游扶贫产业，取得积极进展。

　　推行新模式编织扶贫驱动“互联网”

　　实践表明，目前尚义县尚未脱贫的贫困户大多处于少资金、缺技术、没门路或无劳动能力状态，自我脱贫能力弱、意识差。为确保脱贫攻坚行动全面顺利推进，尚义县打破以往按部就班扶贫工作思维定式，积极创新探索扶贫新模式，全方位构建扶贫驱动“互联网”。

　　大苏计乡打破村域、地域界线，将三个邻近贫困村的土地进行集中统一流转，整合捆绑贫困户扶贫资金，通过招商引资建起了5000亩规模连片中药材种植基地，吸纳农民以资金、土地、劳务等形式入股，参与基地发展，通过推行“龙头企业+基地+贫困户”的股份合作经营模式，让贫困户赚得“股金、薪金、租金”三笔收入。此外，这县还积极扶持农民专业合作社建设，到目前，全县建起特色种养各类农民专业合作社357家，在合作社的引领带动下，使得8200多户贫困户从中受益。

　　与此同时，尚义县结合贫困户、贫困村实际，相继推出了“认领农业”“资产收益项目”“政府购买劳务”“定向劳务输出”等扶贫模式。小蒜沟镇土夭沟村建设了认养农业基地，与50户认领对象对接，带动全村219户贫困户人均增收3000元；八道沟镇赛儿台村组织122户贫困户以扶贫资金入股，由村专业作合社组织牵头，建起了20孔马铃薯储存窖，通过实行储存窖对外租赁，租金分红，贫困户实现了稳定增收。

　　引入新机制合力按下脱贫“快进键”

　　扶贫攻坚是一项极其艰巨的系统工作，为全面打赢脱贫攻坚这场硬仗，尚义县配套建立了一系列保障机制。

　　———建立“分层管理、逐级负责”组织领导机制，构建精准扶贫指挥部、精准扶贫办公室、乡村脱贫攻坚组和驻村工作组、部门联席会。

　　———建立“社会扶贫、多位一体”综合帮扶机制。全面推行领导包联扶贫、专项扶贫和企业扶贫等多位一体的综合帮扶机制。处级领导分包深度贫困村，督促相关部门与所在乡镇推进扶贫工作；15个省驻村工作组、7个市驻村工作组和67个县级工作组对口帮扶89个贫困村，实现定点帮扶全覆盖。

　　———建立“能人带头、合作联动”引领带动机制。培育新型经营主体，与贫困户、贫困村形成利益联结体，带动贫困户发展。其中甲石河乡共整合资金94.56万元，成立了5个村级养殖专业合作社，统一采购仔猪1182口，惠及建档立卡贫困户658户、1422人，人均纯收入增加1500多元。

　　在此基础上，他们还建立起部门负责督导、乡村具体实施、干部一线落实的扶贫工作机制，进一步夯实了乡镇脱贫攻坚主体责任、乡镇党委书记和乡镇长第一责任，实行“一票否决”；提前引入第三方机构进行评价，及时查漏补缺、改进提高，并建立巩固脱贫后续规划及保障措施，避免出现边脱贫、边返贫现象。

关键词：张家口,尚义,脱贫