抓住重点确保如期实现脱贫攻坚目标

　　科学研判坚定信心

　　抓住重点确保如期实现脱贫攻坚目标

　　高薇

　　张家口涿鹿县深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察张家口重要指示精神以及全国“两会”关于扶贫工作的新部署、新要求，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，按照“强产业、补短板、提保障、抓规范”的工作思路，把提高脱贫质量放在首位，聚焦精准发力，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决啃下硬骨头，确保年内高质量脱贫摘帽，扎扎实实交出一份满意答卷。

　　一是强化扶贫开发硬举措。牢固树立脱贫攻坚是“一把手”工程的理念，成立了由县委书记和县长任双组长的全县扶贫开发领导小组，将相关县处级领导和县直部门全部纳入领导小组。为强化组织推动，又成立了由县委书记和县长任双指挥长的脱贫攻坚指挥部，专门安排3名县处级领导组成推进领导小组，具体负责统筹协调工作，指挥部下设1个指挥中心、13个重点工作专班，各乡镇成立脱贫攻坚工作站，村级成立脱贫攻坚工作室。累计召开全县领导干部大会、县委常委会、政府常务会、扶贫开发领导小组会等会议76次，研究部署脱贫工作；34名县处级领导全部分包乡镇；省市县扶贫工作队456名干部驻村开展帮扶；全县80多个行政事业单位3800多名干部职工与贫困户结对帮扶，在全县形成了全党抓、全员抓、全年抓的浓厚氛围。县对乡、乡对村层层签订脱贫责任状，形成了县乡村三级落实体系。制定了《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等35项扶贫政策。建档立卡“回头看”以来，新识别贫困人口2508户4820人，家庭成员补录2117人，脱贫不实回退876户1480人，返贫294户624人。目前，退出贫困村7个，退出贫困户4087户5191人。

　　二是打造产业扶贫新亮点。始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，依托全县农业、文化、生态等资源，深入推进农业供给侧结构性改革，着力打造“三区三带多园”的产业扶贫格局，加快一二三产融合发展。建成各类园区35家，其中省级1个、市级7个，实现乡乡有园区、产业全覆盖，带动1万多贫困人口年均增收1000多元。《涿鹿县建设现代农业园区促进农业发展纪实》在河北经济日报头版头条刊发。把脱贫攻坚与绿色生态、绿色城镇、绿色能源、绿色产业有机结合，让贫困户实现一次性身份转变、一次性改善生产生活条件、一次性脱贫致富的华丽转身。坚持因村施策、因地制宜，逐年加大产业扶贫资金投入力度，累计整合投入各类扶贫资金1.5亿元，其中产业扶贫资金达到7641万元，实现了全县贫困户产业项目全覆盖。大力培育葡萄、杏扁等特色林果产业，覆盖了全县17个乡镇350多个行政村、近15万农户，总产值达30亿元。在全市率先成立农村产权交易、金融服务、电子商务三个中心，流转土地9795亩，带动贫困户4300多人，年均增收600元。全市“四方联动”、生态扶贫、教育扶贫三个现场会在我县召开。

　　三是建设群众生活好环境。农村基础设施薄弱是我县脱贫攻坚的短板。持续加大农村基础设施建设力度，全面改善贫困群众的人居环境。投资400万元，改善了8个贫困村4084人安全饮水条件；整合资金6702万元，建设乡村公路62.9公里，全县92个贫困村的通村道路、主街道全部硬化亮化，其中60个村开通农村客运。争取北京对口帮扶资金4250万元，为80个贫困村硬化村街道路40万平米。通信公司对所有行政村实现光纤、4G基站网络全覆盖。投资1亿多元，实施农村电网升级改造项目78个，覆盖所有乡镇，惠及贫困村31个。2016年易地扶贫搬迁规模为112户161人，已全部完成搬迁任务。积极引进社会资本，着力打造成集农业观光、农事体验、农耕文化相结合的田园综合体，提升中心村镇人居环境，中石油康养文化小镇、盛诺金溪源文旅小镇、华凯石子坡农旅小镇等项目正在积极推进中。

　　四是确保兜底政策全覆盖。从教育、医疗、住房、就业等方面入手，全面加强社会保障体系建设。实施农村义务教育学生营养改善计划89.3万元，惠及学生2720人，落实“两免一补”资金596万元，惠及贫困学生10783人次。为高中教育阶段贫困学生落实“三免”资金453.2万元，惠及1907人次；发放助学金471.5万元，惠及4715人次。投入712万元为所有贫困户缴纳城乡医疗保险和健康补充保险，建立起基本医疗、大病保险、医疗救助和商业保险“四重保障”机制。全省健康扶贫现场推进会采编我县典型材料《落实健康扶贫惠民政策提高贫困人口保障水平》。集中完成了2304户建档立卡贫困户农村危房改造工作。全县贫困户10627户13950人实现应保尽保。全县贫困户中有就业意愿劳动力共2012人，稳定就业率达65.1%。

　　五是激发扶贫开发新活力。坚持以党建为引领，助推脱贫攻坚，构建起“党建+扶贫”的工作格局。在乡镇党委换届中，大力选用长期在基层工作、熟悉“三农”政策、群众基础扎实的党员干部，换届中提拔乡村干部124名，占提拔总数的84.35%。将精准脱贫考核作为乡镇领导班子实绩考核的重中之重，完不成任务的一票否决。对29个后进村逐村确定分包领导、明确工作专班，推动问题整改。县财政投入资金388.9万元，争取上级资金205万元，集中解决58个村活动场所危旧狭小问题。累计调整“三不书记”19名。遴选42名县乡机关干部职工，拟安排到村担任党组织书记。涿鹿县《培强农村党建助力脱贫攻坚》在《共产党员》刊发。《涿鹿县践行群众路线促脱贫攻坚纪实》在《河北扶贫工作通讯》刊发。

　　(作者系中共涿鹿县委书记)

关键词：脱贫,涿鹿县